Аудиторський звіт: владі Полтави порадили замовляти послуги «Декоративним культурам», а не приватним підприємствам

Управління Держаудитслужби у Полтавській області опублікувало звіт про фінансовий аудит діяльності КП «Декоративні культури» Полтавської міської ради. Аудиторська перевірка здійснена з 25 вересня по 19 грудня 2018 року. Перевірявся період діяльності з 1 січня 2016 року по 21 серпня 2018 року. У дослідженому періоду підприємство в основному виконувало міські Програми розвитку ЖКГ та з ліквідації амброзії полинолистої, за що отримало 33 млн 521 тис. грн.

Збиткові «Декоративні культури»

Звіт починається із головного — досліджувана діяльність підприємства щорічно призводить до збитків. Так, незважаючи на те, що підприємство протягом 2016-2017 років отримало із бюджету понад 20 млн грн, але фінансовий стан «Декоративних культур» від того не поліпшився. Наприклад, у 2014 році — розмір чистого збитку склав 158 тис. грн, у 2015 році — 386 тис. грн, у 2016 році — 20 тис. грн, у 2017 році — 475 тис. грн, у І півріччі 2018 року — 875 тис. грн. При цьому, згідно з Фінансовими планами, підприємство повинно бути планово-прибутковим, і за результатами фінансово-господарської діяльності у 2016 та у 2017 роках було заплановано отримання прибутків у розмірі 355,7 тис. грн щорічно.

Отже, КП «Декоративні культури» у своїй діяльності не виконує одне зі статутних завдань, а саме: основним показником фінансових результатів господарської діяльності підприємства є прибуток. Слід відмітити, що чистий дохід від реалізації продукції за останні З роки майже не змінювався та становив близько 1,1 млн грн.

Головні причини, які призвели до збитковості підприємства

Одна із головних причин такого стану — застосування підприємством економічно необґрунтованих витрат, при розрахунках вартості виконаних робіт (впродовж усього досліджуваного періоду недоотримано доходів у загальній сумі 1 млн 738 тис. грн).

Інший фактор — управління ЖКГ замовляло послуги видалення засохлих та пошкоджених дерев не «Декоративним культурам», а приватним структурам: ТОВ «БК Полтава-Білд», ТОВ «Квіт Сервіс» та ФОП Лемешко Ольга Володимирівна. Так, протягом 2017 року та 8 місяців 2018 року УЖКГ за отримані послуги перерахувало на користь наведених юридичних та фізичних осіб 1 млн 178 тис. грн. При цьому, обсяги видалення дерев щорічно зменшуються. КП «Декоративні культури» у 2016 році видалило 1255 дерев, у 2017 році — 1135 дерев, за 8 місяців 2018 року — 750 дерев. Тобто, за висновком аудиторів, підприємство спроможне виконувати більші обсяги робіт з видалення дерев, однак, прийнявши зміни до Програми розвитку, Полтавська міська рада забрала у Підприємства частину роботи та позбавила його можливості отримувати доходи від надання вищевказаних послуг.

Третій фактор — передача указаним структурам в оренду техніки комунального підприємства. Аудит довів, що внаслідок перебування в оренді транспорту впродовж майже 1,5 місяця підприємство не видаляло дерев, через що втратило дохід у розмірі щонайменше 322,2 тис. грн.

До того ж, тільки під час повернення транспортних засобів (05.10.2018) бухгалтерська служба підприємства пред’явила рахунок-фактуру орендарю — ТОВ «Блоссом» про необхідність сплати оренди у сумі 5,9 тис. грн.

Негативно впливають на фінансові результати підприємства й застаріла, зношена техніка, а також велика кількість працівників передпенсійного віку. Так, вік працівників становив на 3 грудня 2018 року: до З0 років — 2 особи, 30-50 років — 47 осіб, 50-60 років — 38 осіб, понад 60 років — 37 осіб.

