Депутатське чи комунальне: наближений до влади бізнес задешево орендує майно в міста

Любі друзі Матковського 

Серед орендарів комунального майна — як мінімум 5 фірм, пов’язаних з оточенням колишнього мера, а нині очільника фракції БПП в міській раді Андрія Матковського. Сам політик надає перевагу терміну «команда Матковського» на позначення його соратників. 

***

Дитяча школа «Юний європеєць» уже 12 років орендує приміщення за адресою вул. П.Юрченка, 3 загальною площею 300 м. кв. Це приватний навчальний заклад, засновниками якого є депутатка міської ради від БПП, членкиня команди Матковського Майя Матвеєва з сином та чоловіком. Школа пропонує більше 10 напрямків навчання. Вартість місяця навчання англійській мові (3 рази/тиждень) коштує 450 грн, 8 занять бальними танцями — 300 грн. 

При цьому оренда приміщення обходиться школі у 9,5 грн за 1 кв. м. За словами ріелторів, у цьому районі можна орендувати приватні приміщення за 60-90 грн за 1 м. кв., тобто мінімум у 6 разів дорожче, аніж здає місто. 

На сайті закладу сказано, що отримала школа цю будівлю завдяки сприянню Матковського, котрий на той час був міським головою. І, очевидно, всі ці роки підтримує дружні стосунки з закладом. У 2016 році він дарував учням «Юного європейця» солодощі напередодні новорічних свят.

А. Матковський вітає учнів «Юного європейця» | Джерело: ІВ «Полтавщина»

***

За період мерства А. Матковського (2006-2010 рр.) ФОП Кириченко В.Г. отримав 320 кв. м. під облаштування їдальні у приміщенні міської ради за адресою вул. Соборності, 36. Цікаво, що 1 кв. м. і до сих пір обходиться підприємцю у 4,7 грн. Міська рада знаходиться в самісінькому центрі міста і ринкова вартість оренди 1 кв. м. у цьому районі починається від 500 грн.

Віктор Кириченко через свого бізнес-партнера Олександра Терещенка та афілійовані з ним фірми сільськогосподарського профілю на Полтавщині пов’язаний з екс-нардепом Андрієм Веревським.

Андрія Веревського журналісти пов’язували з дружиною Матковського Вікторією через місцеві телеканали «ІРТ» та «Центральний» (колишня назва — «Місто»). А брат Андрія Веревського Руслан Веревський разом з Вікторією Матковською був акціонером та бенефіціаром страхової компанії «Залізничні шляхи». 

***

У 2018 році 145 кв. м. по вул. Європейській, 8 орендувала донедавна комунальна, а нині приватна газета «Полтавський вісник». І якщо інші орендарі платять хоча б кілька гривень у місяць, то редакція сплачуватиме в бюджет міста 1 грн/рік до 2034 року.

Серед співвласників «Полтавського вісника» — Тетяна Касян, котра внесла 90% статутного капіталу — 180 тис грн. Журналісти відмітили, що до цього вона займалася випіканням тортів, а у соцмережах активно підтримує політику Матковського. А новий директор видання Юрій Іванов на своїй сторінці у Фейсбуці має світлини з членами команди Матковського — Майєю Матвеєвою, Олександром Глазовим, — а також розміщує фото самого Матковського з публічних заходів.

А. Матковський на урочистостях до 9 Травня | Джерело: соцмережі

Пояснювати телефоном, чому приватна організація орендує приміщення за пільговою ціною, як, наприклад, комунальні медичні заклади, Юрій Іванов відмовився і попросив написати офіційний запит. На момент виходу матеріалу відповіді на нього ми ще не отримали.

На сторінках самої газети згадки про Матковського і його команду з’являються значно частіше, ніж про представників інших фракцій. Лише у випуску «Полтавського вісника» за 9 травня є 4 фотографії самого депутата в різних статтях.

