Ремонт дворових проїздів у Полтаві: про вартість робіт, черговість, недбальство чиновників та підрядників
За останні 1,5 роки на ремонт дворових проїздів у Полтаві витратили майже 6 млн грн — пояснюємо нюанси щодо вибору адрес, визначення вартості робіт та співпраці з підрядниками
У Полтаві з року в рік діє міська Програма розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою. Документ постійно оновлюється і має купу додатків. Саме ця програма, зокрема, регламентує перелік адрес, де має бути виконаний ремонт: доріг, тротуарів, проїздів, ліфтів, будинків, сходових клітин, дахів тощо. У цьому матеріалі «Полтавщина» вирішила звернути увагу на підхід до ремонту внутрішньоквартальних дворових проїздів.
Принцип ремонту у цій сфері, здебільшого такий самий, як і в інших. Місто має перелік адрес дворів, які потребують ремонту. Список поступово оновлюється. За задумом, з нього мають викреслюватися ті, де роботи виконані, і додаватися ті, які потребують ремонту — відповідно до заяв, звернень тощо. Втім, це не завжди так.
Перелік дворових проїздів за черговістю потрапляння у Програму ремонтів 2019 року
Згідно з актуальною редакцією Програми розвитку ЖКГ, перелік адрес виглядає наступним чином. У першому стовпчику номер за порядком у Програмі, у другому — адреса проїзду, третьому — сума, витрачена на цей проїзд, станом на сьогодні.
| № | Місцезнаходження | Витрачено станом на липень | Результат |
| 1 | вул. Алмазна, 4 | 228 167 | проект замовили наприкінці 2018 року, потрібне коригування, виконали поточний ремонт |
| 2 | вул. Івана Мазепи, 5 | 37 301 | проект замовили наприкінці 2018 року, потрібне коригування |
| 3 | вул. Івана Мазепи, 7 | 37 302 | проект замовили наприкінці 2018 року, потрібне коригування |
| 4 | вул. Івана Мазепи, 3 | 39 005 | проект замовили наприкінці 2018 року, потрібне коригування |
| 5 | вул. Грушевського, 3 | 29 306 | проект замовили наприкінці 2018 року, потрібне коригування |
| 6 | вул. Грушевського, 5 | 29 306 | проект замовили наприкінці 2018 року, потрібне коригування |
| 7 | вул. Грушевського, 7 | 39 005 | проект замовили наприкінці 2018 року, потрібне коригування |
| 8 | вул. Героїв Сталінграду, 17/14 | — | |
| 9 | вул. Героїв Сталінграду, 19 | — | |
| 10 | вул. 1100-річчя Полтави, 1, 3 | 0 | замовили капремонт в серпні 2018 року, не виконали |
| 11 | вул. Небесної Сотні, 4, 6 | — | |
| 12 | вул. Котляревського, 24, 26 | — | |
| 13 | пров. Космічний, 6 | 0 | замовили поточний ремонт в червні 2019 року |
| 14 | пров. Космічний, 5 | — | |
| 15 | вул. Кагамлика, 31 | — | |
| 16 | вул. Лесі Українки, 4 | — | |
| 17 | вул. Комарницького, 5 | — | |
| 18 | вул. Комарницького, 6 | — | |
| 19 | вул. Гетьмана, 3 | — | |
| 20 | вул. Гетьмана, 11 | — | |
| 21 | вул. Гетьмана, 5 | — | |
| 22 | вул. Гетьмана, 13/18 | — | |
| 23 | вул. Петра Юрченка, 28 | — | |
| 24 | вул. Петра Юрченка, 32/7 | — | |
| 25 | вул. Петра Юрченка, 17 | 0 | замовлено проект у квітні 2019 року, не оплачено |
| 26 | вул. Петра Юрченка, 19 | 0 | замовлено проект у травні 2019 року, не оплачено |
| 27 | пров. Шевченка, 4 | — | |
| 28 | пров. Великий, 2а | — | |
| 29 | пров. Великий, 3 | — | |
| 30 | пров. Великий, 4 | — | |
| 31 | пров. Великий, 4а | — | |
| 32 | вул. Маршала Бірюзова, 34 | — | |
| 33 | вул. Маршала Бірюзова, 34а | — | |
| 34 | вул. Маршала Бірюзова, 36 | — | |
| 35 | вул. Маршала Бірюзова, 42 | — | |
| 36 | вул. Маршала Бірюзова, 56 | — | |
| 37 | вул. Степана Халтуріна, 4 | — | |
| 38 | вул. Степана Халтуріна, 8 | — | |
| 39 | вул. Степана Халтуріна, 6 | — | |
| 40 | вул. Степана Халтуріна, 10 | — | |
| 41 | вул. Степана Халтуріна, 12 | — | |
