Об’єднання Полтави із Гожулівською, Супрунівською та Ковалівської сільрадами: добровільність без любові

21 грудня на 23 сесії Полтавської облради депутати затвердили рішення «Про Перспективний план формування територій громад Полтавської області (в новій редакції)». Депутати більшості фракцій проголосували «За». Проти Перспективного плану демонстративно проголосувала фракція «Свободи» та один депутат із «Батьківщини».

№	ПІБ депутата	Фракція	Голос
1	Авраменко Інна Леонідівна	УКРОП	За
2	Алексюк Олександр Леонідович	Опозиційний блок	За
3	Андрієнко Микола Іванович	Рідне місто	Не голосував
4	Бабак Віталій Анатолійович	ВО «Свобода»	Не голосував
5	Барчук Володимир Олексійович	УКРОП	За
6	Біленький Олександр Юрійович	БПП «Солідарність»	За
7	Близнюк Іван Федорович	ВО «Свобода»	Не голосував
8	Бобиль Володимир Валерійович	ВО «Батьківщина»	За
9	Бондар Микола Митрофанович	Відродження	За
10	Бугрій Михайло Іванович	СДП	Не голосував
11	Василенко Мирослава Миколаївна	РПЛ	За
12	Власенко Анатолій Миколайович	ВО «Батьківщина»	Утримався
13	Ворона Петро Васильович	БПП «Солідарність»	Відсутній
14	Гамза Сергій Іванович	Опозиційний блок	За
15	Гаркавенко Олександр Михайлович	Рідне місто	Відсутній
16	Говоренко Володимир Олександрович	Опозиційний блок	Відсутній
17	Горб Микола Миколайович	Рідне місто	Не голосував
18	Горжій Ігор Григорович	ВО «Батьківщина»	За
19	Діденко Олег Григорович	Відродження	За
20	Жук Микола Григорович	СДП	Відсутній
21	Жук Сергій Миколайович	СДП	Відсутній
22	Кабачок Віталій Іванович	БПП «Солідарність»	За
23	Калюжний Валерій Володимирович	РПЛ	Не голосував
24	Капленко Валерій Ілліч	БПП «Солідарність»	За
25	Кибка Анатолій Анатолійович	Аграрна партія	Утримався
26	Ківшик Олександр Петрович	Аграрна партія	За
27	Кірпосенко Костянтин Олегович	СДП	За
28	Коваленко Геннадій Борисович	БПП «Солідарність»	За
29	Коваленко Олександр Андрійович	Аграрна партія	За
30	Коросташов Олександр Григорович	Аграрна партія	За
31	Красюк Василь Федорович	Аграрна партія	За
32	Крутько Валентина Петрівна	УКРОП	За
33	Куцовол Володимир Миколайович	Аграрна партія	За
34	Литвин Володимир Іванович	ВО «Батьківщина»	За
35	Ляшко Руслан Віталійович	РПЛ	За
36	Макаруша Наталія Миколаївна	УКРОП	За
37	Мамоян Сергій Чолоєвич	СДП	За
38	Мартиненко Віктор Петрович	ВО «Батьківщина»	За
39	Мацько Ніна Костянтинівна	ВО «Батьківщина»	За
40	Микуця Тетяна Володимирівна	ВО «Свобода»	Проти
41	Мінязев Вячеслав Данилович	БПП «Солідарність»	За
42	Міщенко Михайло Іванович	ВО «Батьківщина»	За
43	Мостовенко Владислав Володимирович	РПЛ	Не голосував
44	Мухтаров Фахраддін-Аладдін-Огли	БПП «Солідарність»	За
45	Нежурбіда Геннадій Леонідович	Опозиційний блок	За
46	Несен Валентин Володимирович	Відродження	Відсутній
47	Овчаренко Людмила Миколаївна	Відродження	Не голосував
48	Первак Микола Михайлович	СДП	За
49	Півень Дмитро Юрійович	Опозиційний блок	За
50	Пісоцький Андрій Анатолійович	БПП «Солідарність»	За
51	Попельнюх Анатолій Федорович	Рідне місто	Відсутній
52	Порохня Олексій Іванович	Рідне місто	Не голосував
53	Прядко Валерій Григорович	СДП	За
54	Путря Олександр Олексійович	Відродження	За
55	Рогов Руслан Миколайович	РПЛ	За
56	Рябокінь Марина Анатоліївна	СДП	Утримався
57	Савченко Володимир Васильович	РПЛ	За
58	Сазонов Олег Юрійович	Опозиційний блок	За
59	Сидоренко Іван Іванович	УКРОП	За
60	Сиченко Олександр Володимирович	РПЛ	За
61	Сімонов Андрій Вікторович	ВО «Батьківщина»	Не голосував
62	Сірик Ігор Володимирович	ВО «Батьківщина»	За
63	Сірик Олександр Миколайович	РПЛ	За
64	Скляр Ігор Дмитрович	ВО «Свобода»	Проти
65	Скочко Віктор Миколайович	Аграрна партія	За
66	Соловей Сергій Андрійович	УКРОП	Не голосував
67	Спатар Дмитро Миколайович	БПП «Солідарність»	За
68	Стасовський Василь Іванович	БПП «Солідарність»	За
69	Степаненко Ірина Вікторівна	БПП «Солідарність»	За
70	Сухань Олександр Якович	БПП «Солідарність»	За
71	Сухопар Лариса Іванівна	ВО «Батьківщина»	За
72	Тимоха Юрій Олександрович	БПП «Солідарність»	За
73	Товстий Роман Іванович	БПП «Солідарність»	За
74	Трухін Олександр Миколайович	БПП «Солідарність»	Відсутній
75	Удовіченко Олександр Васильович	Рідне місто	Відсутній
76	Ханко Анатолій Миколайович	ВО «Свобода»	Проти
77	Холод Євгеній Миколайович	ВО «Батьківщина»	За
78	Хоменко Василь Петрович	УКРОП	За
79	Цибенко Володимир Григорович	Відродження	За
80	Чечель Валерій Юрійович	УКРОП	За
81	Шевчук Сергій Миколайович	ВО «Свобода»	Проти
82	Щуров Віктор Степанович	ВО «Свобода»	Проти
83	Яненко Анатолій Іванович	ВО «Батьківщина»	За
84	Ярошенко Володимир Михайлович	ВО «Батьківщина»	Проти

