Штраф на 200 мільйонів: постачальника продуктів до шкіл та садочків Полтави покарали за спотворення тендерів

Шість компаній та ФОПів, які пов’язані з найбільшим постачальником продуктів у школи і дитсадки Полтави Володимиром Сергієнком, отримали майже 200 млн грн штрафу за змову під час участі у торгах. Відповідні рішення ухвалив Антимонопольний комітет України 26 жовтня.

ФОП Сергієнка двічі оштрафували на 82 млн грн

Ухвали стосувалися двох справ порушення законодавства про захист економічної конкуренції, дослідження яких АМКУ розпочав у 2019 році. Мова йде про тендери на постачання продуктів харчування закладам освіти та іншим замовникам у Полтавській, Харківській та Сумській області у 2017-2019 роках.

У першій справі фігурують чотири ФОПи та одна ТОВка:

• ФОП Сергієнко Володимир Іванович;
• ФОП Мазаратій Наталія Іванівна;
• ФОП Муравйов Дмитро Валерійович;
• ФОП Севастьянова Євгенія Сергіївна;
• ТОВ «ТК «Світ продуктів».

Тимчасова адміністративна колегія АМКУ визнала їх причетними до антиконкурентних узгоджених дій під час участі у 60-ти публічних закупівлях у 2017-2019 роках, загальною вартістю більше 245 млн грн. На думку АМКУ, учасники змовлялися між собою, усунувши таким чином конкуренцію. А це спотворило результати торгів.

Тому колегія постановила оштрафувати трьох перших на загальну суму 99,8 млн грн за порушення п.4 ч.2 ст.6 та п.1 ст.50 Закону України «Про захист економічної конкуренції». «Світ продуктів» отримало штраф в 1,3 млн, ФОП Сергієнко — 82,1 млн грн, ФОП Мазаратій — 16,5 млн грн. ФОПи Севастьянова та Муравйов штрафи не отримали, бо припинили підприємницьку діяльність.

Друга справа стосується змови двох згаданих вище оштрафованих осіб та ще трьох ФОПів й однієї ТОВки:

• ФОП Сергієнко Володимир Іванович;
• ФОП Мазаратій Наталія Іванівна;
• ФОП Муравйов Дмитро Валерійович.
• ФОП Аврахова Катерина Григорівна;
• ФОП Ляшенко Ярослава Олександрівна;
• ТОВ «Марі фудс»;

Їх визнали винними у змові під час проведення ще 27 публічних закупівель на загальну суму у майже 50 млн грн — також у 2017-2019 роках.

Оскільки ФОПи Аврахова, Ляшенко та Муравйов припинили підприємницьку діяльність, штрафи знову присудили лише Мазаратій (16,5 млн грн), Сергієнку (82,1 млн грн) та «Марі фудс» (728,1 тис. грн). Тобто 99,4 млн грн загалом.

Тож усього АМКУ призначив штрафів по цих порушеннях на 199,2 млн грн. Окрім того, за Законом «Про публічні закупівлі», ці 8 осіб позбавлені права брати участь у торгах упродовж наступних 3-х років.

Як пов’язані Сергієнко та інші підприємці

У цих справах найбільшої уваги вартий один ФОП — Володимир Сергієнко. Саме він фактично монополізував ринок харчування у закладах освіти Полтави та районі області. До його пулу увійшла низка ФОПів і підприємств, які різним складом реєструвалися на участь у різних закупівлях продуктів, аби створити вигляд конкуренції, якої насправді не було.

Увесь перелік перераховувати тут ми не будемо. Нагадаємо лише про окремі зв’язки між ними. Так, Наталія Мазаратій подавала на тендери документи, у яких була довіреність на фургон від працівника ФОПа Сергієнка. Катерина Аврахова вказувала спільних із Сергієнком робочих і телефони, а також — надання техніки в оренду Сергієнку. Контактний телефон «ТК «Світ продуктів» збігався із тим, який Сергієнко лишив для контактів під час продажу вантажівки у 2012 році. Крім того, обидва орендували приміщення у ПАТ «Полтавахолод» на вул. Зіньківській, 51/2. А Дмитро Муравйов вказував контактним номер телефону, який збігався з іншими ФОПами, пов’язаними із Сергієнком.

Додамо, що у Держпродспоживслужби виникали питання щодо санітарних умов на потужностях Володимира Сергієнка, які він орендує у Полтавського м'ясокомбінату. Йому навіть забороняли виробництво їжі. Втім, потім рішення скасували, бо ФОП наче все виправив. Все це не зупиняло бюджетні організації Полтави від замовлень підприємцю.

Аби скинути «кармічне навантаження» попередніх закупівель, у 2020 році Сергієнко створив нове ТОВ «Сефторг». Щоправда, офіційно його зареєстрували на старшого брата Анатолія. А навесні 2021-го товариство переписали на іншу людину і воно почало отримувати замовлення від новоствореного КП «Добробут Полтавської громади», яке опікується саме харчуванням дітей.

Брати участь у профільних тендерах бюджетних організацій, які опікуються сферою освіти Полтави, сам ФОП Сергієнка, «ТК «Світ продуктів», «Марі фудс» та Мазаратій останнім часом припинили. Замість цього пов’язані з харчуванням школярів і вихованців дитсадків замовлення отримують ТОВ «Сефторг» і ТОВ «Фудмікспостач» — також пов’язані із Сергієнком.

Новими компаніями уже зацікавилися київські слідчі, які перевіряють факт розтрати бюджетних коштів у великих розмірах (ч. 5. 191 ККУ). У справі фігурують «Сефторг», його колишній власник Анатолій Сергієнко, ТОВ «Світ продуктів» та низка ФОПів.

Матеріали кримінального провадження містять свідчення про те, що Сергієнки «розігрували» тендери з фіктивними ФОПами, завищуючи таким чином ціни на продукти харчування. І в цьому їм сприяли службові особи Центральної бази зберігання та постачання Державної прикордонної служби та Центру забезпечення службової діяльності Міноборони та Генштабу ЗСУ.

Разом з тим, зазначимо, що Антимонопольний комітет не має інструментів для стягування штрафів. Тож фактичне надходження до бюджету 200 млн грн залежитиме від майбутніх дій судів та виконавчої служби.

Дарина СИНИЦЬКА, «Полтавщина»