Розмір тексту

У Полтаві УЖКГ витрачає мільйони гривень на проекти ремонтів доріг, але не використовує їх

У 2019 році управління ЖКГ Полтави витратило 5 млн грн на дорожні проекти, які не встигло використати, і якщо їх реалізовуватимуть у 2020-му, то коректуватимуть вже за додаткову плату

Упродовж 2019 року управління ЖКГ Полтавського міськвиконкому заплатило 5 млн грн десятьом проектувальникам, які виготовили документи для ремонтів вулиць, що так і не були реалізовані. Мова про поточні та капітальні ремонти доріг, тротуарів і внутрішньоквартальних проїздів у дворах. Ці ремонти не просто не були завершені — не йдеться навіть про замовлення робіт. «Полтавщина» дослідила, хто саме отримав кошти за проекти, які за рік не змогли наблизити до втілення у реальні ремонти. Також ми пояснимо, чому такі проекти здебільшого можна назвати зайвим витрачанням коштів.

10 проектувальників та 50 нереалізованих проектів за рік

Отже, загалом минулого року УЖКГ уклало 50 контрактів на 8 млн грн, які передбачали розробку дорожніх проектів і роботи за якими так і не почали. Деякі з них виконавці так і не виготовили, а деякі — не були оплачені повністю за договором. Таким чином, реально з бюджету на ці документи витратили 5 млн грн.

Ще 0,5 млн грн пішло на окремі інженерно-геодезичні вишукувальні роботи й експертизи, які від початку не були включені у вартість деяких проектів. В усіх таких випадках «геодезію» проводив Сергій Пелих, як ФОП, а експертизу — харківське ТОВ «Експертиза ЗО». Ми вже розповідали, що на цьому ж підприємстві працюють Тетяна Сінельнік — дружина обвинуваченого у корупції начальника УЖКГ міста Сергія Сінельніка, а також проектувальник Сергій Мурза, який разом з дружиною Яною Мурзою, що має ФОП, виконує підряди від міста).

АдресаПроект
ВиконавецьЦіна, грнОплата, грн
Внутрішньоквартальні проїзди
вул. Віктора Андрієвського, 31Білоус Володимир Іванович77 16575 995
вул. Вільямса, 6Білоус Володимир Іванович77 165
вул. Гетьмана, 3Білоус Володимир Іванович77 16577 165
вул. Деповська, 2 (з проходженням експертизи)Нижник Олександр Васильович73 13669 090
вул. Деповська, 4 (з проходженням експертизи)Нижник Олександр Васильович73 50473 504
вул. Злагоди, 14Білоус Володимир Іванович77 16573 061
вул. Петра Юрченка, 17 (з проходженням експертизи)Нижник Олександр Васильович107 44456 967
вул. Петра Юрченка, 19 (з проходженням експертизи)Нижник Олександр Васильович60 45760 457
вул. Степового Фронту, 5Білоус Володимир Іванович77 16545 356
вул. Степового Фронту, 7Білоус Володимир Іванович77 16546 264
вул. Шевченка, 128Мурза Яна Геннадіївна68 54568 545
вул.Балакіна, 8 (з проходженням експертизи)Нижник Олександр Васильович98 55063 584
пров. Космічний, 5 (з проходженням експертизи)Нижник Олександр Васильович107 91189 537
Тротуари
вул. Володимира КозакаБілоус Володимир Іванович140 462
вул. В’ячеслава Чорновола (від вул. Володимира Козака до вул. Соборності)Білоус Володимир Іванович116 202
вул. В’ячеслава Чорновола (від вул. Остапа Вишні до вул. Героїв-Чорнобильців)Білоус Володимир Іванович103 614
вул. Європейська (від вул. Лялі Убийвовк до вул. Степового Фронту) парна та непарна сторониБілоус Володимир Іванович197 782
вул. Європейська (від вул. Шевченка до вул. Пилипа Орлика) (коригування)Йовенко Анастасія Сергіївна250 000
вул. Жуківська (від вул. 9-го Січня до вул. Волонтерська)Риболовлєва Наталя Юріївна95 253
вул. Князя Ігоря Святославовича (від вул. 9 Травня до вул. Кільцева) (з проходженням експертизи)Нижник Олександр Васильович94 34068 323
вул. Котляревського (від вул. Пилипа Орлика до вул. Пушкіна)Мурза Яна Геннадіївна449 800449 800
вул. ЛуговаЙовенко Анастасія Сергіївна338 423
вул. Лялі Убийвовк (з проходженням експертизи)Нижник Олександр Васильович113 247104 042
вул. Небесної Сотні (від вул. Європейська до просп. Першотравневий)Мурза Яна Геннадіївна399 084399 084
вул. Небесної Сотні (від вул. Європейська до просп. Першотравневий)Риболовлєва Наталя Юріївна399 855
вул. Патріотична (від вул. Крутобережанська до вул. Патріотична, 39) (з проходженням експертизи)Нижник Олександр Васильович92 33792 337
вул. Петра Юрченка (інженерно-геодезичні вишукувальні роботи)Пелих Сергій Миколайович53 38253 382
вул. Соборності (від вул. Соборності, 37 до вул. Сінна)Білоус Володимир Іванович185 453
вул. Степова (від вул.Степанюка до вул. Гожулівська) (з проходженням експертизи)Нижник Олександр Васильович109 111109 111
вул. Фестивальна (від вул. Спартака до вул. Грушева) з улаштуванням сходівНижник Олександр Васильович51 32947 209
пров. Гната ХоткевичаЙовенко Анастасія Сергіївна285 503106 440
Дороги
пров. СпортивнийЙовенко Анастасія Сергіївна500 000500 000
пров. Романа ШухевичаБілоус Володимир Іванович61 081
пров. БотанічнийРиболовлєва Наталя Юріївна78 32178 321
вул. Черкаська (інженерно-геодезичні вишукувальні роботи)Пелих Сергій Миколайович56 32656 326
вул. ЧеркаськаРиболовлєва Наталя Юріївна240 646240 646
вул. Сковороди (від пров. Шкільний до вул. Олександра Лютого)Риболовлєва Наталя Юріївна400 379
вул. ОлімпійськаРиболовлєва Наталя Юріївна145 947143 615
вул. Олександра Лютого (від вул. Балакіна до пров. Ботанічний)Риболовлєва Наталя Юріївна95 25368 066
вул. Міщенка (від просп. Першотравневий до вул. Пушкіна)Риболовлєва Наталя Юріївна71 781
вул. Миру (від вул. Панянка до вул. Небесної Сотні) (коригування)УДІзПОДГ «Укрдіпродор»150 053148 308
вул. ЛучниківськаРиболовлєва Наталя Юріївна73 53173 531
вул. ЛісогірськаРиболовлєва Наталя Юріївна145 947109 962
вул. Крамського (від вул. Коцюбинського до вул. ШевченкаРиболовлєва Наталя Юріївна95 25395 253
вул. Коцюбинського (від вул. Сінна до вул. Ватутіна) (коригування)Полтавакомун-
дорпроект
62 88047 880
вул. Кожевна (від пров. Ботанічний до вул. Монастирська)Риболовлєва Наталя Юріївна95 25395 253
вул. КвітучаРиболовлєва Наталя Юріївна110 543110 543
вул. Зіньківська (від площі Зигіна до залізничного переїзду) (коригування)Інжбуддорпроект194 561311 525
вул. ВетеринарнаМягкохліб Роман Сергійович779 903779 903
бульв. ЩепотьєваРиболовлєва Наталя Юріївна110 543
Разом7 995 9175 088 383

