Дежавю: безкоштовне харчування школярів Полтави може зірватись через скарги литовської компанії до АМКУ

З кінця листопада управління освіти Полтави проводить 17 тендерів на харчування полтавських школярів-пільговиків протягом року. Майже кожен тендер розбитий на декілька лотів, де один лот відповідає одному навчальному закладу.

В минулі роки, коли місто замовляло послугу безкоштовного харчування для пільговиків, тендер був один, а лотів — чотири десятки. Це спрощувало адміністрування закупівлі, втім дозволяло учасникам торгів скаргою до АМКУ на один лот блокувати решту.

Втім, потенційні блокування закупівель можуть відбутися і цього разу. Так, управління освіти відхилило конкурсні пропозиції української філії литовської компанії «Понтем.УА» в 15 тендерах, не зважаючи на те, що вони були дешевшими у порівнянні з конкурентами.

Відхилення пропозиції «Понтем.УА» і перша скарга до АМКУ

У відповідь литовці вже направили до АМКУ скаргу щодо результатів конкурсу по двох школах — НВК № 16 та № НВК 36.

У скарзі ТОВ «Понтем.УА» до АМКУ міститься перелік основних аргументів тендерного комітету:

• учасник не надав погоджене Полтавським міським управлінням Головного управління Держпродспоживслужби у Полтавській області приблизне двотижневе меню для гарячого харчування у пришкільних таборах та таблиці виконання норм харчування;
• надані інші меню не оформлені належним чином і не погоджені полтавським теруправлінням Держпродспоживслужби.

На це скаржник відповів, що має погоджені меню в Києві та Миколаєві та не повинен узгоджувати його саме із полтавським управлінням, адже це єдина державна структура, яка керується одним законодавством. Натомість ТОВ «Половки» не надало необхідні меню, але його визнали переможцем.

→ Переглянути меню «Понтем.УА» для школярів 1-4, 5-11 класів, яке погодила київська Держпродспоживслужба можна тут.

Втім, до своєї скарги представники «Понтем.УА» приєднали недійсну квитанцію. Відповідно, антимонопольний комітет залишив скаргу без розгляду, лише нагадавши, що рішення можна оскаржити у суді.

Невдале оскарження дозволило управлінню освіти швидко укласти договори з ТОВ «Половки». В НВК № 16 договір вартістю 2 008 018,71 грн, в НВК № 36 — 682 128,71 грн. Різниця з пропозиціями «Понтем.УА» вийшла несуттєва — в межах 1-2 гривень.

Позиція литовців

Як повідомила заступник директора ТОВ «Понтем.УА» Ірина Моргунова, аналогічні скарги будуть подані по усім іншим конкурсам, де пропозиції підприємства відхилили — наразі таких рішень 15, включно із вище наведеним по одному конкурсу. Вона вважає, що меню компанії відповідають нормам Держпродспоживслужби.

Які школи в зоні ризику?

Наведемо перелік шкіл, де існує ризик як мінімум невчасного відновлення програми безкоштовного харчування через потенційні скарги «Понтем.УА» або непроведення торгів через відсутність учасників:

Заклад	Кількість учнів
	Сніданок	3-разове (пришкільні табори)
ЗОШ №2	561	50
ЗОШ №4	247	35
ЗОШ №5	453	50
гімназія №6	483	45
ЗОШ №7	152	20
ЗОШ №8	137	20
ЗОШ №9	420	55
ЗОШ №10	248	35
ЗОШ №11	430	55
ЗОШ №12	105	20
гімназія №13	651	65
ЗОШ №14	299	40
ЗОШ №15	68	20
НВК №16	394	50
гімназія №17	678	75
ЗОШ №18	114	15
ЗОШ №19	418	60
ЗОШ №20	206	30
ЗОШ №22	252	25
гімназія №21	302	45
ЗОШ №23	225	20
ЗОШ №24	213	35
ЗОШ №25	317	40
ЗОШ №26	499	70
ЗОШ №27	415	60
ЗОШ №28	250	35
ЗОШ №29	517	50
ЗОШ №30	255	50
гімназія №31	508	70
гімназія №32	466	65
гімназія №33	473	75
ЗОШ №34	347	40
ЗОШ №35	62	15
НВК №36	122	20
ЗОШ №37	477	60
ЗОШ №38	684	80
ЗОШ №39	116	30
спецшкола №40	235	55
Всього	12799	1680

Фактично, за тиждень до завершення шкільних канікул єдиним безпроблемним навчальним закладом є початкова школа № 43. На відповідний тендер литовці не заявлялися, а управління вже уклало договір вартістю 1 614 352 грн з ТОВ «Половки».

Дежавю

Небажання міської влади оплачувати послуги з гарячого харчування у школах «Понтем.УА» почалося ще у 2018 році. Тодішній міський голова Олександр Мамай публічно про це сказав:

— Зараз спілкуємось із тими людьми, які проводили харчування дітей десятки років. І думаємо, як правильно прописати умови в тендері. Чому? Щоб не прийшла якась прибалтійська структура і не виграла цей тендер. Я не заперечую те, що це будуть підприємці іноземного походження, але ми перевіряли, де вони харчують в інших містах, то це повністю напівфабрикати. Тому для того, щоб іноземна структура прийшла і харчувала наших дітей, то вони повинні, як мінімум, тут зосереджуватись, тут готувати, і харчувати наших дітей. Тому сьогодні, моя особиста позиція, нехай батьки трохи перетерплять (місяць-два), але потім ті люди, які харчували до цього, і повинні проводити це все.

Однак литовці через АМКУ тоді заблокували конкурс на харчування школярів. Внаслідок цього вдесятеро менше учнів почали отримувати пільгові сніданки. Тоді чиновники прийняли рішення обмежити кількість категорій дітей, які отримують безоплатне харчування з 12 до 3 законодавчо обов’язкових категорій: діти-сироти, діти з особливими потребами та діти з малозабезпечених родин.

Також нагадаємо, що міська влада у 2020 рік взяла на себе зобов’язання організувати безкоштовне харчування для усіх учнів 1-4 класів, отримавши під це фінансування на десятки мільйонів гривень. Ця позиція входить в усі вище наведені конкурси. Відповідно, якщо АМКУ заблокує результати конкурсів, то харчування продовжиться тільки із батьківських кишень попереднім підрядникам.

Можливо, замовник послуги в особі управління освіти переживає за здоров’я полтавських дітей, тому не довіряє компанії з іншого міста, яка на усіх конкурсах неодмінно пропонує найдешевшу пропозицію. А, можливо, переможці-полтавці більш свої, а тому й більш «зрозуміліші» замовнику.

Хоча Полтава й відзначається певною лояльністю саме до Литви (так, у 2019 році тут навіть відбувся форум «Україна-Литва: європейський досвід»), однак це не стосується філії литовської компанії «Понтем.УА». І щодо останньої — вже традиційно.

Ян ПРУГЛО, «Полтавщина»