Кирило-Ганнівська та Ставківська сільські ради повинні увійти до Опішнянської ОТГ — це однозначна позиція Всеукраїнської асоціації громад
На фінальну стадію виходить процес формування спроможних громад в усіх регіонах України — це ключовий етап децентралізаційної реформи. Країна переживає історичний момент зміни територіального устрою, який буде функціонувати десятки, а може й сотні років. Один із фінальних кроків — затвердження Кабінетом Міністрів України перспективних планів, тобто складу та меж громад.
Починаючи з січня і аж до кінця квітня перспективний план Полтавської області проходив обговорення серед експертної спільноти, Кабміну та народних депутатів, асоціацій органів місцевого самоврядування.
У ході онлайн-наради 30 квітня, якою це обговорення фактично завершилося, у черговий раз постало питання грубого порушення методики та неврахування думки жителів громад при формуванні проєкту перспективного плану Полтавської області — Полтавською обласною державною адміністрацією, а саме приєднання Кирило-Ганнівської та Ставківської сільських рад до Зіньківської ОТГ, а не Опішнянської.
На наше переконання, зазначені сільські ради мають бути в Опішнянській ОТГ з таких причин:
- Це відповідає методиці та ідеології формування громад (відстані, розрахунки спроможності, оптимальність конфігурації, співмірність розмірів тощо);
- В Опішні є вся інфраструктура, яка потрібна для обслуговування мешканців цієї громади;
- Опішнянська ОТГ через малу кількість населення перераховує у державний бюджет реверсну дотацію у розмірі 3,2 млн гривень, яку могла б використовувати на розвиток;
- Прийнято рішення Кирило-Ганнівської сільської ради, у якому депутати (на підставі опитування громадської думки) просять про приєднання до Опішнянської громади;
- Історично ці сільради до 1956 року входили до складу Опішнянського району, що також важливо враховувати при формуванні перспективного плану.
На наш погляд, немає жодних об’єктивних аргументів на користь того, щоб відносити їх до Зіньківської ОТГ. Однак ОДА ігнорує позицію Всеукраїнської асоціації громад та одностайні рекомендації ключових експертів, без належних обґрунтувань пропонуючи віднести ці сільські ради до складу Зіньківської ОТГ.
Позиція асоціацій місцевого самоврядування важлива, тому що вони поза межами політичної кон’юктури та, маючи відповідний досвід і експертизу, виносять рекомендації виключно із міркувань економічної доцільності та ідеології децентралізаційної реформи. На жаль, ми знову ризикуємо допустити помилки, які можуть дуже дорого обійтися громадам та людям, які живуть та працюють у них.
Таку ж позицію розділяють колеги із Асоціації міст України: «Асоціація міст України підтримала наданий на погодження проєкт розпорядження «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Полтавської області», який надійшов листом Мінрегіону № 7/34/6168-20 від 13.04.2020, відповідно до якого Кирило-Ганнівську територіальну громаду передбачено у складі Опішнянської спроможної територіальної громади» — пише експертка організації Інна Скляр.
Зважаючи на те, що Полтавська обласна державна адміністрація у ході наради наводила некоректну інформацію щодо відсутності рішення Кирило-Ганнівської сільради, можна припустити, що ОДА може не об’єктивно викласти зміст дискусії та позицію сторін, зокрема експертів, а тому ми зголосилися на цей публічний коментар.
, директор з розвитку Всеукраїнської асоціації громад