У Полтаві суд скасував затвердження Генплану міста у редакції 2020 року

У жовтні 2020 року депутати Полтавської міської ради затвердили новий генеральний план міста. Це ключовий документ, що регулює містобудівну діяльність — від встановлення кіосків до зведення житлових комплексів. Однак, у Полтаві генеральний план часто розглядають не як стратегію розвитку міста, а як інструмент для «нарізання» землі під забудову.

Генеральний план у редакції 2020 року мав кілька версій і зазнавав низки правок. Його презентація проходила в умовах карантинних обмежень через COVID-19, а депутати голосували за нього у форматі відеоконференції.

Позов прокуратури

У 2021 році прокуратура подала позов до суду, вимагаючи скасувати цей документ. На думку прокуратури, головний містобудівний документ Полтави ухвалили з порушеннями.

Погодження розділів цивільного захисту

Аргумент прокуратури: На момент голосування Полтавської міськради у жовтні 2020 року розділи Генплану, що стосуються інженерно-технічних заходів цивільного захисту, не мали остаточного погодження з боку ДСНС та профільних департаментів ОДА. Їх затвердили лише у середині 2021 року, що свідчить про ухвалення неповного документа.

Позиція суду: Суд підтвердив, що ці розділи були погоджені пізніше — вже після затвердження Генплану. За законом вони мали бути узгоджені до голосування. Це порушення є суттєвим і впливає на безпеку населення, тому Генплан ухвалено з процедурними помилками.

Історичний ареал та пам’ятки

Аргумент прокуратури: Під час затвердження меж історичного ареалу міська рада не прийняла офіційного рішення, як того вимагає закон. Замість цього межі були «погоджені» лише листом, без голосування, що суперечить вимогам нормативного оформлення.

Позиція суду: Суд визнав, що формально закон не вимагає окремого рішення ради, але дії міської ради були непрозорими і послідовність погоджень була порушена. Документ потрапив у Міністерство культури без попереднього комплексного затвердження, що є процедурною помилкою.

Дистанційне засідання

Аргумент прокуратури: Сесію міської ради провели у форматі відеоконференції, хоча розгляд питання про внесення змін до Генплану не належав до категорії термінових або невідкладних. Це суперечить Регламенту ради, який обмежує дистанційний формат лише питаннями надзвичайного характеру.

Позиція суду: Суд погодився, що дистанційне засідання з цього питання не відповідало регламентним нормам. Сам факт онлайн-формату не став би підставою для скасування рішення, якби не інші суттєві порушення (непогодженість розділів цивільного захисту тощо), що в сукупності свідчить про неправомірність рішення.

2 лютого 2025 року Полтавський окружний адміністративний суд задовольнив позов прокуратури й визнав рішення міськради про внесення змін до Генплану протиправним. Апеляцію на це рішення можна подати протягом 30 днів.

Як у Полтаві маніпулюють містобудівною документацією

Прикладом маніпуляцій із містобудівними документами є ситуація в селищі Яр. У 2009 році Шевченківська райрада Полтави видала дозволи на приватизацію землі в дубовому гаю. Земельні акти оформили без проєктів землеустрою, а згодом генеральний план «підганяли» під фактичну забудову.

Конфлікти також можуть виникнути навколо землі поблизу Гришкиного лісу на вулиці Чумацький шлях. Минулого року міськрада передала 0,3 га землі поблизу заправки підприємству «Комплект-ліга» для будівництва СТО, після чого на цій ділянці спиляли дерева.

Адвокат, який займається земельними справами, розповів, як Полтавська міська рада маніпулює документами. Для прикладу, площа Гришкиного лісу за науковими даними становить 43 га. Проте міськрада замовляє експертизу у приватної фірми, яка «визначає», що площа лісу — лише 30 га. У новому Генплані частину землі виводять із заповідної зони.

Також, за словами нашого джерела, управління архітектури використовує два Генплани. Кому потрібно відмовити, показують старий генеральний план і кажуть, що тут будувати не можна. А для «своїх» підганяють документ під їхні потреби.

Микола ЛИСОГОР, «Полтавщина»