У 2026-му Полтава має віддати в держбюджет 694 млн грн: на 37% більше ніж цього року
У порівнянні з іншими громадами Полтавщини, які також віддадуть реверсну дотацію, Полтава має перерахувати до держбюджету найбільше — 693 млн 913 тис. грн
Проект Державного бюджету України на 2026 рік (№14000) зареєстровано у Верховній Раді України — законопроєкт. Асоціація міст України надала свій аналіз цього документу, який фінансово визначатиме долю країни у 2026 році.
Бюджети громад в проєкті Держбюджету-2026
На 2026 рік передбачені доходи місцевих бюджетів в розмірі 873,8 млрд гривень,
з них: 838,7 млрд гривень — це доходи загального фонду, а 35 млрд гривень — спеціального.
Зменшення з 64 до 60% ПДФО частки зарахування до бюджетів громад, передбачене Урядом в законопроєкті, суперечить позиції Асоціації міст України, яка наполягає на збереженні в доходах громад 64% ПДФО, що становитиме 15,9 млрд гривень.
Законопроектом №14 000 також передбачено горизонтальне вирівнювання бюджетів територіальних громад:
- базову дотацію для 1022 бюджетів громад в обсязі 27,5 млрд гривень;
- реверсну дотацію для 181 бюджету громад в сумі 18,4 млрд гривень.
Це суперечить позиції Асоціації міст України, яка наполягає на збереженні коштів реверсної дотації в бюджетах громад. Окрім цього на бюджетних консультаціях з Мінфіном, що відбулись 9 вересня 2025 року, АМУ повідомила про фінансову потребу на погашення державою заборгованості з різниці в тарифах на послуги теплопостачання, водопостачання та водовідведення, яка складає 67 млрд гривень.
У додатку 5 до проєкту закону України «Про державний бюджет України на 2026 рік», який має назву «Міжбюджетні трансферти (освітня субвенція, базова, реверсна та додаткова дотації) на 2026 рік», розписані базові (допомога біднішим громадам) та реверсні дотації (внесок багатших громад). Проаналізуємо реверсні дотації на прикладі громад Полтавської області.
Топ-5 реверсних дотацій Полтавщини на 2026 рік
- з Полтавської громади до держбюджету — 693 913 700 грн;
- з Кременчуцької громади — 175 191 600 грн;
- з обласного бюджету — 134 052 900 грн;
- з Горішньоплавнівської громади — 99 508 600 грн;
- з Глобинської громади — 54 714 300 грн.
Зазначимо, що у 2025 році очікувана реверсна дотація для Полтави склала 507 144 500 грн. Відповідно у наступному році обласний центр має направити до держбюджету на 187 млн грн більше (зростання на 37%).
Більше Полтави в Україні віддадуть у держбюджет лише три міста:
- Дніпро — 3 696 568 500 грн;
- Львів — 2 416 366 100 грн;
- Одеса — 881 429 300 грн.
Загальна сума реверсних дотацій від Полтавської області — 1 млрд 186 млн 455 тис. 300 грн:
| № | Бюджет | Базова дотація, грн | Додаткова дотація для подолання наслідків війни, грн | Реверсна дотація, грн |
| 1 | Обласний бюджет | 0 | 0 | 134 052 900 |
| 2 | Білицької громади | 22 874 400 | 0 | 0 |
| 3 | Білоцерківської громади | 0 | 0 | 13 883 100 |
| 4 | Великобагачанської громади | 8 473 800 | 0 | 0 |
| 5 | Великорублівської громади | 7 151 200 | 0 | 0 |
| 6 | Великосорочинської громади | 0 | 0 | 8 799 600 |
| 7 | Гадяцької громади | 9 035 200 | 19 597 500 | 0 |
| 8 | Глобинської громади | 0 | 0 | 54 714 300 |
| 9 | Гоголівської громади | 386 700 | 5 283 000 | 0 |
| 10 | Горішньоплавнівської громади | 0 | 0 | 99 508 600 |
| 11 | Градизької громади | 19 404 800 | 0 | 0 |
| 12 | Гребінківської громади | 352 200 | 0 | 0 |
| 13 | Диканської громади | 0 | 0 | 12 008 600 |
| 14 | Драбинівської громади | 0 | 0 | 9 210 100 |
