Майже на 800 тис. грн дорожче: у Полтаві обрали підрядника для земельних робіт після трьох скарг до Антимонопольного комітету

Останній тричі оскаржував умови тендеру та рішення замовника в Антимонопольному комітеті України. Після задоволення третьої скарги департамент повторно розглянув пропозицію консорціуму, але знову відхилив її — цього разу через відсутність чинного договору оренди геодезичного обладнання.

12 червня департамент земельних і водних ресурсів Полтавської міськради оголосив тендер на розроблення документації із землеустрою та оцінки земель у межах Полтавської громади. Очікувана вартість закупівлі була 8,5 млн грн. 

У торгах взяли участь двоє учасників — консорціум «Архізем Україна» та ТОВ «Експертний центр «ЗемСервіс». Консорціум запропонував 7 млн 198 тис. грн — майже на 800 тис. грн менше, ніж конкурент, і на 1 млн 302 тис. грн менше за очікувану вартість закупівлі.

«ЗемСервіс» запропонував виконати роботи за 7 млн 988 тис. грн, тобто знизив очікувану вартість на 511 тис. грн. Саме з цим підприємством департамент зрештою уклав договір.

До кінця 2026 року «ЗемСервіс» має виконати такі роботи:

• розробити проєкти землеустрою для встановлення або зміни меж чотирьох населених пунктів: сіл Зорівка, Шостаки, Їжаківка та Тернівщина;
• провести інвентаризацію семи земельних ділянок у межах Полтави;
• виготовити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах міста;
• провести інвентаризацію 52 земельних ділянок водного фонду комунальної власності загальною орієнтовною площею 116,53 га. Із них 25 ділянок розташовані в Полтаві, решта — у старостатах громади.

До переліку населених пунктів, де розташовані ці ділянки, входять Бричківка, Гожули, Бугаївка, Абазівка, Мильці, Валок, Тахтаулове, Лозівка, Долина та Їжаківка. Частина ділянок розташована в межах сіл, інша — за їхніми межами.

Чому консорціум тричі звертався до АМКУ

«Архізем Україна» вперше поскаржився до Антимонопольного комітету після оголошення закупівлі. У консорціумі вважали, що окремі вимоги тендерної документації обмежують конкуренцію та звужують коло потенційних учасників. АМКУ погодився зі скаргою та зобов’язав департамент усунути дискримінаційні вимоги. Після внесення змін до тендерної документації відбувся аукціон. 

Попри нижчу ціну, департамент відхилив пропозицію консорціуму через недоліки в документах. Зокрема, замовник вказав на помилку в прізвищі одного з працівників, відсутність документів про офіційне залучення частини спеціалістів і наказів про призначення відповідальних інженерів. Також були зауваження до назв обладнання в довідках і документів, які підтверджували наявність техніки.

Консорціум оскаржив це рішення вдруге. 29 липня АМКУ зобов’язав департамент скасувати рішення про відхилення пропозиції «Архізем Україна» та визначення переможцем «ЗемСервісу».

Однак 6 серпня департамент скасував не лише попередні рішення, а й усю закупівлю. У міськраді пояснили це необхідністю доопрацювати технічні вимоги та, можливо, змінити очікувану вартість робіт.

У департаменті повідомили, що під час оновлення землевпорядної документації виявили помилки в технічному завданні. Зокрема, до переліку населених пунктів, для яких потрібно розробити документацію, не включили села Карпусі та Косточки.

Замовник вважав, що без виправлень підрядник міг виготовити неповну документацію. У земельному департаменті повідомили, що закупівлю скасували, оскільки на цьому етапі торгів уже не можна було змінити технічне завдання, додати населені пункти та переглянути вартість робіт.

Консорціум оскаржив і це рішення. У третій скарзі «Архізем Україна» назвав дії департаменту незаконними та заявив, що замовник намагається не допустити його до перемоги. На думку консорціуму, це порушує принципи чесної конкуренції. Детальніше читайте тут. 

25 серпня АМКУ частково задовольнив третю скаргу та зобов’язав департамент скасувати рішення про відміну торгів. Комітет встановив, що замовник не довів законність скасування закупівлі. Зокрема, департамент не підтвердив, що причини для цього виникли через порушення законодавства, які не залежали від його власних дій чи бездіяльності.

Чому пропозицію «Архізем Україна» відхилили повторно

Після рішення АМКУ департамент повторно розглянув документи консорціуму. Цього разу зауваження стосувалися договору оренди електронного тахеометра — геодезичного приладу для вимірювання відстаней і кутів.

Департамент звернувся до підприємця, у якого консорціум орендував прилад. Той повідомив, що договір достроково розірвали 8 липня 2026 року, а тахеометр повернули власнику. Отже, під час повторного розгляду пропозиції у вересні консорціум уже не мав чинного договору оренди обладнання, передбаченого тендерною документацією.

24 вересня департамент знову відхилив пропозицію «Архізем Україна», оскільки вважав, що учасник зазначив недостовірну інформацію про обладнання. Після цього замовник уклав договір майже на 8 млн грн із ТОВ «Експертний центр «ЗемСервіс».

Ольга ГРИНЕНКО, «Полтавщина»