Олександр Мамай надав суду 8 аргументів проти свого звільнення

13 грудня в Полтавському окружному адміністративному суді пройшло засідання за позовом екс-мера Олександра Мамая до Полтавської міської ради. Колишній керівник міста хоче скасувати рішення міськради про його звільнення та поновитися на посаді мера. Розгляд справи розпочався по суті. Були допитані свідки: секретар міськради Олександр Шамота, депутати Дмитро Сенчакович і Дмитро Лаптєв та голова Полтавської ТВК Євген Ніколаєнко.

Структуруємо запитання і ствердження Олександра Мамая в хронологічному порядку подій та виділимо основні аргументи, якими колишній мер доводить незаконність свого зняття з посади.

Справу про поновлення Мамая на посаді веде колегія суддів: Наталія Алєксєєва, Анна Чеснокова, Андрій Головко.

Судді Андрій Головко, Наталія Алєксєєва та Анна Чеснокова

Віта Мусієнко

Інтереси міської ради захищає юрист Віта Мусієнко.

Олександр Мамай в суді обходиться без адвоката та захищає свої права сам. На судове засідання його прийшла підтримати колишній керівник справами виконавчого комітету Полтавської міськради Наталія Сук. Засідання по справі Мамая не обійшлося без уваги громадськості, яка заповнила увесь зал.

8 аргументів за незаконність звільнення

13 серпня 14 депутатів міськради зібралися у шашково-шаховому клубі і підписали звернення до Олександра Мамая про скликання сесії. На сесії мало розглядатися одне питання «Про обрання секретаря Полтавської міської ради». Частина депутатів вважали, що оскільки Оксану Деркач відкликали як депутата, вона автоматично втратила повноваження секретаря. Олександр Мамай проігнорував звернення депутатів. Через 14 днів вони зібралися вдруге і прийняли рішення про скликання позачергової сесії на 31 серпня, незалежно від волі мера.

Мамай: Я відмови на проведення сесії не давав. Згідно з законом, я мав призначити, а не скликати сесію у 14-денний термін, що я і зробив. Я її призначив на 21 вересня.

31 серпня на позачергову сесію прийшло 25 депутатів, враховуючи 6 нових, замість раніше відкликаних. Мамай також прийшов до зали, він хотів вести сесію та запропонував провести електронну реєстрацію, щоби зафіксувати відсутність більшості (у нових депутатів не було карток для голосування). Однак йому не дали цього зробити. Сесію провів Олександр Шамота. Євген Ніколаєнко оголосив рішення ТВК по новим депутатам, після чого депутати проголосували за звільнення Оксани Деркач, а не за обрання нового секретаря, як анонсувалося раніше.

Мамай: Чи знаєте ви, що головуючий, призначений депутатами, має вести сесію за відсутності міського голови? Я ж був присутнім.

Дмитро Сенчакович

Сенчакович: Наскільки я знаю, коли сесія скликається за ініціативи третини депутатів, вони й призначають того, хто має вести засідання. Депутати таким обрали Шамоту.

Мамай: Сесія не могла бути відкритою, бо не вистачало кворуму. В залі було 18 депутатів, а 6 нових, не мали права голосувати, до того часу поки рішення про їх призначення не прочитає голова ТВК. Вийшла нісенітниця. Нові депутати проголосували за відкриття сесії, а потім Ніколаєнко зачитав про надання їм повноважень.

Олександр Шамота

Шамота: Згідно із Законом України «Про місцеве самоврядування», депутат отримує повноваження після оголошення на сесії рішення ТВК. Однак депутат вважається обраним, одразу після рішення ТВК. На момент реєстрації 31 серпня 6 нових депутатів були визнані такими. Єдине що вони не мали — повноважень. Для відкриття сесії міської ради не потрібно голосування. Сесія може бути неправомочною, але це не значить, що вона не може бути відкритою.

Мамай: Згідно з даними держреєстру фізичних і юридичних осіб, Ніколаєнко зареєстрований, як керівник міського ТВК 29 жовтня 2018 року. Ви мали право 31 серпня, будучи незареєстрованим головою ТВК, зачитувати нових депутатів?

Євген Ніколаєнко

Ніколаєнко: Так, я мав право. 22 червня ЦВК обрало мене головою міського ТВК і видало мені посвідчення.

Після голосування за звільнення Оксани Деркач Олександр Шамота оголосив перерву. Наступне засідання відбулося 14 вересня. На ньому вже вистачило голосів, щоби висловити недовіру Мамаю, а також обрати новим секретарем міськради Шамоту. Повний текст обґрунтування підстав щодо дострокового припинення повноважень міського голови розмістився на 31 сторінці.