Одна зі статей у «Полтавському віснику»

І ще 3 матеріали, у яких розміщені фото та цитати членів його команди.

Одна зі статей у «Полтавському віснику»

Уже після того, як газета стала приватною, Матковський під час сесійних засідань заявляв про необхідність фінансово підтримувати видання. Також він любіював виділення 1,4 млн грн на передплату газети для громадських організацій. Фактично — оплати з міського бюджету діяльності приватного ЗМІ. Проти такого рішення виступали представники «Самопомочі», і у «Полтавському віснику» з’явилася публікація під назвою «Чому «Самопоміч» проти допомоги людям» з коментарем Андрія Матковського.

Стаття в «Полтавському віснику» | Джерело: ІВ «Полтавщина»

***

Підприємства «Артсім» та «Сімарт» орендують приміщення підземного переходу для використання під торговельно-побутовий комплекс загальною площею майже 1000 кв. м. Обидва належать Олені Артеменко. Вона — дружина члена команди Матковського Олександра Артеменка, котрий не пройшов до міської ради у 2015 році. 

Ресурс «Зміст» писав про те, що на початку червня 2016 року влада здала підприємствам переходи напряму, без аукціону, адже більше бажаючих не було. А вже за півтора тижні міська рада дозволила здати приміщення в суборенду.

***

У 2009 році, коли Андрій Матковський ще обіймав посаду міського голови, спортивний клуб «Спартак» взяв в оренду приміщення майже 4000 кв. м. під спортзал по вул. Майдан незалежності, 24 а. Сплачує спортклуб 6 грн за 1 кв. м. За інформацією ріелторів, ринкова вартість складає мінімум 250 грн. 

Вартість найдешевшого абонементу в клубі «Спартак» на 1 місяць на 8 ранкових відвідувань коштує 370 грн. При цьому клуб пропонує більше 10 різноманітних послуг.

Скріншоти з сайту СК «Спартак»

Співвласник ТОВ «СК «Спартак» — Владислав Романенко. Він також є директором «Полтава капітал буд», серед засновників якого — дружина Матковського Вікторія. А ще Романенко зазначений директором та засновником благодійної організації «Благодійний фонд «Солідарність-Полтава».

Рідний офіс: жоден депутат не розлучить нас

Майже 400 кв. м. по вул. Д. Коряка, 5 без конкурсу на 10 років отримала ГО «Фонд підтримки місцевих ініціатив Полтавщини». Вартість 1 м. кв. — 42 грн. Цікаво, що частину цього ж приміщення ще 3 роки тому орендував «Ощадбанк», але за ціною 69 грн/1 кв. м. 

Організація створена наприкінці 2018 року і пов’язана з депутатом Полтавської міської ради від партії «Рідне місто» Тарасом Бойком, котрий, до речі, отримав мандат у грудні 2018 року. Однією з засновниць та головою ГО — Лідія Нечитайло, яка доводиться тещею депутату. Бойко журналістам ІВ «Полтавщина» підтвердив цю інформацію, однак зазначив, що ні дружина, ні теща не доводяться йому родичами. 

Під час візиту за даною адресою ми виявили, що у приміщенні розташований офіс партії, хоча зовні будівлі жодних табличок чи вивісок немає. Також ми не знайшли жодних слідів діяльності ГО «Фонд підтримки місцевих ініціатив Полтавщини» — чи то сайту, чи то сторінки у фейсбук, а контактний номер телефону, вказаний в державному реєстрі юридичних осіб, недоступний.

У цьому ж приміщенні проводять прийом громадян усі депутати міської ради від «Рідного міста».

Інформація про депутатів на сайті міської ради

За цією адресою зареєстровані Полтавська обласна та міська організації партії «Рідне місто», а також ГО «Рідне місто, рідний край». Голова міського осередку партії Олексій Чепурко каже, що не пам’ятає, де зареєстрований осередок, а цим приміщенням партія просто іноді користується.

