Дороги, втрата ПДФО, корупція: чому Полтава стала менше витрачати коштів на військових

4 жовтня Полтавська міська рада в рамках програми «Полтавський спротив» виділила 26,3 млн грн субвенції на підтримку військових частин та 3,1 млн грн на підтримку добровольчих формувань. Після сесії секретар міськради Катерина Ямщикова повідомила, що місто змінило підхід до військової допомоги. Тепер пріоритет надається субвенціям військовим частинам, а не проведенню закупівель департаментом цивільного захисту. Причину цього рішення Катерина Ямщикова не пояснила.

Переглянувши інформацію в Prozorro, бачимо, що в липні-вересні у Полтаві військові закупівлі фактично зупинилися. Остання велика закупівля амуніції (на 2,6 млн грн) тривала понад місяць — це було замовлення дронів житомирській ТОВ «ЖТК»: DJI Mavic 3 Thermal — 151 тис. грн, DJI Mavic 3 Pro with DJI RC — 72 тис. грн. Договір підписали 5 вересня. Слід відзначити, що техніку придбали за ринковими цінами, без переплат, як це було раніше.

На наш запит у департаменті цивільного захисту повідомили, що з початку року і до 1 жовтня було придбано матеріально-технічних засобів на 78,6 млн грн, надано субвенцій на 7,7 млн грн. Враховуючи останню субвенцію, загальна сума допомоги становитиме 115,7 млн грн. Для порівняння: на початку року депутат Вадим Ямщиков прогнозував, що попри втрату військового ПДФО, за перше півріччя на допомогу армії залучать 272 млн грн.

Хоча рік ще не закінчився, вже зараз можна спрогнозувати, що допомога буде значно меншою, ніж минулого року. Наприклад, програма «Полтавський спротив», через яку надається допомога військовим, у 2022 році була профінансована на 126,5 млн грн, у 2023 — на 362,6 млн грн, а у 2024 (за 10 місяців) — на 115,7 млн грн. Як бачимо, до кінця року місто не досягне запланованих показників. Важливо зазначити, що ми розглядаємо лише програму «Полтавський спротив». До загальних оборонних витрат також потрібно додати допомогу правоохоронцям, рятувальникам і соціальні виплати по програмі «Турбота».

Можна виділити низку причин, чому сума допомоги військовим зменшилася, а замість тендерів тепер субвенції військовим частинам.

Корупція

Правоохоронці відкрили кілька кримінальних справ щодо військових закупівель у Полтаві. Так, БЕБ перевіряє грудневі закупівлі 170 дронів трьох типів за 39 млн грн, де місто переплатило мінімум 5,3 млн грн. Техніку придбали у ТОВ «ЗЕД-Мобайл» Юрія Коновальчука. Підозрюваний у цій справі колишній начальник оборонного департаменту Сергій Сириця (квота «За Майбутнє») перебуває під домашнім арештом.

Також БЕБ перевіряє закупівлю, яку зробила команда Катерини Ямщикової у лютому цього року. Оборонний департамент під керівництвом Олександра Сорокового підписав договір на закупівлю 118 дронів у ТОВ «Сайберф» за 19,9 млн грн. Фактично замовлення отримав той самий Юрій Коновальчук, але вже через іншу юрособу.

Крім того, БЕБ розслідує закупівлі для військових 2022-2023 років, які Полтавська міськрада закрила грифом «для службового користування».

Можливо, постійні корупційні скандали, критика в інтернеті та обшуки в кабінетах міськради відбили охоту у Катерини Ямщикової та Олександра Сорокового продовжувати закупівлі. Тому міськрада тепер більше виділятиме субвенцій, а військові будуть самостійно визначати потреби і купувати необхідні товари.

Тепер ми не зможемо стежити: хто і за скільки купуватиме техніку. Але зазвичай військові частини отримують хорошу ціну, а самі закупівлі проводять досить швидко. Наприклад, військова частина А4844 закупила 9 дронів DJI Mavic 3 Pro по 74,3 тисячі гривень за штуку. Використовуючи метод запиту цінової пропозиції вдалося запросити вісім учасників і провести процедуру всього за п’ять днів.

Тривалий термін закупівель

У Полтаві закупівлі тривають довше, ніж в інших громадах. Для прикладу, влітку полтавець Олександр Коба на своїй сторінці у Facebook розповів, що звернувся до міської ради з проханням терміново поставити безпілотник, але йому відповіли, що це можливо не раніше, ніж через три місяці.

Полтавські чиновники продовжують передавати військову техніку, яка була закуплена раніше. Наприклад, 10 липня був оголошений тендер на закупівлю 5 пікапів Peugeot Landtrek на загальну суму 7,4 млн грн. Автомобіль передали ЗСУ лише цими вихідними.

Втрата ПДФО

З початку року громади втратили військове ПДФО з місцевих бюджетів. Для Полтави — це заплановані 586 млн грн. Але цей фактор буде не такий критичний, як може здатись, на перший погляд. Реверсна дотація — це система вирівнювання, коли умовно багаті громади віддають частину ПДФО (без урахування військового) в державний бюджет, звідки потім умовно бідні громади отримують базову дотацію. У 2023 році Полтава віддала 402 млн такої дотації, а цього року — нічого. Тому ситуація із вилученням військового ПДФО на користь держави не стала для Полтави катастрофою.

Ремонт доріг

Цього року місто серйозно зайнялося ремонтами доріг. Однією із причин міг стати неоголошений початок передвиборчої кампанії і намагання заробити політичні бали на покращенні міської інфраструктури. З початку року у Полтаві замовили різних поточних ремонтів доріг на понад 237 млн грн. Якщо додати до цієї суми дорожні знаки, розмітки, субвенції області на ремонт доріг між селами та тендери, що тривають, загальні витрати на дороги становитимуть понад 260 млн грн. Для порівняння, це у два рази більше, ніж фактично надана допомога ЗСУ.

Микола ЛИСОГОР, «Полтавщина»