| 42 | вул. Степана Халтуріна, 13 | — | |
| 43 | вул. Шведська, 22 | — | |
| 44 | вул. Рєпіна, 18 | 465 879 | тривають будівельні роботи |
| 45 | вул. Рєпіна, 16, 20 | 299 718 | тривають будівельні роботи |
| 46 | вул. Рєпіна, 23 | 37 255 | проект замовили у вересні 2018 року, потрібне коригування |
| 47 | вул. Рєпіна, 21 | — | |
| 48 | вул. Генерала Духова, 9 | 29 996 | проект замовили у вересні 2018 року, потрібне коригування |
| 49 | вул. Шведська, 18 | 48 155 | проект замовили у вересні 2018 року, потрібне коригування |
| 50 | вул. Шведська, 20а | 40 744 | проект замовили у вересні 2018 року, потрібне коригування |
| 51 | вул. Шведська, 20 | 52 686 | проект замовили у вересні 2018 року, потрібне коригування |
| 52 | вул. Шведська, 14 | 46 191 | проект замовили у вересні 2018 року, потрібне коригування |
| 53 | вул. Генерала Духова, 3 | 56 503 | проект замовили у вересні 2018 року, потрібне коригування |
| 54 | вул. Рєпіна, 11, 13 | — | |
| 55 | вул. Шведська, 12а | 25 017 | проект замовили у вересні 2018 року, потрібне коригування |
| 56 | вул. Генерала Духова, 5, 7/9 | 62 003 | проект замовили у вересні 2018 року, потрібне коригування |
| 57 | вул. Шведська, 12 | 25 017 | проект замовили у вересні 2018 року, потрібне коригування |
| 58 | вул. Соборності, 66а | — | |
| 59 | пров. Лермонтова, 4 | 125 153 | минулого року роботи недовиконали, дозамовили у липні 2019 року |
| 60 | вул. Нечуй-Левицького, 24 | — | |
| 61 | вул. Симона Петлюри, 24б | — | |
| 62 | вул. Ватутіна, 29 | — | |
| 63 | вул. Ватутіна, 19 | — | |
| 64 | вул. Ватутіна, 21 | — | |
| 65 | вул. Ватутіна, 23 | — | |
| 66 | вул. Ватутіна, 32/1 | — | |
| 67 | вул. Коцюбинського, 8 | — | |
| 68 | вул. Дослідна, 4 | — | |
| 69 | вул. Дослідна, 6 | — | |
| 70 | вул. Дослідна, 12 | — | |
| 71 | вул. Зіньківська, 14 | — | |
| 72 | вул. Зіньківська, 36 | 18 550 | оплачені передпроектні роботи, замовлено проект |
| 73 | вул. Зіньківська, 36а | 14 664 | оплачені передпроектні роботи, замовлено проект |
| 74 | вул. Злагоди, 14 | — | |
| 75 | пров. Заячий 3 | 15 415 | оплачені передпроектні роботи. Цю адресу занесли в програму двічі (№75 та № 164) |
| 76 | вул. Зигіна, 31 | — | |
| 77 | пров. Лермонтова, 3 | — | |
| 78 | вул. Рєпіна, 14 | — | |
| 79 | вул. Рєпіна, 12а | — | |
| 80 | вул. Рєпіна, 12 | — | |
| 81 | вул. Гожулівська, 20а | 65 692 | проект замовили у жовтні 2018 року, потрібне коригування. Вже замовлений поточний ремонт |
| 82 | вул. Гожулівська, 20 | 65 538 | проект замовили у жовтні 2018 року, потрібне коригування. Вже замовлений поточний ремонт |
| 83 | вул. Рєпіна, 22 | — | |
| 84 | бульв. Нестерова, 18 | 1 555 960 | оплачені будівельні роботи ще у червні 2018 року. Адреса залишилася у програмі |
| 85 | вул. Соборності, 44 | 138 935 | очікується підписання договору на капремонт після проведення аукціону |
| 86 | вул. Балакіна, 1 | — | |
| 87 | вул. Балакіна, 3 | — | |
| 88 | вул. Балакіна, 5 | — | |
| 89 | вул. Балакіна, 8 | — | |
| 90 | пров. Шкільний, 4а | — | |
| 91 | вул. Театральна, 8 | — | |
| 92 | вул. Соборності, 46 | — | |
| 93 | вул. Соборності, 76 | — | |
| 94 | пров. Заячий, 8 | — | |
| 95 | пров. Заячий, 8а | — | |
| 96 | вул. Пушкіна, 101 | — | |
| 97 | вул. Пушкіна, 3а | — | |
| 98 | вул. Пушкіна, 88 | — | |
| 99 | вул. Пушкіна, 126/8 | — | |
| 100 | вул. Сапіго, 6 | — | |
| 101 | вул. Зигіна, 2 | — | |
| 102 | вул. Зигіна, 4 | — | |
| 103 | вул. Зигіна, 28 | — | |
| 104 | вул. Зигіна, 30 | — | |
| 105 | вул. Зигіна, 32 | — | |
| 106 | пров. Клубний, 4 | — | |
| 107 | вул. Шевченка, 102 | — | |
| 108 | вул. Шевченка, 100а | — | |
| 109 | вул. Чураївни, 5 | — | |
| 110 | вул. Чураївни, 9 | — | |