«За» — 55, «проти» — 6, «утрималися» — 3, не брали участі у голосування — 11, відсутні на пленарному засіданні — 9.

Таке рішення стало фактичним виконанням доручення Президента Петра Порошенка, яке він дав представникам регіональної влади у листопаді 2018 року, на засіданні Ради регіонального розвитку територій на 2019-2021 роки. Глава держави тоді наголосив:

— Необхідно подолати спорадичність і певний хаос в реалізації політики розвитку регіонів. Тому ставлю регіональній владі завдання розробити плани перспективного розвитку територій на 2019-2021 роки, обговорити їх із суспільством і громадами, і прийняти їх на рівні громад. Кожна територія повинна визначити свої переваги і пріоритети, на основі яких на ваших дорожніх картах і з’являться першочергові об’єкти, які і будуть маркерами розвитку.

До цього він додав, що необхідно продовжити максимальне стимулювання подальшого об’єднання та приєднання територіальних громад, зокрема до міст обласного значення. Він наголосив, що у 2019 році мають бути сформовані всі перспективні плани областей з повним покриттям ОТГ всієї території України.

Виконуючи цю настанову, депутати облради схвалили Перспективний план формування територій громад Полтавської області, виклавши його в новій редакції. Водночас втратили чинність попередні рішення облради (разом із змінами) щодо Перспективного плану територій. Тепер Полтавська ОДА має в межах Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» забезпечити висновки законності рішень, схвалених місцевими радами.

