Полтава переплатила 19 млн грн за перевезення неіснуючих пільговиків

У листопаді 2018 року фахівці Харківського національного автомобільно-дорожнього університету провели у Полтаві перерахунок співвідношення кількості пасажирів-пільговиків до пасажирів, що сплачують за проїзд. Результати та нові коефіцієнти ХНАДУ виклав у звіті про дослідну роботу, який «Полтавщина» отримала за інформаційним запитом.

Полтава 4 місяці платила компенсації перевізникам за завищеними у 40 разів коефіцієнтами

Ми порівняли коефіцієнти, які вирахував харківський університет, із тими, за якими перевізники отримували компенсації упродовж серпня-листопада. Виявилося, що найточнішими були підрахунки пасажиропотоку у тролейбусах. Вони майже однакові в обох випадках. Решта результатів відрізняються. І подекуди — суттєво. Старі коефіцієнти завищені у 1,5-43 рази.

Перевізник	Маршрути	Коефіцієнти за підрахунком
		ТОВ «Трек Сервіс Контроль», ПБТТБ	ХНАДУ
КП «ПЕАТ» (тролейбуси)	1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 12, 15	1,59	1,50
КП «ПЕАТ» (автобуси)	1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 15, 23, 24	3,56	0,78
ТОВ «Євробус Полтава»	8, 9, 10, 19, 20, 20н, 25, 27, 32, 35, 47, 48, 50, 52, 58, 63, 65, 66	1,92	0,31
ТОВ «Люкс-Полтава 2009»	2, 4, 5, 15, 17, 21, 21н, 22, 34, 42, 44, 45, 46, 49, 51, 51н, 52н, 54, 56, 57	1,98	0,35
ПП «ЛЮГ»	11, 37, 38, 39, 40, 64	2,48	0,06
ТОВ «Делко Компані»	7, 26, 41, 53, 55, 59	2,66	0,07
ТОВ «ТК Експрес-лайн»	1, 28, 29, 33, 36	2,36	0,12
ТОВ «Віраж-В»	43	1,36	0,31
ТОВ «Глобус Авто Полтава»	14, 18, 30, 31	2,89	0,05
ПП «Люкстранс»	60, 61, 62	2,83	0,12
ФОП Попов Андрій Юрійович	12	2,95	0,05
ФОП Щербак Павло Олексійович	23, 24	1,8	1,16
ФОП Данік Віктор Сергійович	6, 9	2,26	0,76

Одразу зазначимо, що порівнювати виведені значення доволі важко. Дослідження та підрахунки проводилися у різний спосіб. Тому дані, які ми наводимо, мають узагальнений характер. І навіть попри це, ступінь завищення показників вражає.

Розрахунки, за якими й проводилася компенсація, виконували ТОВ «Трек Сервіс Контроль» і Полтавський будівельний технікум транспортного будівництва. Обстеження пасажиропотоку проводилося кожного дня з 27 серпня по 9 вересня 2018 року. Дослідження проводили у години пікового навантаження вранці, вдень та увечері упродовж випадкових 0,5-1 години. Отримані дані «Трек Сервіс Контроль» узагальнив для автобусів приватних перевізників, автобусів КП «Полтаваелектроавтотранс» і тролейбусів.

ХНАДУ провів перерахунки у листопаді — з 9-го по 16-те. Пасажиропотік перевіряли три бригади по двоє обліковців, які працювали з 6:30 до 19:30. Фахівці університету не групували отримані результати по перевізниках, а лише за номерами маршрутів.

Аби мати змогу порівняти результати двох дослідів, «Полтавщина» брала середнє значення пасажиропотоку по маршрутах, які обслуговує той чи інший перевізник. Найімовірніше, саме так «Трек Сервіс Контроль» і будівельний технікум виводив співвідношення пасажирів у пікові години до загальних коефіцієнтів.

Окрім того, у висновках до власного дослідження ХНАДУ радив постійно відстежувати та перераховувати коефіцієнти співвідношення кількості пільгових та платних пасажирів. Це допомогло би підтримувати зацікавленість перевізників в обслуговувані якомога більшої кількості пільговиків. Саме так роблять у Сумах. Там аналогічні перерахунки пасажиропотоку проводять кожні півроку.

Завищення коефіцієнтів призвело до переплати у 19 млн грн

За даними порталу публічних фінансів Є-data, упродовж 2018 року полтавські перевізники отримали 35,4 млн грн компенсацій за перевезення пільговиків. Відшкодування охоплювало період перевезень із 8 серпня по 30 листопада. Усі виплати проводилися за коефіцієнтами, вирахуваними «Трек Сервіс Контроль» і будівельним технікумом.

Для більшої наочності ми підрахували, у скільки обійшлася би полтавцям компенсація проїзду пільговиків, якби виплати проводилися за такими ж коефіцієнтами, як підрахував харківський університет. З’ясувалося, що тоді б Полтава могла зекономити до 19,7 млн грн.

