Розмір тексту

До 90 тисяч гривень на місяць отримують керівники райрад Полтави — чи потрібні вони місту?

Утримання керівників районних рад Полтави обходиться бюджету у півмільйона гривень на місяць. Дехто з них іноді отримує до 90 тисяч гривень

Зарплати керівників райрад Полтави у 2019 році коливаються у межах 15-40 тис. грн. Дехто з них іноді примудрявся отримувати по 60-90 тис. грн на місяць. «Полтавщина» спробувала з’ясувати, як це вдалося головам районних рад та їхнім заступникам й у які суми взагалі обходиться держбюджету утримання керівництва місцевого самоврядування із мінімальним набором функцій.

Відповідно до закону «Про місцеве самоврядування в Україні», районні ради управляють комунальним майном та іншими об’єктами, формують, затверджують, виконують бюджети та контролюють їх виконання, а також здійснюють інші повноваження. Обсяги та межі цих функцій визначають міські ради.

У Полтаві таких рад три: Київська, Шевченківська та Подільська. За рішенням Полтавської міськради від лютого 2016 року, районні ради міста, окрім організації власної роботи, відповідають за:

  • затвердження програм, утворення фондів, бюджетні та фінансові питання в межах району та виділених субвенцій, встановлення місцевих податків і зборів;
  • регулювання земельних відносин;
  • облік громадян, яким потрібно житло, розподіл помешкань, запобігання бездоглядності неповнолітніх, розв’язання питань опіки і піклування, утворення служб у справах дітей;
  • організацію допомоги малозабезпеченим пенсіонерам та особам з інвалідністю;
  • контроль за охороною праці, соцзахистом працівників, якістю атестації робочих місць тощо, залучення підприємств до участі в розвитку громад;
  • допомогу у веденні Держреєстру виборців;
  • координацію діяльності громадських формувань з охорони громадського порядку;
  • організацію робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та решти супутніх дій, здійснення контролю за утриманням та станом захисних споруд цивільного захисту.

Взагалі міськрада у документах визначила значно ширший спектр повноважень райрад. Однак, на ділі, частину цих функцій вона виконує самостійно. Як, наприклад, виділення матеріальної допомоги полтавцям, у разі необхідності, або прийняття до відома звітів прокуратури та поліції тощо.

Про обмеженість повноважень періодично говорять і самі депутати районних рад. Наприклад, на сесії міськради у грудні 2018 року депутат Київської райради В’ячеслав Троян, згадуючи проблеми ремонту доріг, пропонував провести економічну децентралізацію і передати кошти районам. Ті, мовляв, краще знають про свої недоліки.

Інші депутати також просять або дати більше повноважень або взагалі ліквідувати районні у Полтаві ради. Адже іноді місцеве самоврядування просто не може вирішити власні потреби і вимушене вдаватися до запитів — майже як пересічні громадяни.

Питання доцільності районних рад для більшості областей України вже давно не стоїть взагалі. Судячи з даних ЦВК, лише 5 регіонів з 24-х залишили у своїй структурі районні у містах ради. Це Дніпропетровська, Житомирська, Кіровоградська, Полтавська, Херсонська та Чернігівська області. Решта вже давно відмовилися від таких органів і передали всі їхні функції міським радам. За таким самим принципом у 2015 році Кременчуцька міськрада проголосувала за те, щоби не утворювати Автозаводську та Крюківську у Кременчуці ради.

Районні у містах ради збереглися лише у семи містах п'яти областей України

Попри не надто щільну навантаженість обов’язками, частина виділених районним радам бюджетів витрачається на утримання адміністрації та персоналу. Більше 6% зарплатного фонду витрачається на оплату праці керівництва райрад Полтави.

Так, за даними Державного веб-порталу бюджету для громадян, станом на серпень, середній місячний розмір фонду оплати праці Київської, Шевченківської та Подільської райрад разом складав 6,8 млн грн на місяць. З них понад 400 тис. грн на місяць іде на зарплати головам райрад та їхнім заступникам.