«У нас немає там офіса, там громадська організація, наскільки я знаю, орендує офіс. А ми з громадською організацією періодично співпрацюємо і періодично наші депутати проводять там прийом не лише як депутати, а і як члени громадської організації».

Хоча у фінансовому звіті осередку за І квартал 2019 року, який він подав до НАЗК, фактичне місце розташування міської організації збігається з місцем реєстрації — вул. Д. Коряка, 5. 

У березні 2019 року розпорядженням міського голови ГО «Фонд підтримки місцевих ініціатив Полтавщини» надали дозвіл на ремонт орендованої площі за 1,3 млн грн. Це доволі типова схема «відчудження» комунального майна, адже після проведення подібних «невід’ємних поліпшень» орендарі матимуть право викупити приміщення (ст. 18 ЗУ «Про приватизацію державного і комунального майна»).

Копія розпорядження міського голови Про укладання договорів оренди | Джерело: сайт Полтавської міської ради

До речі, це приміщення вже давно закріпилося за Рідним містом. Раніше його орендувала ГО «Турбота-2008». Її засновницею є Оксана Деркач — колишня депутатка та секретарка міської ради від «Рідного міста». У 2018 році її звільнили з посади з посади керівника міської парторганізації, потім виключили з партії та відкликали з міської ради. Після цих подій і почала орендувати приміщення, де розміщується офіс партії «Рідне місто» новостворена громадська організація, пов’язана з новим депутатом міської ради від цієї партії.

Від кінотеатру до ремонту взуття 

Серед батьківщинівців Полтави є відразу троє депутатів, котрі орендують приміщення у міста. Цілі оренди у всіх них — кардинально різні.

***

У 2016 році міська влада задешево здала приміщення громадській організації «Розвиток українського міста». Це двоповерхова будівля в центрі міста по вул. Гоголя, 22. Загальна її площа — більше 3 тис. м. кв. Це — як площа 50 середньостатистичних квартир. Усі ці квадрати «Розвиток українського міста» орендує «для розташування громадської організації». Але насправді ніякої громадської організації у цьому приміщенні немає. 

Засновником «Розвитку українського міста» є депутат Полтавської міськради від ВО «Батьківщина» Андрій Соколов та його дружина Ірина. Окрім громадської організації у володінні подружжя є ще кінотеатр Wizoria. Саме він і займає найбільшу площу в приміщенні. Решту території також займають комерційні заклади: кафе The Cheesecake, дитячий клуб Malur Kids та віднедавна нічний клуб Shoom.

Перелік закладів, розміщених у комунальному приміщенні

Ріелтори кажуть, що у найбільш прохідних місцях у центральній частині міста вартість оренди складає близько 500 грн за 1 кв. м. А «Розвиток українського міста» орендує будівлю по 43 грн/1 кв. м — тобто як мінімум у десять разів дешевше ринкової вартості.

***

Кімнату по вул. Грабчака більше 10 років орендує ФОП Дмитро Петров, депутат Полтавської міської ради від «Батьківщини». Він розповідає, що особисто ремонтує у цьому приміщенні взуття. Оголошення про оренду побачив у «Полтавському віснику», а інших претендентів не було. За його словами, він уже робив спроби приватизувати приміщення, але йому відмовили:

«Є люди, які місяць поорендували і приватизовують. А я вже вісім років — і досі не дозволяють це робити. Мені сказали, що я чимось не вдався».

І додає, що сподівається колись отримати дозвіл. Зараз приміщенням майже не користується, бо не вистачає часу займатися ремонтом. Активно займатися діяльністю як ФОП Петров планує після завершення роботи депутатом.

***

Громадське формування з охорони громадського порядку «Половки-безпека» орендує 25 м. кв. по вул. Великотирнівській, 29/2. Цей фіс обходяться організації в 380 грн/міс, тобто за 1 м² вона сплачує 15 грн. На сайтах з оголошеннями про оренду нерухомості офісні приміщення можна знайти мінімум за 75 грн за 1 м².

