Полтава замовила 28 тисяч новорічних подарунків за 1,5 млн грн: що буде у наборах

6 грудня управління освіти Полтавського міськвиконкому уклало договір на набори новорічних подарунків. Понад 28 тисяч пакунків за 1,5 млн грн поставить у місто підприємниця Катерина Аврахова, яку пов’язують з іншим місцевим підприємцем Володимиром Сергієнком. Той уже роками не злазить з «продуктової голки» управління освіти, хоча до якості його продукції та її ціни неодноразово виникали питання.

Аби укласти договір з потрібним ФОПом, місто відхилило дешевші пропозиції кількох учасників

Цього року Полтава почала турбуватися про солодкі подарунки для дітлахів приблизно в той самий час, що і минулого року. Однак цього разу вирішили провести тендер, а не «розбивати» його на допорогові закупівлі від різних управлінь та відділів.

Очікувану вартість 28193 наборів, вагою 465 г, оцінили у 2,3 млн грн. Охочих зібрати цукерки по коробках для маленьких полтавців було чимало. На конкурс заявилося 10 учасників. Пропозиції чотирьох з них відхилили через нібито проблеми із документами.

Учасник	Первинна пропозиція, грн	Остаточна пропозиція, грн	Стан розгляду
ТОВ «Майстерня солодких подарунків»	1 547 796	1 109 395	відхилено
ФОП Пономаренко Вікторія Олександрівна	1 888 931	1 110 804	відхилено
ТОВ «Світ Трейдер»	1 559 637	1 155 349	відхилено
ФОП Шаменков Микола Олександрович	1 381 457	1 254 588	відхилено
ФОП Аврахова Катерина Григорівна	1 534 263	1 522 422	укладений договір
ФОП Сосновська-Рябуха Ольга Володимирівна	1 622 507	1 532 290	-
ФОП Мазаратій Наталія Іванівна	2 165 222	1 888 931	-
ТОВ «Інтрейд Мікс»	2 112 783	1 972 383	-
ПП «ТД «Солодкий світ»	2 171 989	1 982 532	-
ТОВ «Виробничо-торгівельна компанія «Крок»	2 232 886	1 985 000	-

«Майстерня солодких подарунків» не отримала договору, бо запропонувала вкласти у набір одразу 6 цукерок «Верже» від «Бісквіт-шоколаду». Умови ж передбачали не більше 3 цукерок одного виду.

Шанс отримати замовлення перейшов до полтавки Вікторії Пономаренко, але та, ймовірно, взагалі не мала бажання перемагати. На конкурс вона подала тільки копію паспорту й ІНН, витяг платника єдиного податку та виписку з ЄДР. Жодного документа про самі подарунки, аналогічні договори тощо.

Далі ще цікавіше. Пропозицію третього за зростанням ціни учасника також відхилили. Тендерний комітет вирішив, що київський «Світ Трейдер» надав довідку про виконання аналогічного договору не за предметом закупівлі. У коментарях виданню «Зміст» начальник управління освіти Юрій Матвієнко пояснив, що компанія вказала у довідці постачання новорічних подарунків, коли треба було кондитерських наборів.

— Новорічні подарунки поняття широке — він міг на новий рік поставляти канцтовари чи збірний подарунок. Нам треба було лише цукерки, при цьому якісні, — цитує Матвієнка «Зміст».

Втім, керівник управління помиляється. У документах, які подала компанія вказане формулювання «кондитерські вироби — цукерки». Ці слова містяться в усіх частинах документу: самій довідці, копії договору та подяці від замовника.

Приклад виконання аналогічного договору в тендерній пропозиції «Світ Трейдер»

Реакція на аналогічний договір від тендерного комітету управління освіти

ТОВ «Світ Трейдер» мало повне право оскаржити відхилення пропозиції, що надало би змогу зекономити ще майже 370 тис. грн з бюджету. Однак, фірма цього не зробила і «передала естафету» наступному учаснику.

У Миколи Шаменкова також знайшли проблеми з інформацією про виконання подібних договорів. Листи-відгуки від замовників не містили номерів, дат та предметів закупівлі, тому пропозицію цього ФОПа також відхилили. «Паличка» перейшла до Катерини Аврахової.

Завадити намірам укласти із нею договір намагався інший учасник, що був передостаннім у списку. Вінницьке ПП «ТД «Солодкий світ» поскаржилося до АМКУ з вимогою не визнавати Катерину Аврахову переможницею торгів, оскільки пропозиція підприємниці має порушення:

1. Аврахова не надала документів, які підтверджують якість цукерок і те, що вони не є підробкою.
2. Аврахова пов’язана з іншим учасником тендера — Вікторією Пономаренко, про що свідчить довідка про виконання аналогічного договору.
3. Кількість цукерок із кондитерською глазур’ю, які планує вкласти у подарунки Аврахова, на 7 штук більша, ніж цього допускають тендерні умови. Шоколадна та кондитерська глазур відрізняються тим, що друга містить рослинні жири замість какао-масла.

Втім, вже за 4 дні «Солодкий світ» відкликало свою скаргу. Такий хід пояснило тим, що додатково переглянуло матеріали і передумало скаржитися. Представник ще одного учасника — ТОВ «ВТК «Крок» — Максим Кривенко у коментарях «Змісту», заявляв, що до відкликання скарги вінничани спілкувалися з полтавськими посадовцями.

Так чи інакше — договір все ж уклали із Катериною Авраховою.