| 111 | просп. Вавілова, 9/26 | — | |
| 112 | просп. Вавілова, 2 | — | |
| 113 | просп. Вавілова, 1/15 | — | виконаний поточний ремонт |
| 114 | просп. Вавілова, 13/42 | 0 | у квітні 2019 року замовлено поточний ремонт |
| 115 | вул. Головка, 4 | — | |
| 116 | вул. Головка, 18 | — | |
| 117 | вул. Європейська, 104 | — | |
| 118 | вул. Європейська, 113а | — | |
| 119 | вул. Європейська, 20 | — | |
| 120 | бульв. Ю. Побєдоносцева, 6 | — | |
| 121 | вул. Деповська, 2 | — | |
| 122 | вул. Деповська, 4 | — | |
| 123 | вул. Симона Петлюри, 24а, 24б | — | |
| 124 | пров. Братів Шеметів, 21 | 847 670 | роботи виконані |
| 125 | пров. Братів Шеметів, 19 | 843 327 | роботи виконані |
| 126 | вул. Пушкіна, 116 | 124 801 | виконаний проект, очікується підписання договору на капремонт після проведення аукціону |
| 127 | пров. Братів Шеметів, 10а | — | |
| 128 | вул. Європейська, 61, 63, 65 | — | |
| 129 | пров. Шевченка, 9 | 12 653 | оплачені передпроектні роботи |
| 130 | вул. Шевченка, 115 | — | |
| 131 | вул. Стрітенська, 34а | 81 284 | оплачені передпроектні роботи, виконаний проект, пройшов експертизу |
| 132 | вул. Небесної Сотні, 16 | 55 676 | оплачені передпроектні роботи, виконаний проект, пройшов експертизу |
| 133 | вул. Грушевського, 6 | 18 895 | оплачені передпроектні роботи |
| 134 | вул. Грушевського, 10 | 16 762 | оплачені передпроектні роботи |
| 135 | вул. Полюсна, 12 | 16 006 | оплачені передпроектні роботи |
| 136 | вул. Полюсна, 8 | 13 949 | оплачені передпроектні роботи |
| 137 | вул. Полюсна, 16 | 15 692 | оплачені передпроектні роботи |
| 138 | вул. Полюсна, 4 | 13 659 | оплачені передпроектні роботи |
| 139 | вул. Полюсна, 10 | 13 138 | оплачені передпроектні роботи |
| 140 | вул. Полюсна, 20 | 12 201 | оплачені передпроектні роботи |
| 141 | майдан Незалежності, 7 | 13 371 | оплачені передпроектні роботи |
| 142 | майдан Незалежності, 5а | 12 301 | оплачені передпроектні роботи |
| 143 | вул. Грушевського, 17 | 1 620 | залишився з минулого року, потрібно доробляти |
| 144 | вул. Грушевського, 21 | — | |
| 145 | вул. Стрітенська, 32 | 91 262 | замовлено проект в травні 2019 року, пройшов експертизу |
| 146 | вул. Вільямса, 6 | 21 673 | замовлено проект в травні 2019 року, пройшов експертизу |
| 147 | вул. Зіньківська, 16 | 17 249 | замовлено проект в червні 2019 року |
| 148 | вул. Зіньківська, 18 | 15 530 | замовлено проект в червні 2019 року |
| 149 | вул. Ціолковського, 4 | — | |
| 150 | вул. Ціолковського, 33 | — | |
| 151 | вул. Грабчака, 2, корп. 1 | — | |
| 152 | вул. Грабчака, 2, корп. 2 | — | |
| 153 | вул. Грабчака, 2, корп. 3 | — | |
| 154 | вул. Грабчака, 13 | — | |
| 155 | вул. Ветеринарна, 32 | 12 201 | оплачені передпроектні роботи |
| 156 | вул. Європейська, 233 | 16 111 | оплачені передпроектні роботи |
| 157 | вул. Європейська, 243 | 14 830 | оплачені передпроектні роботи |
| 158 | вул. Стрітенська, 34 | — | |
| 159 | вул. Стрітенська, 36 | — | |
| 160 | вул. Степового Фронту, 5 | — | |
| 161 | вул. Степового Фронту, 7 | — | |
| 162 | вул. Соборності, 30/12, 30а, 32 | — | |
| 163 | вул. Європейська, 9 | — | |
| 164 | пров. Заячий 3 | 15 415 | оплачені передпроектні роботи. Цю адресу занесли в програму двічі (№75 та № 164) |
| 165 | вул. Вільямса, 1 | 16 762 | замовлено проект в червні 2019 року в обхід черговості |
| 166 | вул. Зіньківська, 31 | — | |
| Всього | 5 947 087 | ||
Як бачимо, попри великий список, до реальної реалізації дійшло зовсім небагато проїздів. Заступник міського голови з питань ЖКГ Олексій Чепурко запевняє, що це тимчасово і цього року заплановано відремонтувати близько 20 дворових проїздів.