Отже, лідером таких нереалізованих проектів є Наталя Риболовлєва. Вона отримала за них від УЖКГ 1,015 млн грн. Наступна за виплатами — Яна Мурза із сумою у 917 тис. грн. Після неї йде Олександр Нижник, який отримав 834 тис. грн за проекти, що не реалізували цього року, а потім — Роман Мягкохліб. Йому виплатили 780 тис. грн за документи, що так і не використали. Втім, якщо поєднати цю суму з тією, яку заплатили його сестрі Анастасії Йовенко, котра бере участь у процесі лише як ФОП, куди пересилають кошти, то вийде, що найбільше коштів за проекти нереалізованих дорожніх ремонтів відійшло якраз Роману Сергійовичу — 1,1 млн грн.

Також варто відзначити окремі моменти по деяких документах. Так, наприклад, на замовлення УЖКГ Володимир Білоус виконав проекти асфальтування дворів біля будинків на вул. Степового Фронту, 5 та 7. Оплачувалося це за двома окремими договорами і коштувало 45 та 46 тис. грн. Ще по 16 тис. грн віддали за експертизу та геодезичні вишукування.

Судячи з розташування будинків, це дійсно могли бути різні двори, однак до кінця не зрозуміло, навіщо було ділити їх на окремі контракти, якщо будинки розташовані поряд. Найвірогідніше, заміри проектувальник робив одночасно. Схоже на те, що такий підхід є спробою обійтися без проведення тендера на сам ремонт. Адже, якщо замовляти роботи в рамках одного контракту, він вийде за межі «допорогової» суми у 1,5 млн грн.

Інший цікавий момент із проектом ремонту тротуару на вул. Небесної Сотні на ділянці від вул. Європейської до просп. Першотравневого. Спочатку цю послугу замовили Наталі Риболовлєвій — у квітні. Коштів вона так і не отримала, тому і документів не готувала. Натомість проект ремонту тієї самої ділянки вже у грудні замовили Яні Мурзі. В обох випадках ціна послуги була однакова — 400 тис. грн, але Яна Геннадіївна отримала від УЖКГ усю суму.

Справа у тій політиці мінімізації оподаткування, про яку ми розповідали раніше. Усі ФОПи-підрядники УЖКГ працюють на 3-й спрощеній групі. Якщо за рік хтось із них отримає більше 5 млн грн, то має сплатити додатковий податок і перейти на іншу групу, де ставки вже більші. Судячи з даних порталу публічних фінансів Є-data, УЖКГ та КП «Полтаваелектроавтотранс» у 2019 році заплатили, Наталі Риболовлевій 4,74 млн грн. Якби вона взялася ще й за проект тротуару на вул. Небесної Сотні, то виплати б склали 5,14 млн грн, що змусило б її піти на додаткові витрати.