Відповідно до інформації Мінрегіонбуду, станом на кінець 2018 року на Полтавщині було сформовано 46 ОТГ, які охоплювали 30,6% площі області та 326,3 тис. осіб — це 23,1% від загальної кількості населення.

Перспективний план формування територій громад, який погодили депутати облради, в свою чергу охоплює територію всієї області, за виключенням Кременчука.

Перспективний план формування територій громад Полтавської області в редакції від 21 грудня 2018 року

Відповідно, у плані з’явилася й Полтавська територіальна громада. До її складу мають увійти:

1. Гожулівська сільська рада: Гожули, Андріївка, Біологічне, Зорівка.
2. Супрунівська сільська рада: Супрунівка, Говтвянчик, Івашки, Мильці, Шостаки.
3. Ковалівська сільська рада: Ковалівка, Андрушки, Бочанівка, Верхоли, Грабинівка, Давидівка, Залізничне, Затурине, Їжаківка, Макухівка, Соснівка.

Народний депутат України, екс-сільський голова Ковалівки Юрій Бублик вважає, що такий варіант Перспективного плану не узгоджується із бажанням самих громад:

— Перспективний план — це лише бачення влади щодо об’єднання громад. Однак це бачення влади не збігається із баченням громади. Наприклад, села Зеленівка і Войнівка Чутівського району не хочуть приєднуватись до Коломацької ОТГ (як прописано в План). Бо це «хотєлкі» Валерія Анатолійовича (голови Полтавської ОДА — Авт.). У день сесії облради — вони були «ні сном, ні духом». Вони провели сесії, виконкоми, сходки. Я тепер готую депутатські запити на Кабмін, щоб такого об’єднання не відбулося. Така ж ситуація — у Заводському, Ковалівці, Супрунівці. Хочу, щоб мої запити вплинули на ситуацію і змусили владу до перемовин із громадами, щоб її рішення хоч якось відповідали здоровому глузду.

Юрій Бублик вважає, що Полтава погодиться на таке об’єднання:

— Ми бачимо обєднання у форматі нашого куща, 11 сіл — це луки, ріки. Яке ми місто Полтава? Хоча, думаємо, Полтава буде за. У місті земля закінчилась, а в селах ще є що «роздеребанити». Якщо до думки селян не дослухаються, то до 2020 року це відбувається добровільно-примусово. Скажуть, що ось є воля громади: свідома чи напівсвідома. А потім добровільність завершиться. Скажуть, що віднині є територія: Полтава, Супрунівка, Гожули, Ковалівка. Хоча, це залежить від президента та складу парламенту, тому дочекаємось ще цих виборів у 2019 році.

Нардеп Юрій Бублик та голова Ковалівської сільської ради Олександр Бублик

Секретар Полтавської міськради Олександр Шамота, відповідаючи на запитання «Полтавщини», повідомив, що попереду буде процедура громадських обговорень, однак самим рішенням облради він ще не цікавився. Склалося враження, що поки ця тема для Полтави є мало актуальною.

Довідково. Децентралізація — це передача значних повноважень та бюджетів від державних органів органам місцевого самоврядування. Так, аби якомога більше повноважень мали ті органи, що ближче до людей, де такі повноваження можна реалізовувати найбільш успішно. Концепцію реформи уряд сформував і схвалив на початку квітня 2014 року.

Механізм перспективного плану доволі простий. Облдержадміністрація розробляє перспективний план для області, який схвалює обласна рада та затверджує Кабмін.

Запланованою датою завершення процесу децентралізації є 2020 рік. Саме на виборах восени цього року мають бути сформовані останні, згідно планів, об’єднані територіальні громади. Громади, які не увійшли до перспективних планів, поступово будуть об’єднувати або ж приєднувати до вже існуючих громад вже без принципу добровільності.

Ян ПРУГЛО, «Полтавщина»