«Нічийна» озима пшениця та чагарники на землі «Декоративних культур»

Неефективне використання свого майна підприємством також потрапило на сторінки звіту Держаудитслужби. Так, за «Декоративними культурами» на вул. 9 Січня рахується чотири земельні ділянки загальною площею 154,57 га. Однак встановлено, що із 4-х ділянок 3 використовуються не за призначенням. Наприклад, окремі земельні ділянки засіяні озимою пшеницею та частково вільні (здаються під городи та захаращені чагарниками). Крім того, одна ділянка частково забудована.

Окрім цього перевірка встановила, що на 12 об’єктах благоустрою, які перебувають в комунальній власності, розміщено 11 об’єктів соціальної інфраструктури з яких: одна заправка, п’ять магазинів та вісім тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності. При цьому договори про пайову участь в утриманні об’єктів благоустрою з власниками цих споруд не укладались, внаслідок цього підприємство зайво витратило на утримання цих територій 98,8 тис, гривень.

Також перевірка встановила, що на вул. Нижньомлинській, 33 значну частину земельної ділянки (орієнтовно 1,2 га) займає ФОП Данік В.С., який здійснює підприємницьку діяльність з автомобільних перевезень. У серпні 2017 року та у серпні 2018 року на підставі відповідних рішень Полтавської міської ради, зазначені приміщення приватизовані цим підприємцем. Однак, впродовж усього досліджуваного періоду КП «Декоративні культури» одноосібно сплачувало до бюджету земельний податок, не пред’являючи до відшкодування частину сплаченої суми орендарю ФОП Данік. Як наслідок, загальна сума земельного податку (362,2 тис. грн), перерахована підприємством за 2016-2017 роки та 8 місяців 2018 року до бюджету, повинна була сплачуватись наступним чином: КП «Декоративні культури» — 208,5 тис. грн, ФОП Данік В.С. — 153,8 тис. гривень.

Рекомендації та реакція на них

Аудитори порадили Полтавській міській раді відшкодувати підприємству витрати у загальній сумі 1 млн 738 тис. грн, а також більше замовляти послуг власному підприємству. Підприємству слід навести лад із своїм майном на вул. 9 Січня, а також на Нижньомлинській.

Сергій Луценко

Начальник КП «Декоративні культури» Сергій Луценко так прокоментував результати звіту:

— Як новий керівник я був зацікавлений у тому, щоб Держаудитслужба допомогла мені побачити реальні проблеми. Рекомендації аудиторів враховані і відповідні наші структурні підрозділи вже працюють. Наприклад, ми розбираємось із земельними ділянками на вул. 9 Січня. Там хочемо привести до ладу котельні та оранжереї. Відповідні потреби у фінансовому вигляді я подам профільному заступнику міського голови. Орендовану техніку ми повернули. ТОВ «Квіт-Сервіс» повертає гроші за оренду: спочатку 25 тис., а потім 70 тис. грн із 400 тис. грн. И вже отримали від міської влади 5 бензопил та 5 мотокос. Очікуємо на 2 трактори МТЗ та автовишку.

Чи буде місто виконувати рекомендації аудиторів і замовляти послуги «Декоративним культурам»?

— Думаю, що це запитання до депутатів. Проблема в тому, що зараз ми маємо 2 бригади та 2 автовишки (застарілі), але цього недостатньо. Частина досвідчених працівників перейшла у приватні структури, на більшу зарплату. Є вакансія на водія автовишки. Тому поки що ми маємо молодих працівників, частину із них навчаємо. Хочемо придбати для працівників нову робочу форму та рації, — повідомив Сергій Луценко.

Нагадаємо, що відповідно до Статуту, утриманням зелених зон у місті Полтава займається комунальне підприємство «Декоративні культури». Торішньою Програмою розвитку ЖКГ передбачалося виділення цьому КП близько 1,8 млн грн на догляд за деревами та кущами. Однак управління ЖКГ почало замовляти послуги одним і тим же приватним структурам. Так, протягом квітня-грудня «Квіт-Сервіс» та ФОП Лемешко встигли освоїти 5 із 7 млн грн, які передбачала програма.

На 2019 рік заплановано замовити видалення дерев на 5 млн грн. Кому саме спрямує їх міська влада — запитання залишається поки що без відповіді.

Ян ПРУГЛО, «Полтавщина»