АМКУ: нові полтавські зупинки нижчі і вужчі, ніж передбачено в тендері

Ще у жовтні 2015 року Полтавське облтервідділення АМКУ повідомляло, що нові полтавські зупинки по 45 тис. грн були придбані незаконно.

Відповідно до даних реєстру судових справ, за місяць до повідомлення АМКУ у Полтавському відділі відкрили кримінальне провадження за цією справою. Слідство ведеться за ч.1 ст. 366 ККУ (Службове підроблення), що загрожує штрафом до 3400 грн або обмеженням волі до 3 років з позбавленням права обіймати посади певні посади чи займатись діяльністю на строк до 3 років.

Результати перевірки «ПМШЕДу» не можуть розголошувати до закінчення розслідування, яке триває вже майже 1,5 року

Найбільше, що вдалося дізнатися «Полтавщині» — це те, що у квітні 2016 року на «ПМШЕД» мали провести позапланову ревізію. Вона мала прояснити ситуацію із законністю зупинок та відповісти на наступні питання:

1. Чи відповідає вимогам Закону України «Про здійснення державних закупівель» закупівля «Виготовлення павільйонів для зупинок громадського транспорту в м. Полтава», яка проведена КП «Полтавська МШЕД» в червні 2015 року?
2. Чи відповідає вимогам ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 визначення вартості виготовлення павільйонів для зупинок громадського транспорту в м. Полтава. Якщо ні, то які норми порушено?
3. Чи завищена вартість виготовлення павільйонів для зупинок громадського транспорту в м. Полтава?
4. Чи завдані збитки КП «Полтавська МШЕД» внаслідок порушення вимог ДСТУ Б Д.1.1-1:2013?
5. Хто відповідальний за нанесення збитків КП «Полтавська МШЕД» внаслідок встановлених у попередніх питаннях порушень?

Поки тривалість розслідування наближується до закриття справи за сплином строку позовної заяви, ми вирішили дізнатися результати цієї ревізії. Для цього направили запити до Полтавського ТВ АМКУ та Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області (раніше Держфінінспекція), фахівці якого і мали її провести.

Останнє відповіло, що не може надати запитувані дані, бо досудове розслідування ще триває. До його закінчення Держаудитслужба не має права розголошувати інформацію без дозволу слідчого.

АМКУ також не надав результатів ревізії, бо не проводив її, а також тому, що «Полтавщина» не є стороною справи. Натомість надіслав копію рішення, яким і була розпочата справа щодо зупинок.

Зупинка «Краєзнавчий музей»

На думку АМКУ, жоден з учасників не підходив під умови

Якщо коротко, то при замовленні зупинок у «Інватеху», «ПМШЕД» допустив ряд порушень. Взагалі, пропозиції обох учасників тендеру (другий — «Агробуд і К») не підходили під умови. Через це конкурс мали скасувати.

1. Зупинки, які запропонував, а потім і поставив «Інватех», нижчі та вужчі за ті, які прописувались у тендері.

Згідно з технічним завданням замовника, зупинки мали бути 3 м та 4 м завдовжки (в залежності від типу), 2,06 м завширшки та 2,73 м заввишки. Зупинки таких розмірів і пропонував «Агробуд і К». У пропозиції «Інватеху» зупинки були менші: 3 (4)х2×2,7 м відповідно. Попри це «ПМШЕД» прийняв їх, а потім і встановив.

2. Обидва учасники ніколи не робили зупинки раніше, хоча мали, за умовами тендеру.

Як з’ясували співробітники АМКУ, у тендері була вимога до учасників стосовно робіт, аналогічних зупинкам. Вони повинні були надати довідки з вказанням обсягів та сум про виконання аналогічних договорів протягом 2010 — 2014 рр.

«Агробуд і К» зазначив, що його головним партнером є «Новоіванівський цукровий завод». Фірма робила там капремонт виробничих будівель та споруд. Клієнтом «Інватеху», згідно з їх довідкою, було ПП «Енертехмаш». Воно закупило підйомну платформу з вертикальним переміщенням для інвалідів.

На думку АМКУ, обидва приклади не під ходять під умови «аналогічних» договорів. Фірми мали надати довідки про постачання саме павільйонів для зупинок громадського транспорту.

3. Обидва учасники не могли мати досвіду у виробництві зупинок, бо не займаються відповідним видом діяльності

На переконання АМКУ, жоден з учасників тендеру не міг робити зупинки, бо не мав відповідного КВЕДУ. «Агробуд і К», згідно з даними Мінюсту, торгує деревиною, будує житлові та нежитлові будівлі та займається неспеціалізованою оптовою торгівлею.

Основним видом діяльності «Інватеху» є виробництво медичних і стоматологічних інструментів і матеріалів. Крім того, фірма робить велосипеди, дитячі та інвалідні коляски, інші меблі, дорожні вироби, сумки, лимарно-сідельні вироби зі шкіри та інших матеріалів.

«ПМШЕД» міг купити значно дешевші зупинки

Адмінколегія АМКУ провела моніторинг цін на ринку реалізації павільйонів для зупинок громадського транспорту. Співробітники комітету знайшли харківську фірму, яка робить такі павільйони — ПП «Альянс — Строй — Груп». Запросили у неї дані і з’ясували, що вартість кожної полтавської зупинки завищена на 10%.

«Альянс — Строй — Груп» реалізовував зупинки, розміром 3×2х2,7 м по 36,4 тис. грн. «Інватех» продав Полтаві такі по 40,7 тис. грн.

Крім того, завищена і вартість матеріалів, із яких зроблені павільйони. Наприклад, полікарбонат обійшовся Полтаві майже на 60% дорожче, ніж пропонували тоді компанії-виробники.

Приблизно таке ж завищення цін зазнали і профілі, на які кріпився полікарбонат.

Нагадаємо, полтавське ПОГ «Інватех» виграло тендер на зупинки у червні 2015 року. Їх почали встановлювати вже наприкінці серпня. Згідно з договором, фірма поставила до Полтави 80 зупинок двох видів по 45 тис. грн кожна, у сумі — 3,6 млн. грн.

Дарина СИНИЦЬКА, «Полтавщина»