Полтавське управління освіти «провалило» тендер на шкільне харчування і переклало його оплату на батьків

Антимонопольний комітет України зобов’язав Управління освіти Полтавського міськвиконкому скасувати тендер на послуги з організації шкільного харчування у 2018 році. Відповідне рішення прийняла постійно діюча адмінколегія АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Через це деякі полтавські батьки вже отримали попередження, що повинні самостійно платити за сніданки у школах.

Конкурс на право організовувати харчування у закладах освіти Полтави на загальну суму 23 млн грн оголосили 9 листопада. Тендер був розбитий на 40 лотів по кожному навчальному закладу. На кожен лот заявилося не менше трьох учасників, серед яких 6 фірм:

• ТОВ «Половки» (Полтава);
• ПП «Продсервіс-А» (Полтава);
• ДП «Електромотор-Торг» ПАТ «Електромотор» (Полтава);
• ТОВ «Командор» (Полтава);
• ТОВ «Нове Відродження» (Полтава);
• ТОВ «Понтем.УА» (Київ).

Єдина не полтавська фірма «Понтем.УА» брала участь у кожному з 40 лотів. Це філіал великого литовського підприємства, яке 20 років займається оптовою торгівлею продовольчими товарами в Україні, Литві та інших країнах Балтії. У грудні, під час Українсько-литовського бізнес-форуму, на офіційному сайті Президента був опублікований матеріал, у якому Петро Порошенко відзначив роботу «Понтем» як фірми, яка за останні два роки «налагодила систему якісного харчування у школах України».

За даними порталу ProZorro «Понтем.УА» за два роки отримало договорів на 52,6 млн грн. І саме пропозиції цього підприємства відхилило управління освіти Полтавського міськвиконкому. Аргументували це чиновники наступним:

• відсутність погодженого в управлінні Держрподспоживслужби приблизного двотижневого меню для харчування школярів;
• відсутність документів, які підтверджують право власності чи копій договорів оренди, якщо ці основні засоби орендуються.

ТОВ «Понтем.УА» подав скарги на кожен з 40 лотів. Управління освіти на усі відповіло відмовою. Серед претензій фірми, зокрема:

• неправомірне відхилення її пропозицій;
• допущення до аукціону та визнання відповідними вимогам тендера пропозицій фірм-конкурентів;
• подання пропозицій фірмами, посадові особи яких не мають право підпису.

Саме останній аргумент і спрацював. АМКУ звернув увагу на скарги «Понтем.УА», розглянув та задовольнив першу з них. Вона стосується лоту № 1 щодо послуг харчування у школі № 2. Адмінколегія АМКУ знайшла в учасників одразу кілька порушень.

1. ТОВ «Половки» не надало документів, які підтверджують право власності на холодильник та лічильник води.
2. Директор ТОВ «Половки» Олег Кібальник на дату подання пропозиції вже не мав повноважень через закінчення п’ятирічного строку призначення.
3. ДП «Електромотор-Торг» ПАТ «Електромотор» не надало копій документів, які підтверджують право власності на матеріальну базу підприємства з переліком обладнання.
4. ПП «Продсервіс-А» не надало копій документів, які підтверджують право власності на матеріально-технічну базу підприємства з переліком обладнання.
5. ТОВ «Командор» не надало копій документів, які підтверджують право власності на столовий посуд та холодильники.
6. Директор ТОВ «Командор» Руслан Журавльов на дату подання пропозиції вже не мав повноважень через закінчення п’ятирічного строку призначення.

Врахувавши ці недоліки, АМКУ дійшов висновку, що Управління освіти мало відхилити пропозиції і вказаних вище порушників, а не тільки «Понтем.УА». Оскільки відхилення пропозицій по окремим лотам призведе до скасування більшості лотів, АМКУ постановив зобов’язати замовника скасувати увесь тендер.

Новий конкурс поки не оголосили. Через це 22 січня було скликано позачергове засідання Полтавського міськвиконкому. На ньому чиновники прийняли рішення забезпечити безоплатне харчування для пільговиків. Харчування решти дітей мають забезпечити самі батьки. Плата за це, згідно із затвердженими документами становить 10 грн на день.

Наразі деякі батьки полтавських школярів вже отримали повідомлення, що через непроведення тендера на харчування з 22 січня сніданки дітям даватимуть за рахунок батьківських коштів.

Хто саме поставляє дітям порції в період непроведення нового тендера, «Полтавщині» розповів депутат міськради, керівник ТОВ «Нове Відродження» Григорій Сахно. За його словами, управління освіти уклало додаткову угоду із тими фірмами, які організовували харчування школярів у 2017 році. Відповідні документи на «ProZorro» поки опубліковані не були.

Дарина СИНИЦЬКА, «Полтавщина»