Чотири райони замість 25-ти: що чекає Коломацьку ОТГ на другому етапі децентралізації
Під час круглого столу в Центрі розвитку місцевого самоврядування експерти з питань децентралізації та голови ОТГ розглянули ситуацію з новим адміністративним поділом Полтавщини, зокрема, щодо укрупнення районів.
Відповідність адміністративно-територіального устрою вимогам часу — основне питання другого етапу децентралізації. Перший етап передбачає з 11 тис. сільських, селищних та міських рад утворення 1,5 тис. спроможних об’єднаних територіальних громад. На даний час уже сформовані 882 ОТГ. Зокрема, на Полтавщині (на думку експертів) 503 місцеві ради утворять 56-70 об’єднаних територіальних громад (існує вже 47).
Другий етап — укрупнення районів. Із 490 районів, які є в Україні, зроблять більше 100. У Полтавській області 25 районів планують реорганізувати у чотири.
— Укрупненими районами мають стати Полтавський, Кременчуцький, Лубенський та Миргородський. Цей територіальний поділ є оптимальним, адже відповідає таким критеріям, як чисельність населення, віддаленість околиць від адміністративного центру, спроможність. Також він співпадає з утвореними у Полтавській області госпітальними округами, — зазначив радник з питань децентралізації Олександр Ісип.
Під час круглого столу обговорили укрупнення районів
Коломацька ОТГ згідно з Перспективним планом Кабміну та думками експертів увійде до укрупненого Полтавського району.
— Коли Коломацька громада перейшла на прямі фінансові відносини з державою, ми стали автономною одиницею. Фактично, ми вийшли зі складу району та більше співпрацюємо з областю. Тому цікаво, які функції матимуть адміністрації укрупнених районів, як вони взаємодіятимуть із громадами, — зауважив голова Коломацької ОТГ.
Перший етап децентралізації надав об’єднаним територіальним громадам більше повноважень, ніж мають сільські ради. Крім того, ОТГ перейняли деякі повноваження районів. Тому функціонування районів у нинішньому вигляді ставить питання доцільності їхнього існування.
У 2019 році видатки на утримання райдержадміністрацій в Україні становлять 6,4 млрд грн. Укрупнення районів зменшить навантаження на бюджет.
Голова Коломацької ОТГ Євген Почечун
Голів ОТГ турбують повноваження нових районів
— Запровадження нового адміністративно-територіального устрою на субрегіональному рівні дозволить не тільки розв’язати проблему дублювання повноважень між органами місцевого самоврядування та місцевими виконавчими органами, а також суттєво скоротити видатки державного бюджету на утримання існуючої на сьогодні системи місцевих держадміністрацій та районних рад, — наголосила регіональна координаторка проєкту «Підготовка та громадське обговорення обґрунтованої пропозиції нового районного поділу областей в рамках реформи місцевого самоврядування в Україні» Тетяна Барановська.
Поки проєкт нового поділу викликає більше запитань, ніж дає відповідей. На думку голів ОТГ, основна проблема — у невизначеності повноважень укрупнених районів. Новий адміністративний поділ має на меті упорядкувати систему органів влади та оптимізувати їхню роботу на відповідних територіях. Тож організатори круглого столу врахували зауваження голів громад у варіанті нового адміністративно-територіального устрою, який направили до Мінрегіону.
