Школи Полтави провели корупційну закупівлю реактивів та обладнання для кабінетів хімії
Протягом серпня-вересня 34 школи Полтави провели довгоочікувану закупівлю реактивів та обладнання для кабінетів хімії.
Відповідну ідею кілька останніх років систематично просувала на засіданнях гуманітарної комісії депутатки Вікторія Лоза та Катерина Ямщикова, які звертала увагу громади на те, що дуже мало школярів цікавляться хімією. Відповідно, Україну у найближчому майбутньому очікує велика криза спеціалістів, для яких знання хімії є основою.
Втім, Полтавська міська рада здатна перетворити на фарс будь-яку гарну ініціативу. Так, департамент освіти вирішив не проводити єдину централізовану закупівлю наборів для кабінетів хімії. Натомість він роздробив замовлення на три десятки дрібних допорогових — за кількістю шкіл. Рівно так само як рік тому було зроблено із лавками для укриттів, ноутбуками та тепловими гарматами.
Зібравши до купи усі закупівлі шкіл, ми отримали загальну картину, яка має всі ознаки відвертої корупції.
Тож, станом на 10 вересня вже 34 школи Полтави замовили по одному набору для кабінетів хімії, вартість якого коливалася в межах 34 240-34 658 грн. Ця сума була допороговою, тому жодна школа не проводила відкриті торги, обравши постачальника на свій розсуд.
В результаті усі 34 договори були розподілені між 7 ФОПами з полтавською реєстрацією — Бєлова Наталія Георгіївна, Гетало Артем Миколайович, Теслюк Роман Богданович, Ходаківський Ігор Дмитрович, Чебан (Бєлова) Тетяна Костянтинівна, Черненко Євген Валентинович та Шкарупа Раїса Степанівна:
| Навчальний заклад | ФОП постачальник | Вартість, грн |
|---|---|---|
| ЗОШ № 2 | Черненко Євген Валентинович | 34 269 |
| ліцей № 3 | Бєлова Наталія Георгіївна | 34 511 |
| ЗОШ № 4 | Бєлова Наталія Георгіївна | 34 240 |
| ЗОШ № 5 | Ходаківський Ігор Дмитрович | 34 469 |
| ліцей № 6 | Бєлова Наталія Георгіївна | 34 511 |
| гімназія № 7 | Ходаківський Ігор Дмитрович | 34 469 |
| гімназія № 8 | Черненко Євген Валентинович | 34 269 |
| ЗОШ № 9 | Чебан Тетяна Костянтинівна | 34 240 |
| ЗОШ № 10 | Бєлова Наталія Георгіївна | 34 240 |
| гімназія № 12 | Черненко Євген Валентинович | 34 269 |
| ліцей № 13 | Чебан Тетяна Костянтинівна | 34 240 |
| ліцей № 14 | Бєлова Наталія Георгіївна | 34 511 |
| гімназія № 15 | Черненко Євген Валентинович | 34 269 |
| НВК № 16 | Теслюк Роман Богданович | 34 658 |
| гімназія № 18 | Гетало Артем Миколайович | 34 350 |
| ЗОШ № 19 | Черненко Євген Валентинович | 34 269 |
| ЗОШ № 20 | Шкарупа Раїса Степанівна | 34 614 |
| ліцей № 21 | Бєлова Наталія Георгіївна | 34 511 |
| ЗОШ № 22 | Чебан Тетяна Костянтинівна | 34 240 |
| ЗОШ № 23 | Теслюк Роман Богданович | 34 630 |
| ЗОШ № 24 | Черненко Євген Валентинович | 34 269 |
| гімназія № 25 | Гетало Артем Миколайович | 34 350 |
| ЗОШ № 26 | Черненко Євген Валентинович | 34 269 |
| ЗОШ № 27 | Бєлова Наталія Георгіївна | 34 511 |
| ЗОШ № 28 | Бєлова Наталія Георгіївна | 34 511 |
| ЗОШ № 29 | Чебан Тетяна Костянтинівна | 34 240 |
| ЗОШ № 30 | Черненко Євген Валентинович | 34 269 |
| ліцей № 31 | Теслюк Роман Богданович | 34 658 |
| ліцей № 32 | Черненко Євген Валентинович | 34 269 |
| ліцей № 33 | Черненко Євген Валентинович | 34 269 |
| ЗОШ № 34 | Чебан Тетяна Костянтинівна | 34 240 |
| гімназія № 35 | Шкарупа Раїса Степанівна | 34 614 |
| ЗОШ № 37 | Черненко Євген Валентинович | 34 269 |
| ЗОШ № 38 | Гетало Артем Миколайович | 34 350 |
| Всього | 1 168 867 |
Що не так із закупівлею?