| 15 | Заводської громади | 10 248 400 | 17 695 200 | 0 |
| 16 | Зіньківської громади | 0 | 0 | 8 134 600 |
| 17 | Кам’янопотоківської громади | 37 661 000 | 0 | 0 |
| 18 | Карлівської громади | 18 406 900 | 0 | 0 |
| 19 | Кобеляцької громади | 41 679 100 | 0 | 0 |
| 20 | Козельщинської громади | 12 767 000 | 0 | 0 |
| 21 | Коломацької громади | 2 709 100 | 7 144 800 | 0 |
| 22 | Краснолуцької громади | 2 915 100 | 0 | 0 |
| 23 | Кременчуцької громади | 0 | 0 | 175 191 600 |
| 24 | Ланнівської громади | 2 036 200 | 0 | 0 |
| 25 | Лохвицької громади | 0 | 0 | 13 783 000 |
| 26 | Лубенської громади | 20 656 300 | 0 | 0 |
| 27 | Лютенської громади | 3 716 700 | 0 | 0 |
| 28 | Мартинівської громади | 2 093 200 | 0 | 0 |
| 29 | Мачухівської громади | 1 266 100 | 2 779 800 | 0 |
| 30 | Машівської громади | 0 | 0 | 24 793 100 |
| 31 | Миргородської громади | 28 159 500 | 0 | 0 |
| 32 | Михайлівської громади | 0 | 0 | 9 575 100 |
| 33 | Нехворощанської громади | 0 | 0 | 5 890 900 |
| 34 | Новогалещинської громади | 2 567 800 | 0 | 0 |
| 35 | Новосанжарської громади | 27 858 400 | 0 | 0 |
| 36 | Новоселівської громади | 0 | 0 | 7 753 100 |
| 37 | Оболонської громади | 2 555 300 | 0 | 0 |
| 38 | Омельницької громади | 1 599 200 | 0 | 0 |
| 39 | Опішнянської громади | 0 | 0 | 5 562 900 |
| 40 | Оржицької громади | 10 994 100 | 0 | 0 |
| 41 | Пирятинської громади | 23 885 600 | 0 | 0 |
| 42 | Піщанської громади | 31 206 500 | 0 | 0 |
| 43 | Полтавської громади | 0 | 0 | 693 913 700 |
| 44 | Пришибської громади | 2 303 500 | 0 | 0 |
| 45 | Решетилівської громади | 0 | 0 | 7 737 800 |
| 46 | Ромоданівської громади | 6 854 900 | 0 | 0 |
| 47 | Семенівської громади | 11 918 300 | 0 | 0 |
| 48 | Сенчанської громади | 0 | 0 | 5 005 000 |
| 49 | Сергіївської громади | 0 | 0 | 21 325 800 |
| 50 | Скороходівської громади | 10 759 900 | 0 | 0 |
| 51 | Терешківської громади | 8 592 600 | 2 417 200 | 0 |
| 52 | Чорнухинської громади | 13 657 700 | 0 | 0 |
| 53 | Чутівської громади | 20 493 100 | 0 | 0 |
| 54 | Шишацької громади | 0 | 0 | 9 664 400 |
| 55 | Щербанівської громади | 15 930 200 | 0 | 0 |
| Всього | 443 170 000 | 54 917 500 | 1 186 455 300 |
Нагадаємо, що з точки зору Бюджетного кодексу України, фінансова спроможність громади вимірюється через індекс податкоспроможності (ІПС). Цей індекс порівнює надходження головного податку — ПДФО (податку на доходи фізичних осіб) — на одного мешканця в громаді із середнім показником по країні.
Отже, формально громада вважається спроможною, якщо індекс її податкоспроможності (ІПС) дорівнює або перевищує 0,9.
- Якщо ІПС < 0,9: громада вважається неспроможною (дотаційною) і отримує з держбюджету базову дотацію для покриття дефіциту.
- Якщо 0,9 ≤ ІПС ≤ 1,1: громада вважається спроможною. Вона не отримує базову дотацію, але й не віддає нічого до держбюджету. Її доходів вистачає на самозабезпечення.
- Якщо ІПС > 1,1: громада не просто спроможна, а «надспроможна» або «багата». Вона сплачує реверсну дотацію, ділячись своїми надлишками з державою.
Нагадаємо, відповідно до даних OpenBudget, станом на липень 2025 року уточнений річний план бюджету Полтавської громади складав 5 млрд 508 млн грн. З цієї суми податкові надходження складають 4 млрд 795,6 млн грн, неподаткові надходження — 115 млн грн, дохід від операцій з капіталом — 5,3 млн грн. Офіційні трансферти з держбюджету оцінюються у 552,7 млн грн, що на 45,6 млн грн більше, ніж реверсна дотація.
Ян ПРУГЛО, «Полтавщина»