Ще у грудні Анастасія Йовенко взялася за проект ремонту тротуарів на вул. Гната Хоткевича, вартістю 285,5 тис. грн. У результаті їй заплатили 106,4 тис. грн, але чомусь за авторський нагляд, хоча самого ремонту УЖКГ не замовляло і такі роботи ніби не проводилися.

Іноді виготовлені проекти потребують коригування вже у поточному році (про це ми розповімо нижче). Такою, наприклад, стала проектно-кошторисна документація із капремонту ділянки вул. Зіньківської від площі Зигіна до залізничного переїзду. Її виготовили ще у 2016-му, але ремонт розбитої ділянки так і не почали. У лютому 2019-го коригування проекту замовили сумському ТОВ «Інжбуддорпроект» — за 195 тис. грн. Ні навесні, ні влітку до робіт так і не приступили і за півроку документи встигли застаріти, тому уклали додаткову угоду і в результаті вартість проекту склала 311,5 тис. грн. Восени ремонт також не провели, тому вже 2020-му ми знову витратимо кошти на чергове коригування.

Таку політику масового продукування проектів заступник міського голови Олексій Чепурко пояснював тим, що це його власний підхід. Так місто має запас проектно-кошторисної документації, який дозволяє використати вільні кошти після чергового перерозподілу бюджету і швидше виконувати ремонти. В іншому випадку довелося б чекати ще виготовлення нового проекту та його експертизи.

Нереалізовані вчасно проекти ведуть до додаткових витрат

У цій публікації ми говоримо лише про те, що стосується будівництва, ремонту та реконструкції доріг і тротуарів. В «ідеальних умовах» такі дорожні проекти не мають «терміну придатності». Але ідеальними вони є, коли з року в рік у країні не змінюються ціни на будматеріали, норми заробітних плат, будівельні норми тощо.

В Україні наразі це зовсім не так. Кожного року (іноді частіше) змінюються зарплати і вартість матеріалів, що впливає на кошторисну частину проекту. Зміна ж державних будівельних норм (ДБН) і стандартів (ДСТУ) може призвести до виготовлення проекту майже наново — в залежності від кількості змін. Всі вони, у свою чергу, повинні повторно проходити експертизу. Це також додаткові витрати з бюджету.

Наприклад, серед норм, які регулюють дорожні роботи:

  • ДБН Б.2.2-12:2019 Планування і забудова територій;
  • ДБН В.2.3-5:2018 Вулиці та дороги населених пунктів;
  • ДБН В.2.2-40:2018 Інклюзивність будівель і споруд.

Це не весь перелік. До того ж, вимоги до дорожнього одягу також можуть регулювати ДСТУ, які, в останні роки, часто змінюються.

Так, наприклад з 1 січня 2020 року набули чинності зміни до ДСТУ щодо деяких дорожніх бітумів, а також настанова щодо приймання робіт з поточного ремонту автодоріг загального користування. При цьому, втратила чинність настанова щодо прийняття робіт з поточного середнього ремонту автодоріг загального користування. А до того, у жовтні 2019-го, були оновлені кілька стандартів бітумомінеральних сумішей. І це далеко не весь перелік.

Тобто, в залежності від змін у нормах, стандартах правилах та інших документах, іноді проекти потребують коригування вже за півроку після виготовлення. Як це було із паперами для вул. Зіньківської. Трапляється таке, що і частіше.

Враховуючи все це, виготовлення проектів «про всяк випадок» — доволі суперечлива позиція чинної влади. Мова не лише про кошти, а й про час, який потрібен для додаткових розрахунків, вимірювань та експертиз .Але якщо вже є готові документи, радимо депутатам міськради уважніше ставитися до коштів на ремонти. Особливо напередодні сесій. Можливо, варто зберегти цей перелік і наступного разу, коли стане питання про додаткові витрати на нові об’єкти, керуватися тим, що місто вже має. Врешті-решт, коригування проектів все ж дешевше за виготовлення нових.

Додамо, що з осені 2018 року поліція розслідує кримінальну справу що кількох проектувальників, про яких ми згадували вище. Зокрема, слідчі підозрюють, що ФОПи Мурза, Мягкохліб та Йовенко завищили вартість робіт на підрядах обласного рівня. З цього приводу у грудні 2019-го правоохоронці провели обшуки в Департаменті будівництва, МіА та ЖКГ Полтавської ОДА, ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області» та офісах проектувальників. Поки жодна особа не отримала повідомлення про підозру.

Нагадаємо, раніше ми публікували матеріал про те, що управління ЖКГ витратило за рік півмільярда гривень на послуги приватних організацій. З них на проекти, разом з авторським наглядом та експертизою, витратили 25 млн грн.

Дарина СИНИЦЬКА, «Полтавщина»

Останні новини

Полтавщина:

Наш e-mail:

Телефони редакції: (095) 794-29-25 (098) 385-07-22

Реклама на сайті: (095) 750-18-53

Запропонувати тему