Витрати помітно збільшилися з липня цього року, бо в червні Кабмін підвищив посадові оклади керівникам місцевих органів самоврядування. За рахунок таких окладів, премій та надбавок, посадовці на місцях можуть отримувати по 40 тис. грн на місяць. І це тільки зарплати. Додаткові надходження поступають завдяки матеріальній допомозі. Подібні виплати керівникам районних рад Полтави відбуваються кожного місяця.

Київська районна у місті Полтава рада

Так, наприклад, у липні цього року голова Київської районної у місті Полтава ради Сергій Синягівський отримав 89,2 тис. грн. Майже половину цієї суми склала зарплата з преміями та надбавками. Решта — матеріальна допомога.

МісяцьЗарплата, премії, грнМатеріальна допомога, доплати, грнРазом, грн
Голова районної ради Сергій Синягівський
січень37439,61-37439,61
лютий37571,32-37571,32
березень37733,83-37733,83
квітень37807,39-37807,39
травень37916,82-37916,82
червень35000-35000
липень42175,4947012,689188,09
серпень44684,14-44684,14
Заступник голови районної ради Владислав Контарчук
січень19163,48-19163,48
лютий22668,35-22668,35
березень14041,74-14041,74
квітень19229,14-19229,14
травень17526,87-17526,87
червень19279,55-19279,55
липень21755,620503,7842259,38
серпень15534,1-15534,1
Заступник голови ради з питань діяльності виконавчого органу Сергій Дудко
січень15006,23-15006,23
лютий22904,25-22904,25
березень37776,04-37776,04
квітень19282,4119524,9538807,36
травень29153,8319944,9249098,75
червень8592,38-8592,38
липень20188,61-20188,61
серпень20361,4-20361,4
Заступник голови ради з питань діяльності виконавчого органу Олексій Грінченко
лютий5249-5249
березень17496,64-17496,64
квітень17496,64-17496,64
травень18715,69-18715,69
червень18715,69-18715,69
липень19313,69-19313,69

(у таблиці відсутні дані щодо оплати праці Олексія Грінченка у січні, бо він прийшов на посади лише у лютому)

Шевченківська районна у місті Полтава рада

Трохи скромніші, але все ще цікаві суми отримують й керівники Шевченківської районної у місті Полтава ради. Її голова Дмитро Задворкін у лютому отримав 67,2 тис. грн, з яких 33,5 тис. грн — матеріальна допомога. Його заступнику Миколі Ачкасову виплатили 69,5 тис. грн у серпні. З них 36 тис. грн — це матеріальна допомога.

МісяцьЗарплата, премії, грнМатеріальна допомога, доплати, грнРазом, грн
Голова районної ради Дмитро Задворкін
січень33824,1733523,267347
лютий33606,5933523,267129,79
березень34064,89-34064,89
квітень33913,5-33913,5
травень34120,6-34120,6
червень34134,53-34134,53
липень40078,19-40078,19
серпень40678,22-40678,22
вересень42136,2130043436,2
Заступник голови районної ради Микола Ачкасов
січень33397,8-33397,8
лютий33397,8-33397,8
березень34484,2-34484,2
квітень34484,2-34484,2
травень33177,08-33177,08
червень35050,13-35050,13
липень36950,22-36950,22
серпень33486,4536000,1869486,63
вересень36828,75130038128,75
Заступник голови ради з питань діяльності виконавчого органу-завідувач відділу служби у справах дітей Рустам Азізов
січень24250,68-24250,68
лютий23833,7125190,9449024,65
березень25945,6-25945,6
квітень25945,6-25945,6
травень26009-26009
червень26009-26009
липень27978,4726176,0754154,54
серпень39978,49-39978,49
вересень28345,24130029645,24
Заступник голови ради з питань діяльності виконавчого органу Сергій Савченко
січень21370,85-21370,85
лютий16930,7-16930,7
березень23722,6-23722,6
квітень21972,84-21972,84
травень23074,91-23074,91
червень14521,4347656,3262177,75
липень25341,91-25341,91
серпень25229,54-25229,54
вересень20331,29130021631,29
Заступник голови ради з питань діяльності виконавчого органу — начальник управління соціального захисту населення Галина Арсененко
січень36449,4534454,970904,35
лютий-34982,22
березень35147,6130036447,6
квітень34993-34993
травень35058,36-35058,36
червень35948,22-35948,22
липень39229,56-39229,56
серпень39038,79-39038,79
вересень39603,36130040903,36

Подільська районна у місті Полтава рада

Трохи іншим шляхом пішли у Подільській районній у місті Полтава раді. Там матеріальну допомогу отримує голова та всі його заступники кожного місяця. Втім, суми відрізняються, тому декому також виплачують кошти на рівні решти рад. Наприклад, у січні заступник голови Андрій Каркач отримав 71 тис. грн, з яких 52 тис. грн — це матеріальна допомога.