Перевізник	Компенсації за 4 місяці		Різниця
	За коеф- ми «Трек Сервіс Контроль», ПБТТБ	За коеф- ми ХНАДУ
КП «ПЕАТ» (тролейбуси)	13 077 758,00	12 337 506,00	740 252,00
КП «ПЕАТ» (автобуси)	4 112 064,00	900 957,72	3 211 106,28
ТОВ «Євробус Полтава»	5 735 884,00	926 105,78	4 809 778,22
ТОВ «Люкс-Полтава 2009»	6 464 605,00	1 142 732,50	5 321 872,50
ПП «ЛЮГ»	1 138 829,00	27 552,24	1 111 276,76
ТОВ «Делко Компані»	1 422 426,00	37 432,15	1 384 993,85
ТОВ «ТК Експрес-лайн»	2 439 738,00	124 054,08	2 315 683,92
ТОВ «Віраж-В»	563 763,00	128 505,54	435 257,46
ТОВ «Глобус Авто Полтава»	169 996,00	3 176,50	166 819,50
ПП «Люкстранс»	-	-	-
ФОП Попов Андрій Юрійович	120 524,00	1 920,23	118 603,77
ФОП Щербак Павло Олексійович	112 723,00	72 647,32	40 075,68
ФОП Данік Віктор Сергійович	41 810,00	14 060,00	27 750,00
Разом	35 400 120,00	15 716 650,06	19 683 469,94

(Дані щодо ПП «Люкстранс» відсутні, бо перевізник не отримував виплат)

Іншими словами, загальна переплата за новими коефіцієнтами скалала 19,7 млн грн, з них — 15,7 млн грн приватним перевізникам.

Втім, вирахувані нові коефіцієнти Полтаві вже не знадобляться. 21 грудня Полтавська міська рада скасувала дію Програми компенсаційних виплат перевізникам за пільговий проїзд електротранспортом та автомобільним транспортом окремих категорій громадян. Скасовані також були й усі супутні рішення міськради та виконкому.

Відповідне рішення внесли на останню сесію неочікувано і без додаткового обговорення. На прохання роз’яснити його суть посадовці відмовчувалися. Пізніше заступник міського голови з питань ЖКГ Олексій Чепурко пояснив — скасування програми передбачає, що приватних перевізників більше не змушують провозити пільговиків безоплатно і не виплачують компенсації з бюджету за це. Крім того, усі вони зможуть і далі користуватися транспортом КП «Полтаваелектроавтотранс».

Найімовірніше, не отримають вони і відшкодувань за грудень. У цьому місяці перевізники влаштували страйк з вимогою підвищити вартість проїзду. Для цього скорочували кількість автобусів на маршрутах або взагалі їх не випускали. Ситуацію рятував тільки комунальний транспорт.

Таким чином, до витрачених дарма 19 млн грн компенсацій перевізникам можна додати 126 тис. грн. Саме стільки отримав ХНАДУ за дослідження із визначення коефіцієнтів, виплати за якими здійснювати уже не будуть. До того ж, попри те, що оплачувалися ці роботи з бюджету, результати дослідження влада Полтави у публічний доступ не виклала. Розрахунки харківського університету, як і приватної компанії, «Полтавщина» отримала у відповідь на інформаційний запит.

Хто несе відповідальність за виплачені зайве кошти?

Відповідальність за ці витрати лежить на усіх депутатах, які були присутні на двох сесіях: 16-й та 18-й. Ініціаторами затвердження Програми компенсаційних виплат стали тоді ще міський голова Полтави Олександр Мамай та фракція ВО «Свобода».

20 липня правкою з голосу Програму компенсаційних виплат профінансували на 20 млн грн

Відповідне рішення на сесії внесли додатковим питанням. І щоби програма почала діяти, тоді ж, з голосу, внесли правки до бюджету, за якими виділили 20 млн грн. Решта депутатського корпусу просто підтримали ініціативу.

Так само було і через сесію. Питання щодо внесення змін до Програми, які передбачали створення комісії, винесли на розгляд додатковим питанням. Без особливого обговорення рішення прийняли усі присутні на засіданні.

До Програми компенсацій дотичні й члени міськвиконкому, які затверджували порядок компенсаційних виплат і зміни до нього, а також ті, хто рахував коефіцієнти — фахівці ТОВ «Трек Сервіс Контоль» і його директор В’ячеслав Поспєлов, студенти групи 31-О Полтавського будівельного технікуму транспортного будівництва, а також його викладачі Павло Кулій і Костянтин Ковшик.

Нагадаємо, 28 вересня Полтавський міськвиконком, побоюючись протестів перевізників, затвердив розмір компенсацій перевізникам за перевезення пільговиків у серпні по коефіцієнтах, які були запропоновані ще за Олександра Мамая. Загальна сума виплат за перевезення у серпні склала 8,7 млн грн. За даними порталу публічних фінансів Є-data, її виплатили у повному об’ємі за три дні (з 2 по 5 жовтня).

Після цього оновлена влада Полтави визнала, що затверджені коефіцієнти та виплати можуть бути завищені. Тому фахівці Харківського автомобільно-дорожнього університету перерахували пільговиків та «платників». Поки проводився перерахунок, перевізники продовжували отримувати компенсаційні виплати за старими співвідношеннями. Так, за вересень їм заплатили 9,1 млн грн, за жовтень — 8,4 млн грн, а за листопад — 9,1 млн грн.

Попри це, невдоволені чинним тарифами підприємці почали вимагати підвищення вартості проїзду. Аби показати серйозність вимагань, вони провели кілька страйків. 4 грудня вони випустили на маршрути 80% автобусів, 5 та 6 грудня — 50%, а 12 грудня, у ранковий час-пік, у місто не виїхав майже жоден автобус приватних перевізників, що підтримали страйк. Спочатку підприємці вимагали підняти тариф до 8 грн, потім до 6 грн — влада наполягала на 4-х.

Полтавські перевізники

Наступного дня голова фракції «БПП «Солідарність» у Полтавській міськраді Андрій Матковський повідомив, що підвищення вартості проїзду можливе. На його думку, справедлива ціна складає 5 грн, але тільки після 1 січня 2019 року. За тиждень міськвиконком підготував і відповідний проект рішення. Після громадських обговорень та аналізу на комісіях виконком розгляне питання про встановлення вартості проїзду 3 грн у тролейбусі та 5 грн в автобусі. Відповідні громадські слухання призначені на 10 січня.

Дарина СИНИЦЬКА, «Полтавщина»