Оголошення на сайті OLX

Керівником громадського формування з охорони громадського порядку «Половки-безпека» є Андрій Усачов — лідер фракції «Батьківщина» у Київській районній раді м. Полтава та помічник народного депутата від ВО «Батьківщина» Івана Крулька на громадських засадах. 

За словами самого депутата, робота їхньої організації полягає в тому, що вони роблять на вулиці зауваження тим людям, котрі порушують громадський порядок. І додає, що рейдами це назвати складно.

«Есть громадський порядок, грубо говоря: не грубить, не матерится в общественном месте, не ставить машину на газоне. Стараемся делать замечания людям о том, что этого делать нельзя. У каждого свои ошибки, кто-то понимает, кто-то не понимает. Если кто-то не понимает — вызываем полицию, полиция объясняет. Опять же, полномочия очень сильно урезаны в связи с изменением законодательства про полицию и осуществлять какую-либо деятельность без участия полицейского запрещено».

Ми відвідали приміщення за адресою вул. Великотирнівська, 29/2 і опитали сусідні організації у тому ж приміщенню та місцевих жителів про діяльність такої організації, але ніхто не зміг надати бодай якоїсь інформації. Також ми проаналізували медіапростір і жодних згадок про діяльність «Половки-безпека» в мережі немає. 

А під час повторного спілкування з Усачовим вдалося дізнатися, що в офісі, який орендує громадська організація, він влаштував громадську приймальню.

За словами депутата, орендувати приміщення через ГО доводиться тому, що як фізична особа він процесуально цього зробити не може:

«Можливості орендувати не приватному підприємцю або не юридичній особі для ведення підприємницької діяльності або якоїсь громадської, в принципі, не існує».

Приватизація для «Совісті України»

ПП «Центр», засновником і керівником якого є депутат Полтавської міської ради Григорій Сахно, орендує 70 м² по вул. Героїв Сталінграду, 30 під майстерню з ремонту електропобутової техніки за ціною 45 грн/м². І в користування його фірма отримала без конкурсу: в розпорядженні міського голови сказано, що інших претендентів не було.

Частина приміщення за тією ж адресою здається в оренду за Комерційної нерухомості, яка здається в оренду в цьому районі міста, не так багато. У тих оголошеннях, які є на сайтах, ціни на оренду вищі приблизно у 3 рази.

Оголошення про оренду на сайті DOM.RIA

Навесні 2019 року депутати дозволили ПП «Центр» провести невід’ємні поліпшення, що в майбутньому дозволить депутату викупити це приміщення напряму за погодженням міської ради.

Ми вирішили перевірити дане приміщення, але жодних майстерень за даною адресою не знайшли, лише продуктові магазини. Сам Григорій Сахно спілкуватися з журналістами телефоном відмовився.

***

Майже 130 м. кв. по вул. Соборності, 6 орендує в міста ТОВ «Стройснаб 11». Власником і керівником фірми є Едуард Щербак. За сумісництвом він — очільник ПАТ «Полтаваагротранс», яке належить екс-депутату від «Совісті України» Володимиру Хоменку та падчерці міського голови, депутатці міськради Ірині Климко. Як і у випадку з ПП «Центр», «Стройснаб 11» також отримав приміщення без конкурсу.

І якщо ПП «Центр» поки що лише потенційно може звернутися до міської влади з проханням про приватизацію приміщення, то «Стройснаб 11» уже таку спробу робив навесні цього року. Однак депутати не підтримали це рішення. І поки у фірми діє договір оренди приміщення до кінця 2020 року.

Опозиційність — не вирок для оренди офісу

Громадській організації Save Poltava трохи менше двох років. У лютому 2019 року вона взяла в оренду офіс по вул. Стрітенська, 37. За 50 м. кв. організація сплачує трохи близько 600 грн, тобто по 12 грн за 1 м. кв.