Черговість ремонту визначається станом проїзду, але її коригують депутати
За словами Олексія Чепурка, раніше проїзди ремонтували кварталами, але поки від такого підходу відмовилися. Вирішили, що краще спочатку довести двори до більш-менш однакового стану, а потім ремонтувати решту поквартально. Що мається на увазі.
Наприклад, є двір на вул. Зигіна, 31, який у вкрай поганому стані, але у поквартальний ремонт він не потрапляє, тобто має почекати черги в кінці списку. Тому в УЖКГ вирішили спочатку відремонтувати ті проїзди, в яких ситуація найскладніша, а потім виходити на квартальні ремонти — найбільш правильні з точки зору ефективності підходу.
Втім, іноді у процес втручаються депутати, які й голосують за виділення коштів на ці ремонти. Вони просять УЖКГ відремонтувати той чи інший двір з їхнього округу і доводиться враховувати прохання.
— Якби гроші виділяли не депутати, то підхід, найімовірніше, був інший. Ми би проїхали, вибрали найбільш погані проїзди, їх би заасфальтували, а потім би обирали по кварталах. Але є депутати, які відстоюють інтереси округів. Мабуть, з точки зору містобудівництва, це ненормально, а з точки зору депутатів — нормально, — вважає заступник мера.
Таке умовно ручне керування небезпечне не тільки порушенням логіки ремонтів, а й сильно порушує черговість.
Наприклад, цього року найшвидше фінансування і реалізацію отримали проїзди за адресами, розміщеними в кінці списку. Тобто вони були додані туди останніми, а виконуються першими. І мешканці будинків навколо решти дворів вимушені «почекати».
Серед таких пров. Заячий, 3 вул. Європейська, 233, вул. Стрітенська, 32, майдан Незалежності, 7, вул. Полюсна, 16, вул. Грушевського, 10, вул. Небесної Сотні, 16, тощо. Ці дворові проїзді закріплені за округами депутатів Максима Голдиша, Миколи Перепелиці, Олександра Кудацького, Дмитра Батигіна, Дмитра Петрова і Тараса Бойка. Більшість із них — з фракції «Рідного міста».
Як визначається вартість ремонту проїздів
Процедура приведення дворів до ладу наступна. Якщо внутрішньоквартальний проїзд потребує лише поточного ремонту, то роботи одразу напряму замовляють підряднику — без проведення тендера і виготовлення проекту. Якщо ж потрібен капремонт, то спочатку замовляють передпроектні роботи (інженерно-геодезичні вишукування), а потім сам проект, який проходить експертизу. Тільки після цього управління ЖКГ замовляє капремонт — іноді шляхом проведення тендера.
Втім, є нюанси. Наприклад, наразі в управління є проекти капремонту низки проїздів, замовлені ще минулого року, але роботи за ними оголошені не були. Водночас, за проектами, виготовленими пізніше, вже виконуються ремонти.
Як пояснив Олексій Чепурко, така ситуація склалася тому, що за деякими торішніми проектами розпочати роботи підрядники не встигли. Тепер же проекти не актуальні — щонайменше, через ціни матеріалів та робіт, тому потребують коригування.
На питання, навіщо їх замовлялися наприкінці року, якщо вже у січні їх потрібно було коригувати, Олексій Чепурко відповів:
— У моєму розумінні, чим більше буде проектів, тим краще. На це не буде витрачатися час. Їх можна буде коригувати і реалізовувати.
Судячи зі списку, виготовленням проектно-кошторисної документації для ремонту внутрішньоквартальних проїздів займається близько 6 проектантів. Втім, за нашими даними, за фактом, проекти виконують 1-2 ФОПи, а замовлення розподіляють на різні. Роблять вони це для такої собі мінімізації оподаткування, яку ми пояснювали на прикладі ремонту ліфтів. Місто не має особливих заперечень проти такого витоку з бюджету, бо це не є незаконним.
Ці ж проектанти, до речі, потім здійснюють авторський нагляд за виконанням робіт. Іноді підрядники роблять ремонти неякісно, але все одно отримують «добро» від автора. Ба більше — роботи їм «закриває» і відділ технагляду УЖКГ. Про такі випадки, пояснення ситуації та шляхи вирішення ми поговоримо в окремому матеріалі.
, «Полтавщина»