Фарба з подвійною переплатою: 10-мільйонний тендер з нанесення дорожньої розмітки у Полтаві планують замовити «Слузі народу»

Уважно дослідивши цей та аналогічний минулорічний тендер, можна прийти до доволі очевидного висновку, що у комунальній сфері міста існує системна корупція.

Передісторія

Минулого року, коли за сферу ЖКГ у політичному та фінансовому плані відповідала партія «За Майбутнє», тендер з нанесення розмітки віддали компанії «Трансдорком» з орбіти колишнього екс-мера Олександра Мамая. Сам процес проведення тендера був пов’язаний з низкою скандалів та штучних затримок. В результаті договір був укладений лише у вересні й не реалізувався у повному обсязі. Підрядна компанія із запланованих 11 млн грн отримала лише 3,2 млн грн.

Ключовою претензією до договору з «Трансдоркомом» була потрійна переплата на дорожній фарбі, яку можна було легко побачити у кошторисі робіт. Ця відверто корупційна історія стала першою серйозною плямою на репутації команди Катерини Ямщикової, яка лише наприкінці липня прийшла до влади у місті. Представники команди Ямщикової тоді пояснювали, що вимушено закрили очі на переплату, бо переживали за полтавських водіїв та можливі ДТП в умовах відсутності розмітки.

В результаті і «Слуги народу» програли репутаційно, і водії отримали неякісну розмітку, яку почало змивати вже першими дощами, і «Трансдорком» не отримав повну оплату.

Що не так з новим тендером?

Повертаємося у березень 2024-го та одразу відмічаємо, що цього року керівництво міста вирішило не затягувати з конкурсами на розмітку. Втім, це чи не єдиний суттєвий позитив, який можна побачити при уважному вивченні тендера.

Головний його недолік — один учасник. Без будь-якої конкуренції «Безпека доріг» зробила знижку у півмільйона гривень — з 10,7 до 10,2 млн грн. Якою б була знижка за умови повноцінного аукціону з кількома учасниками? Відповідь можна буде знайти у прикладах нижче.

А поки відповімо на питання — чому інші дорожні компанії не зацікавилися цим конкурсом?

Штучні обмеження

Ігор Ланюк, уповноважена особа управління ЖКГ, який готував тендерну документацію, повторив свій минулорічний «трюк»: до вимоги нанести розмітку він «підмішав» трошки асфальтування. Тобто змішав два види дорожніх робіт, які, як правило, виконуються різними компаніями.

Так, ТОВ «Безпека доріг» розподілило 10,2 млн грн на наступні витрати:

• 1,8 млн грн — асфальтування у провулках Лікаря Мальцева (Латишева) Хорольському та Космічному;
• 6,5 млн грн — нанесення розмітки на вулицях Європейській, Івана Мазепи, Зіньківській, Михайла Грушевського, Пилипа Орлика, Решетилівській, Соборності, Тролейбусній, Шевченка та Юліана Матвійчука.

Решта суми — прибуток (96 тис. грн :-) ), кошти на покриття адмінвитрат та ПДВ.

Тобто, щоб отримати замовлення на 6,5 млн грн з нанесення розмітки, для компанії не з Полтави потрібно було б взяти в суборенду дорожників та укласти договір з місцевим асфальтним заводом тільки щоб виконати дрібне асфальтування на Половках.

Звичайно, ніхто таким тендером з конкурентів не зацікавився.

Власник «Безпеки доріг» — «Слуга народу»

Партійна приналежність не була б проблемою, якби не штучне обмеження тендера під одного учасника. Власником «Безпеки доріг» є В’ячеслав Тютюнник, представник партії «Слуга народу». Після складання повноважень депутаткою Мариною Пілатовою, він є наступним у черзі «Слуг народу» на отримання мандата депутата Полтавської міськради.

Тютюнник міг стати депутатом ще у 2020 році, але тоді на заваді стали внутрішньопартійні чвари «слуг», частиною яких стало трагікомічне зникнення цілого мішка з бюлетенями. Наразі перепоною для обрання нового депутата є його тимчасове проживання у США.

Хто допомагатиме Тютюннику?

«Безпека доріг» В’ячеслава Тютюнника є сервісною компанією, яка спеціалізується на дорожньому обладнанні та розмітці. Щоб виконати асфальтування, підприємство залучила у якості субпідрядника будівельну компанію «ДРСУ Полтава». Остання, у свою чергу, заявила про плани використовувати асфальтобетон компанії «Полтавабудсервіс плюс», фактичним власником якої до свого обрання народним депутатом був інший «Слуга народу» Костянтин Касай.

У жовтні 2023 року повний контроль за сферою ЖКГ у Полтаві передали від партії «За Майбутнє» до партії «Слуга народу». І навіть штучне обмеження конкурсів під компанію провладної партії не виглядало чимось надто поганим, якби у системі Prozorro не можна було побачити кошториси робіт.

Фарба з подвійною переплатою

Минуло року ми підозрювали займабутнівський «Трансдорком» у потрійній переплаті на дорожній фарбі. Цьогоріч можна констатувати, що пропозиція слуганародівської «Безпеки доріг» не сильно краща.

У 2023 році «Трансдорком» просив за тонну білої дорожньої фарби 117 599 грн. У 2024 році «Безпека доріг» просить за неї — 115 000 грн. Всього планується витратити 30 тонн фарби вартістю 3,5 млн грн.

Компанія В’ячеслава Тютюнника пропонує наносити розмітку фарбою ТМ «Traffic» ТОВ «Кансай Хеліос Україна». 115 000 грн за тонну такої фарби — чи це не забагато? На офіційному сайті виробника відсутні прайс-листи у вільному доступі. Їх альтернатива — ціни на фарбу в аналогічних тендерах на розмітку в інших містах, які видно у Prozorro.

Дивимося договір від 5 березня: місто Калуш Івано-Франківської області, тендер з трьома учасниками. Переможець — ТОВ «БПГ» — запропонував 9 тонн фарби ТМ «Traffic» виробництва ТОВ «Кансай Хеліос Україна» по 59 200 грн/т. Тобто майже вдвічі дешеве. Також впадають в очі суттєво дешевші скляні кульки (44 900 грн/т проти 65 150 грн/т) та розчинник (48 тис. грн/т проти 125 тис. грн/т).

Гортаємо далі. Договір від 29 лютого: місто Луцьк, тендер з трьома учасниками. Переможець ТОВ «Хімія парк» запропонувало 11 тонн фарби «Сигнакул» по 64 617 грн/т. Пропорційно схожа ситуація з іншими позиціями: розчинник по 59 517 грн/т й скляні кульки по 40 800 грн/т.

Порівнявши вартість дорожньої фарби, розчинника та склокульок для Луцька та Калуша можна припустити, що Полтава лише на цих трьох позиціях готова переплатити від 1,7 до 2 млн грн у закупівлі на 10,2 млн грн.

Висновок

У питанні нанесення розмітки між Олександром Мамаєм, «За Майбутнє» й «Трансдоркомом» з однією сторони та Катериною Ямщиковою, «Слугами народу» й «Безпекою доріг» з іншої сторони можна впевнено поставити знак рівності.

За рік у сфері ЖКГ відбулася лише заміна куратора — все інше, включаючи ручне управління та темники, залишилося сталим. Не змінилися навіть люди, які безпосередньо проводять відверто невигідні місту закупівлі.

Підтвердити чи спростувати вищенаведені тези можуть експерти робочої групи «Прозорість та підзвітність» при Полтавській ОВА.

Віктор ТКАЧЕНКО для «Полтавщини»