Нардеп Устенко: Громади не повинні брати на себе більше відповідальності, ніж дозволяють їхні ресурси

У липні «Полтавщина» писала про проблеми з наповненням бюджету області. Вони пов’язані із недонадходженням від ГЗК та несплатою рентних платежів. З огляду на публічну звітність, бачимо, що за період січень-червень 2025 року виконання бюджету становить 50,63% або 2 млрд 624 млн грн. Серпень — не є ідеальним місяцем для аналізу виконання бюджету, адже, як правило, бюджет виходить на заплановані показники восени та у грудні. Наприклад, є такий показник, як розрахунок за паї — він відбувається тільки восени. Тоді ж до бюджетів надходять валютні надходження за експорт врожаю.

Водночас обласний бюджет щодо окремих напрямів залишається чомусь зачиненим. Про це «Полтавщина» мала розмову із народним депутатом та керівником партійної облорганізації «Слуга народу» Олексієм Устенком.

— Олексію, на початку серпня Полтавська міськрада вирішила передати до обласного бюджету 15,5 млн грн у якості співфінансування ремонту доріг в старостатах громади. Скоріше за все, ремонт розпочнеться за кошти громади. А коли буде частка з обласного бюджету — наразі не повідомляється.

— За інформацією Мінфіну, бюджет Полтавщини в цілому виконується, за окремим показниками навіть перевиконується, «рахувати курчат будемо по осені». Станом на 1 серпня 2025 року маємо виконання річних затверджених показників доходів загального фонду 57,7% при нормі — 58,3%. Тобто, я можу стверджувати, що бюджет виконується в повному обсязі.

В кінці вересня матимемо більш повну інформацію. На мою думку, проблема пов’язана не так із виконанням бюджету, як з управлінням в регіоні. Наприклад, взяти ремонт доріг. На громади перекладають 70% від суми загального фінансування. Але з 2018 року ці дороги є обласними. Взагалі не зовсім вірним є рішення, коли їх ремонтують громади, тим більше, що частка в 70% завелика. Тим більше, що тут є диспропорція: є громади з бюджетом в 60 млн грн, а є 200-300 млн. А частка в 70% є для усіх однаковою. Підходи потрібно змінити: фінансувати ремонт доріг мають не тільки громади.

Я переконаний, що обласна влада має виробити єдиний механізм співфінансування доріг та соціальних об’єктів. Не може бути, щоб кожна громада тягнула все на собі. Це має бути прозора формула, яка враховує кількість населення, податкову базу, стратегічне значення об’єкта та ще низку важливих факторів.

Зазначу, що без нормальних доріг не можна реалізувати ані освітню, ані медичну реформи. Дитина з села має доїхати вчасно до школи, пацієнт — до лікарні, а у випадку небезпеки громада повинна мати швидкий маршрут для евакуації. Це державні програми, тому й фінансувати їх мають не в більшій частині місцеві громади.

Інша складова. Ворог окупував частину Сумської області. Здавалось б, що потрібно негайно приводити до ладу дороги з метою евакуації та для покращення військової логістики. Однак, ініціативу довелося брати народним депутатам чи місцевим громадам. Я був вимушений на рівні центральної влади порушувати питання ремонту дороги Прилуки — Пирятин. Мій колега Олег Кулініч займався залученням коштів для доріг Гадяч — Лохвиця, Полтава — Охтирка через Диканьку і ряд інших життєво необхідних шляхів. Олексій Мовчан опікується ремонтом доріг у Кременчуцькому районі. Але цим мають займатись не тільки народні депутати, має також «вмикатись» обласна адміністрація.

— Нещодавно мав розмову з одним із голів громад, яку внесли до проектів безбар’єрного простору. За його словами, громада надала 14 млн грн на будівельні роботи і вони активно ведуться. Протягом весни-літа він з’ясовував, коли ж буде частка від області, але так і не отримав відповіді. Тому йому довелося продублювати питання Олексію Кулебі, віцепрем’єр-міністру з відновлення України, який проводив нараду на тему реалізації проектів безбар’єрності, які є на контролі Президента та Першої леді. Під час включення на місці в ОВА не виявилось керівників, які були у відрядженні. За словами сільського голови, Олексій Кулеба тоді попередив, що це може бути останнім відрядженням для них, якщо вони не будуть безпосередньо відповідати за реалізацію проекту. То й тут проблеми?

— Підготував депутатське звернення стосовно того, скільки область заклала коштів на реалізацію проекту і скільки фактично направлено. Цей проект має бути реалізований, адже хлопці та дівчата будуть повертатися з фронту і вони повинні мати доступ до зупинок громадського транспорту, ЦНАПу, інших елементів інфраструктури. Безумовно область має надати свою частку протягом цього року.

— Інша проблема — ОВА та міська рада не можуть дійти до згоди: хто і якою мірою має покривати різницю у тарифах обласному водоканалу, який не може самостійно виплатити борги.

— На мою думку, у кожну проблему потрібно заглиблюватись. Треба зважати на політичну ситуацію та на соціально-економічний стан. Знову таки. Перекладати повністю проблему на Полтаву — не зовсім вірно. В умовах воєнного стану ОВА отримала особливі повноваження. Наприклад, десь влучання, як наслідок — руйнування. Адміністрація може швидко та одноосібно направити кошти, щоб виправити ситуацію. Це зроблено для швидкості прийняття рішень, щоб не чекати кожного разу депутатського голосування. Це правильний і актуальний інструмент, але ним потрібно вірно користуватись. І головне — брати на себе відповідальність.

***

Насамкінець зазначимо, що «Полтавщина» запитувала у керівництва ОВА про терміни фінансування з бюджету області ремонту доріг в старостатах громади. Однак, на жаль, відповіді не отримали.

Ян ПРУГЛО, «Полтавщина»