Аврахова пов’язана із «продуктовим монополістом» Полтави Сергієнком

З документів, які Катерина Аврахова подавала на тендери, відомо, що вона народилася у селі Маленькі Будища і навчалася там у школі. Потім вчилася в аграрному технікумі та здобула вищу освіту в ПДАА. У 2009-2010 роках працювала продавцем від кондитерської фабрики «Домінік», а потім — близько 5 років — бухгалтером-касиром на тому ж підприємстві. З 2015 року вона почала шукати роботу бухгалтера із зарплатою 3,5 тис. грн, а потім — 7 тис. грн. У червні 2017-го відкрила власний ФОП. Вже за 2 місяці вона отримала перші контракти із бюджетними організаціями.

Катерина Аврахова

Першим замовником Аврахової був відділ освіти Полтавської РДА, який уклав з нею 4 договори на овочі, фрукти, печиво, олію, каву та чай в один день. На сьогодні підприємниця має 477 угод на 61,6 млн грн. Переважна більшість з них — на поставку продуктів харчування управлінню освіти Полтави.

Найцікавіше інше. За даними «Poltavske.TV», ФОП Катерини Аврахової є одним з багатьох подібних у так званому «пулі Сергієнка». Мова йде про Володимира Сергієнка, який роками отримує замовлення на харчові продукти від управління освіти Полтави через свій та інші споріднені ФОПи. Це попри те, що у Держпродспоживслужби виникали питання щодо санітарних умов потужностей підприємця і йому навіть забороняли виробництво їжі. Втім, потім рішення скасували, бо ФОП наче все виправив.

Аврахова у різних тендерах вказує спільних із Сергієнком робочих і телефони, продає такі самі товари і навіть надає техніку в оренду «патрону».

Майже півкілограмові подарунки не матимуть вафель, льодяників та шоколадних фігурок

Останній свій контракт — на новорічні набори цукерок — Катерина Аврахова має виконати вже протягом наступного тижня. Угода передбачає поставку 28193 подарунків до 19 грудня. Пунктів прийому усього два і обидва — на вул. Пушкіна: Палац дитячої та юнацької творчості і школа № 38 (ймовірно, як найближча до ОЦЕВУМу та «Листопаду»). Тобто, можна зробити висновок, що ці пакунки планують дарувати дітям під час міський новорічних святкувань.

Судячи з тендерних документів підприємниці, кожен подарунок коштуватиме близько 54 грн, важитиме 465 г і міститиме 33 цукерки наступного виду:

Назва цукерки	Виробник	К-ть в наборі, шт	Вимоги до частки у наборі та складу
Тузя classic	Lucas	3	не менше 75% глазуровані шоколадною глазур’ю
Nuttini	Roshen	3
Бабусині байки	Zhytomyr lasoshchi	1
Червоний мак	Zhytomyr lasoshchi	3
Sorrento	Roshen	3
Ніколь	Бісквіт-шоколад	2
Galaretka	Roshen	2
Chokolapki	Roshen	3
Toffik	Zhytomyr lasoshchi	2
Ромашка	Roshen	2
Ведмежатко	Konti	2
Пташине молоко	t Prestige	2	не менше 7% зі збивним корпусом, глазуровані шоколадною глазур’ю
Lukasia	Lucas	1
Candy nut crispy	Roshen	2	не більше 18% нугаподібні глазуровані шоколадною або кондитерською глазур’ю
Candy nut peanut	Roshen	2
Разом		33

(курсивом позначені ті цукерки, які, попри вимоги, вкриті кондитерською глазур’ю, а не шоколадною)

Окрім того, умови закупівлі передбачають, що усі подарунки будуть запаковані у картонні коробки із новорічним зображенням і міститимуть листівку-вкладиш із новорічним вітанням. Замовники також передбачили, щоб у подарунках не було жодного льодяника чи вафлі. Не буде цього року і шоколадних фігурок Діда Мороза, зайця або миші — символу 2020 року. Так само не було фігурок і минулого року, але упаковка тоді була пластикова.

Місто має 1,5 тижні на «підстрахування», аби діти не лишилися без новорічних подарунків

Вище ми вказували про нарікання конкурентів на підозри щодо якісності продукції Катерини Аврахової, яку вона не підтвердила. У коментарях «Змісту» голова тендерного комітету Дар’я Олепір пояснила, що вимагати сертифікат якості посадовці не могли, бо це незаконно. Начальник управління освіти Юрій Матвієнко додав, що якість цукерок посадовці перевірятимуть вже за фактом поставки. Він допускає, що підприємниця може замінити цукерки в наборі (ймовірно, якщо ті не відповідатимуть умовам).

Окрім того, управління ще має час до дитячих свят, аби укласти договір з іншим учасником тієї ж закупівлі, якщо новорічні набори Аврахової будуть дійсно неякісними. Однією з таких партнерів може бути Наталія Мазаратій, що також пов’язана із Сергієнком.

Ще один варіант — повтор торішнього сценарію з укладанням договорів, вартість яких є «допороговою», що дозволить не проводити тендери. Уникнути зайвої уваги АМКУ та Держаудитслужби дозволить замовлення через різні відділи.

Наприклад, 10 грудня управління культури уклало ще один контракт на 3685 новорічних подарунків із ФОП Скирда Дмитро Вікторович. Вартість договору складає 199 тис. грн, а тому ні документів, ні складу цих подарунків замовник не публікує. Поки ж ні він, ні Аврахова коштів за набори не отримали.

Втім, часу на подібні кроки не так багато. За даними Полтавської міськради, перші новорічні ранки призначені вже на 24 грудня — в ОЦЕВУМі, після цього — 26 та 27 грудня у «ПД «Листопад» та будинку культури.

Дарина СИНИЦЬКА, «Полтавщина»