Євген Бова: Кому потрібно «обезголовлення» громад?

Протягом багатьох років на території Новоселівської громади болючим було питання питної води в селі Божківське. Історично постачання води здійснювалось в селі з двох джерел. Частина села отримувала воду від свердловини по водогону, які знаходяться на балансі державної виправної установи. А частина села — зі свердловини, яка належить наразі КП «Турбота». І коли стаються постійні аварії на застарілому водогоні виправної установи, сільська рада не має юридичного права здійснювати аварійні ремонти за бюджетні кошти. Тому село «сидить без води».

Тому на підставі численних звернень людей, депутатів, та після експертного обстеження і юридичної фіксації повного аварійного стану водогонів, 
Новоселівська сільська рада прийняла рішення розробити проект їх реконструкції. Об’єднавши водогони в єдину систему протяжністю 3,8 км.
Проект почав розроблятись ще у «довоєнному» 2021 році, однак остаточно завершено його було в 2023-му. Адже для реалізації проекта були потрібні значні кошти, яких громада на той час не могла спрямувати, бо військовий стан вніс свої корективи (допомога на оборону та будівництво укриттів в закладах освіти).

Коли громада таки винайшла фінансову можливість реалізувати реконструкцію водогону, депутати на це спрямували кошти, було проведено прозору процедуру тендеру на визначення підрядної організації, яка виконає ремонт споруди.
Станом на зараз роботи виконані в повному обсязі, зроблено вже всю технічну документацію, та подано документи в електронну систему для введення його в експлуатацію. В найближчий час розпочнуться підключення абонентів до нового водогону з якісною питною водою. (На превеликий жаль, бюрократичні процедури займають багато часу та паперової роботи, адже цей водогін є об’єктом критичної інфраструктури в нашій громаді).

Однак, після проведення перевірки Державною аудиторською службою проекту, на їхню думку, в проекті проектантом були завищені ціни. І-за цього сільська рада нібито «переплатила» кошти за цей водогін.

Але ми наголошували, що проект робився в 2023 році саме по актуальним на той час цінам в складний період, коли в Україні були значні проблеми з постачанням будівельних матеріалів та обладнання, закритими кордонами, порушенням логістики. І тому ціни в інтернеті, на які посилається держаудит служба, були абсолютно не актуальними! Про даний факт дав офіційну відповідь проектант, це також підтверджено відповідною експертизою.

І ось на підставі висновку аудит служби слідчі Нацполіції порушили кримінальну справу проти мене, як голови громади, за начебто службову недбалість. За версією аудиторів, нібито я самостійно повинен був дослідити будівельний проект і ціни на його складові, що є повним абсурдом.

Так, я маю вищу освіту — але не будівельну, а юридичну; є доктором юридичних наук. І в мене як у правника виникає питання: для чого ми, громада, згідно законодавства, наймаємо спеціалізовані проектні установи, платимо за відповідні експертизи, якщо ці експертизи, на думку слідчих — «ніщо»?

Але це риторичне питання, і я впевнений, що свою правоту керівництво громади доведе у судах. Слава Богу, у нас вільна країна. Є незалежна адвокатура, є незалежний суд.

Але мене тривожить інша тенденція.

Нагадаю, що сьогодні до 10 голів ряду ОТГ Полтавської області є фігурантами кримінальних проваджень у тому чи іншому статусі.

Також з колегами спостерігаємо тенденцію, що слідство намагається за будь-яку ціну відсторонити голів громад від посад «на період слідства», яке може тягнутися роками — і далеко не факт, що версія слідства знайде підтвердження в суді (приклад «справи» міського голови Лохвицької громади, яка «розсипалася» у суді). Спостерігаємо процес обезголовлення громад Полтавщини руками слідчих під приводом «слідства» — причому громад найбільш «ресурсних». Але я впевнений, що позбавлення громад (великих територій) керованості під час війни, та ще й за 100 кілометрів від фронту — це точно не державницький підхід. 
А дуже небезпечна тенденція, яка на руку лише нашому ворогу. І саме про це я вже розмовляю з народними депутатами від Полтавщини.

Також нагадаю, що Асоціація міст України (АМУ) ще у січні 2022 року, за місяць до повномасштабного вторгнення, звернулася до Президента України щодо тиску правоохоронців на місцеве самоврядування. Правління АМУ вважає, що правоохоронці часто перевищують вимоги процедур досудового слідства, а велика кількість справ характеризується необґрунтованістю, багаторічною тривалістю розслідування, порушенням норм процесуального законодавства і т.і.

Минуло три роки, країна у стані війни, маємо величезні жертви та втрати, а тим часом АМУ у своєму зверненні до Президента від 27 січня 2025 року знову констатує проблему: тиск на місцеве самоврядування набуває системного характеру. Що штучні справи проти голів від найменших громад на Рівненщині до великих міст, таких як Чернігів чи Київ, — це не поодинокі випадки, а тенденція. За даними АМУ, у січні 2025 року правоохоронні та судові органи порушили низку справ проти голів громад, порушуючи законодавство, процедури та принципи справедливості. Тиск на громади здійснюється через створення військових адміністрацій паралельно з діючими радами (у майже 50 громадах), відсторонення голів (у 278 громадах немає очільників через судові рішення чи переслідування) та інші методи, які послаблюють самоврядування.

Реакція центральної влади ані на перше, ані на друге звернення АМУ громадськості невідома.

Але проблема є. І замовчувати її — це «добивати» місцеве самоврядування, умисно плодити свавілля на кшталт «російського». І тим руйнувати засадничі основи нашої держави.

Євген БОВА, голова Новоселівської громади