МісяцьЗарплата, премії, грнМатеріальна допомога, доплати, грнРазом, грн
Голова районної ради Євген Нагорний
січень16 537,584 583,1821 120,76
лютий18 815,264 583,1823 398,44
березень20 033,204 583,1824 616,38
квітень20 907,7128 892,5649 800,27
травень20 385,435 653,0726 048,50
червень21 465,804 632,0526 097,85
липень20 366,528 186,6028 553,12
серпень15 532,3742 051,1257 583,49
вересень24 804,807 115,2431 920,04
Заступник голови районної ради Володимир Пишкін
січень7 707,2628 383,0436 090,30
лютий9 511,385 810,8115 322,19
березень11 312,069 159,2920 471,35
квітень10 312,066 810,8117 122,87
травень5 654,0429 518,8335 172,87
червень11 264,365 861,2117 125,57
липень10 728,006 460,0317 188,03
серпень8 897,9816 168,9725 066,95
вересень12 834,828 763,2521 598,07
Заступник голови ради з питань діяльності виконавчого органу Євгеній Ленський
лютий2 337,301 200,853 538,15
березень13 833,004 002,8217 835,82
квітень13 833,004 002,8217 835,82
травень14 035,733 802,6817 838,41
червень14 834,704 002,8218 837,52
липень18 298,2524 196,3242 494,57
серпень18 126,0037 486,4255 612,42
вересень10 584,863 418,5014 003,36
Заступник голови ради з питань діяльності виконавчого органу Вікторія Хрістова-Синявська
лютий1 168,65600,421 769,07
березень10 374,756 989,3717 364,12
квітень13 833,004 002,8217 835,82
травень13 510,674 293,0117 803,68
червень14 489,324 845,0619 334,38
липень10 490,3129 368,1139 858,42
серпень14 452,166 682,8821 135,04
вересень13 593,3610 817,0724 410,43
Заступник голови ради з питань діяльності виконавчого органу — начальник управління соціального захисту населення Андрій Каркач
січень18 406,0352 641,8971 047,92
лютий17 484,685 761,8123 246,49
березень20 336,6710 264,6030 601,27
квітень19 333,9713 620,6932 954,66
травень21 562,6011 688,5333 251,13
червень19 297,4045 420,2464 717,64
липень21 759,0614 541,7536 300,81
серпень21 813,0226 853,5248 666,54
вересень20 815,5319 198,5440 014,07

(дані по виплатах двом заступникам за січень відсутні, бо вони прийшли на посади у лютому)

Зазначимо, що відповідно до регламентів усіх райрад Полтави, зарплати, премії та матеріальну допомогу призначають керівництву за їхнім же рішенням. Розмір виплат мають затвердити депутати. На які саме потреби райради виплачують допомогу, наразі невідомо.

Тому актуальним залишається питання: навіщо витрачати по більш як 400 тисяч гривень на місяць фонду оплати праці райрад на утримання 14 посад, обсяги самоврядування яких обмежуються переважно регулюванням розподілу земельних ділянок, розташування гаражів та розв’язання питань опікунства. Функції органів можна було б так само приєднати до міської ради, збільшити її штат і відмовитися від додаткового керівного нашарування.

UPD 16.10: На прохання адміністрації Шевченківської райради Полтави додаємо, що дані стосовно виплат керівників були подані як нараховані суми. Решта райрад подавала значення як виплачені зарплати, премії та доплати.

Дарина СИНИЦЬКА, «Полтавщина»

Останні новини

Полтавщина:

Запропонувати тему