Серед засновників Save Poltava — двоє депутатів-свободівців, Юліан Матвійчук та Вадим Ямщиков. Останній у 2019 році вийшов зі складу організації. Станом на травень цього року серед членів ГО, окрім Матвійчука, є також депутат від Об’єднання «Самопоміч» Дмитро Сенчакович.

Юліан Матвійчук каже, що він до пошуку офісу відношення не мав:

«Я просто член цієї організації, я Вам не скажу інформацію з приводу оренди, я знаю, що шукали приміщення. Віктор Трофименко цим займався, він шукав і звертався до міської ради, щоб подивилися, які є об’єми комунального майна в Полтаві для роботи громадської організації. Нам предоставили приміщення на Стрітенській, там декілька організацій громадських, декілька вільних кімнат було і одну кімнату ми домовилися взяти і утримувати її». 

Віктор Трофименко розповідає, що депутати, які наразі є у їхніх лавах, не є органами управління чи керівництва і інституційно організація від них не залежить. І додає, що всіма питаннями оренди займався він особисто.

«Ми не знали конкретно, що є. Я написав заяву на управління комунального з проханням розглянути можливість надання приміщення для громадської організації в оренду. В результаті там було декілька варіантів, які можна було взяти в оренду. Той варіант, який найбільше підходив — Стрітенська, 37 в центрі. Тоді я написав заяву конкретно на цей офіс. Це публікувалося в «Полтавському віснику», наскільки я пам’ятаю. Чекали десь місяць, від двох до чотирьох тижнів, інших претендентів саме на цю кімнату не було».

Вигідно, але не для міста

Кошти від здачі в оренду комунального майна — одне із джерел наповнення місцевого бюджету. Перебуваючи на балансі комунального підприємства чи іншої установи, комунальне майно залишається власністю громади. І містяни мають законне право отримувати від орендарів справедливу плату за його використання.

Щодо справедливості орендної плати у правоохоронців з’явилися сумніви. Полтавський відділ нацполіції відкрив кримінальне провадження за фактом зловживання владою та службовим становищем, зокрема через укладання договорів оренди комунального майна з заниженою ставкою. Серед фігурантів справи — уже згадувані ТОВ «СК «Спартак», ФОП Кириченко, ПП «Полтавський вісник», ПП «Сімарт», ПП «Артсім», ГО «Розвиток українського міста».

Логічно, що за відсутності конкуренції майно винаймається на умовах, вигідних орендарю. А місто отримує значно менше коштів, ніж могло б потенційно заробити. Здача в оренду комунального майна — перспективне джерело наповнення місцевого. При зваженому та прозорому підході до цього процесу, надходження до бюджету можуть зрости, місто конкуруватиме з приватними підприємствами на ринку нерухомості, а комунальні будівлі зберігатимуться в належному стані. 

Довідково:  Передача в оренду комунального майна регулюється відповідним положенням. Згідно з ним, ініціатива може йти як від балансоутримувача, так і від потенційного орендаря. Останнім для цього потрібно направити до міської ради заяву. 

Якщо комісія з питань регулювання орендних відносин щодо комунального майна вважає оренду цього об’єкта можливою, управління майном має розмістити на сайті та в офіційному друкованому засобі масової інформації Полтавської міської ради оголошення про намір передати об’єкт в оренду. Щоправда, такого ЗМІ у міської ради немає. Донедавна існувала комунальна газета «Полтавський вісник», яка вже стала приватною.

Протягом 10 робочих днів після розміщення оголошення орендодавець приймає заяви від потенційних орендарів. Якщо ж пропозицій не надійде, конкурс на право оренди не проводиться і договір оренди укладається із заявником.

Наталія НОРІЦИНА, ГО «Полтавська платформа» 

Розслідування створено за підтримки регіонального проекту BIHUS.info