Держбюджет-2021 можуть не ухвалити до кінця року: як це вплине на майбутню Полтавську громаду
Полтавська міськрада не знає, як фінансуватимуться галузі освіти, культури та спорту на нових територіях «великої» Полтави ОТГ. Особливо у разі фінансування захищених статей бюджету у 2021 році не більше 1/12 від бюджету 2020 року
Верховна Рада може не встигнути прийняти Державний бюджет на 2021 рік до грудня місяця. Про це повідомив голова парламентського комітету з питань фінансів Данило Гетманцев. Більше того, за оптимістичним сценарієм, нардепи можуть розглянути кошторис лише в середині грудня.
Це актуалізує проблему, про яку досить детально вже писала «Полтавщина» — Полтава має прийняти бюджет до кінця грудня, інакше села, які приєднаються до Полтавської громади, залишаться у «підвішеному стані». Адже до 31 грудня бюджет сільради залишається бюджетом сільради — навіть після проведення виборів. А вже з 1 січня 2021-го буде єдиний бюджет для Полтавської громади, з якого і фінансуватимуться приєднані громади.
Річ у тім, що відповідно до ч.1 ст.79 Бюджетного кодексу України, якщо до початку нового бюджетного періоду не прийнято рішення про місцевий бюджет, ради можуть фінансувати лише захищені статті витрат (зарплати, комунальні послуги, трансферти, борги тощо) — і лише на 1/12 від обсягу попереднього бюджету. Та, оскільки Полтавська ОТГ та сільради (старостати) у ній — це новостворені органи, фактично, вони не мають ніяких «попередніх бюджетних асигнувань», тому наразі юридично незрозуміло, як виділяти цю 1/12 для них.
Ще чинний секретар Полтавської міськради Олександр Шамота пропонує новому складу ради наступний алгоритм дій:
— Департаменти виконкому проводять підготовчу роботу з прийняття бюджету на 2021 рік. В цьому плані ми зробили достатньо. Однак вже на перших сесіях нова рада має визначити кількість та межі старостинських округів. Потім визначити як обиратимуться старости: їх виберуть місцеві мешканці, а потім міська рада затвердить це рішення, чи міський голова призначить їх через раду? Потім потрібно віднайти фінансування на галузі освіти, культури, спорту сільських громад (районну лікарню ми заберемо). Це зарплати, харчування дітей 1-4 класів, комунальні платежі. Також потрібно вирішити питання працевлаштування працівників сільрад, а в кожній працює від 5 до 10. Всього — приблизно 90 працівників. Також ніхто не розуміє повноважень Полтавської райради, поки це тільки політичний орган. І все це потрібно вирішити в умовах вилучень з міського до держбюджету.
Олександр Шамота радить новим депутатам не зачиняти малий та середній бізнес, що дозволить утримати на певному рівні надходження до міського бюджету.
Один із можливих міських голів та майбутній керівник однієї з найбільших фракцій у міськраді Сергій Іващенко оптимістично дивиться у майбутнє:
— Думаю, що ми обов’язково ще у грудні профінансуємо усі захищені статті бюджету у галузі освіти, медицини та інших. Щодо старостинських округів, то логічно залишити межі сільських рад. Старост повинні запропонувати місцеві мешканці, а ми вже виконаємо їх волю. І нова рада повинна це зробити максимально швидко, адже поки пройде другий тур виборів, поки підрахують та оголосять результати... Думаю, у грудні депутати мають провести установчу сесію і вирішити усі ці питання.
Після цих думок наших політиків все-таки ще раз наголосимо на тому, що прийняття міського бюджету залежатиме від часу прийняття державного. І якщо процес затягнеться, то бюджетними питаннями нова рада змушена бути опікуватись тільки у січні 2021 року. А забезпечити фінансування нових громад в межах 1/12 від міського бюджету 2020 року не вийде, бо у міському бюджеті просто не було подібних видатків.
, «Полтавщина»