Мамай: Згідно з регламентом, перерва на сесії оголошується максимум на 2 години. Якщо перерва оголошується на більший термін, то це можна зробити тільки шляхом голосування, якого не було. Чому сесію відновили, аж через 14 днів? Чи повідомив Шамота на позачерговій сесії дату поки триватиме перерва?

Шамота: Я про час перерви не говорив.

Сенчакович: Шамота не повідомив скільки триватиме перерва.

Лаптєв: Не пам’ятаю чи Шамота говорив про перерву. Голова фракції також не повідомляв на який час була оголошена перерва.

Дмитро Лаптєв

Мамай: На позачерговій сесії було сформоване одне питання — звільнення Оксани Деркач. 31 серпня ви її звільнили. Навіщо треба було оголошувати перерву?

Шамота: Було рішення голів депутатських фракцій. Мета перерви: розуміючи, що немає людини, яка у разі вашої смерті чи відсутності буде виконувати обов’язки міського голови, треба було обрати нового секретаря. Ви могли скористатись своїм правом і внести свою кандидатуру на посаду секретаря. Ви цього не зробили.

Сенчакович: Наскільки я пам’ятаю, на позачергову сесію 31 серпня виносилося питання про обрання секретаря Полтавської міської ради. Його не обрали, тому і була оголошена перерва.

Мамай: Я не знав, що 14 жовтня буде сесія і що на ній буде виноситися проект рішення про обрання секретаря міськради й висунення недовіри міському голові. Також про це не знали голови фракцій «Свободи», «Совісті України», «Батьківщини». Депутати повідомили про проведення сесії тільки ввечері 13 вересня. Проекти рішень повинні бути опубліковані за 20 робочих днів, тим більше, якщо це відставка міського голови. Всі проекти рішень повинні бути проведені через комісію, чи було це зроблено?

Шамота: Проект рішення про висунення недовіри був внесений на сесії міської ради депутатом Волковим. Депутат має право такої ініціативи. Проект рішення був оприлюднений шляхом вивішування його на інформаційному стенді у приміщенні Полтавської міськради. Будь-хто міг з ним ознайомитися. Всі ЗМІ про це писали. Ви також могли дізнатися.

Лаптєв: Проект рішення не був опубліковано за 20 днів та не проходив депутатські комісії. Депутат на сесії може оголосити будь-який проект рішення і винести його на голосування. Вже на сесії мені показали проект рішення про висунення недовіри Мамаю. Також я бачив цей проект на стенді в міськраді. Здається цей проект виніс депутат Едуард Волков.

Мамай: Якщо міський голова не подав кандидатуру на секретаря міськради, то депутати повинні були зібрати чергову сесію і винести свою кандидатуру. Чому цього не зробили? В чому була необхідність продовжувати позачергову сесію?

Сенчакович: Є норма, де свою кандидатуру подає міський голова, а потім депутатський корпус, що ми й зробили. Не пам’ятаю, чи це треба робити на наступній черговій сесії, чи можна продовжити на позачерговій.

Також в суді мав бути допитаний депутат Вадим Ямщиков, однак на засідання він не прийшов, бо полетів у Лісабон на матч Ліги Європи «Спортинг — Ворскла».

Олександр Мамай дав суддям довідку від МВС, що він не був раніше судимим. Також судді отримали регламент міськради щодо тривалості перерви на сесії. Крім цього Мамай дав суддям диск із відео, на якому голова фракцію ВО «Свобода» Юліан Матвійчук говорить журналістам, що не знав, що буде сесія 14 вересня, і їх не запросили на погоджувальну раду.

Олександр Мамай

Оскільки свідки допитані, далі буде розгляд письмових доказів, а також відеозаписів. Наступне засідання відбудеться 22 грудня.

Після судового засідання стався прикрий для журналістів випадок. Олександр Мамай пообіцяв дати журналістам інтерв’ю, потім вийшов із зали, швидко пішов по коридору, сів в автомобіль і поїхав, залишивши представників ЗМІ без уваги.

Нагадаємо, що 11 грудня прокуратура повідомила про вручення Олександру Мамаю підозри щодо незаконного втручання в роботу міськради. Незабаром суд має обрати міру запобіжного заходу. Тепер Олександру Мамаю доведеться ходити на суд за своїм позовом і захищатися в іншому суді по кримінальній справі.

Микола ЛИСОГОР, «Полтавщина»