1. ФОПи-постачальники пов’язані між собою родинними та бізнесовими зв’язками, які ведуть до полтавського ПП «Інфол-Сервіс», власником та директором якого є Костянтин Бєлов. Останній є давнім продавцем комп’ютерного обладнання, програмного забезпечення та оргтехніки для бюджетників. Подібна співпраця генерує для підприємця не тільки прибутки, а й неприємності. Наприклад, Бєлов є фігурантом кримінального провадження щодо минулорічної закупівлі шкіл Полтави ноутбуків з переплатою у 80%.
2. У договорах, які опублікували школи, можна побачити складові наборів для кабінетів хімії. Їх опис був буквально скопійований з сайту «B-Pro: товари для школи», який у свою чергу, є спрощеною версією типового переліку засобів навчання, затвердженого МОНом.
У договорах шкіл — копіпаста з сайту «B-Pro: товари для школи»
Порівнявши вартість складових з наборів з роздрібними цінами «B-Pro», нарахували переплату у 5 тис. грн на одному договорі або 170 тис. грн на усьому полтавському замовленні (~15% від 1,17 млн грн).
| Предмет закупівлі | К-ть | Гуртова ціна від ФОПів | Роздрібна ціна від B-pro | Переплата, грн |
|---|---|---|---|---|
| Набір хімічних реактивів | 1 набір | 18420 | 13284 | 5136 |
| Індикаторний папір, упаковка, 100 шт. | 5 пачок | 660 | 625 | 35 |
| Фільтрувальний папір, упаковка, 100 шт. | 4 пачки | 276 | 360 | -84 |
| Набір для складання об'ємних моделей молекул | 1 набір | 3412 | 3385 | 27 |
| Йоржики для колб та пробірок | 2 набори | 420 | 260 | 160 |
| Штатив для пробірок | 15 шт. | 2370 | 1875 | 495 |
| Лоток для реактивів | 15 шт. | 2970 | 2775 | 195 |
| Паличка скляна | 20 шт. | 500 | 260 | 240 |
| Сухе паливо | 19 пачок | 475 | 1710 | -1235 |
| Пробірка хімічна ПХ-16 | 100 шт. | 980 | 700 | 280 |
| Пробірка хімічна ПХ-14 | 200 шт. | 1580 | 800 | 780 |
| Воронка конічна d=56-80 | 15 шт. | 1125 | 1125 | 0 |
| Чаша випарювальна | 20 шт. | 700 | 1700 | -1000 |
| Набір кислот (кислота азотна: 0,2 кг, кислота ортофосфорна: 0,1 кг) | 1 набір | 352 | 343 | 9 |
| Вартість одного набору | 34240 | 29202 | 5038 | |
| Вартість 34 наборів | 1164160 | 992868 | 171292 |
Наведена оцінка дуже консервативна, оскільки не враховує знижок гуртового замовлення. Також, наприклад, у наборах для складання об’ємних моделей ми порахували вартість двох комплектів — роздаткового та демонстраційного, хоча не впевнені, у подібній щедрості зі сторони освітян. Окремо заслуговує на увагу вартість сухого палива, яке у роздріб продається за комерційними цінами того ж «Епіцентру». Очевидно, що в реальності паливо коштувало значно дешевше. З врахуванням цього, реальна переплата має бути більшою за 200 тис. грн — але це вже мають підтверджувати правоохоронні органи.
Магазин «B-Pro» працює з Prozorro. Чому не можна було співпрацювати з ним напряму?
3. Освітяни могли б закупити усі набори для кабінетів хімії напряму у «B-Pro» — магазин прямо вказує, що співпрацює із системою Prozorro на кожній своїй сторінці. Натомість у департаменті освіти спустили темник на рівень шкіл, а керівники навчальних закладів вчергове покірно взяли «під козирьок».
Реалізувавши темник, освітяни прямо проігнорували нещодавній заклик Катерини Ямщикової не купувати товари у «певних підприємців», яких нав’язують згори. Звідси висновок — або у школах не сприймають Ямщикову за реального управлінця, або в.о. міського голови сама «в темі».
Хто винен?
У цій доволі дрібній, але показовій корупції винні — 34 уповноважені особи та директори шкіл, керівниця управління освіти Жанна Каплоух, заступниця міського голови Світлана Тарашевська, перший заступник міського голови Валерій Пархоменко та секретар Полтавської міської ради Катерина Ямщикова.
Віктор ТКАЧЕНКО для «Полтавщини»