АМКУ: Через дії Полтавської міськради місцевий бюджет не дорахувався майже 19 млн грн
Наслідок відхилення пропозиції КП «ПМШЕД», яке запропонувало майже на 19 мільйонів менше, ніж переможець, — нанесення можливих збитків місцевому бюджету
У АМКУ вважають, що антиконкурентні дії Полтавської міськради призвели до втрати місцевим бюджетом майже 19 млн. грн. Орган місцевого самоврядування фактично усунув з ринку держзакупівель КП «ПМШЕД».
25 лютого минулого року сесія Полтавської міськради затвердила Програму розвитку ЖКГ та благоустрою міста. Головним розпорядником коштів за Програмою депутати визначили Управління ЖКГ Полтавського міськвиконкому.
У квітні минулого року УЖКГ провело закупівлю послуг з утримання в належному стані об’єктів благоустрою та зелених насаджень. У перелік робіт входило утримання вулично-дорожньої мережі Полтави. Очікувана вартість — 65,87 млн грн.
У закупівлі взяли участь три компанії: КП «ПМШЕД», ПП «Будгарант-7» та «УМБ № 23». Найвигіднішу пропозицію надав перший учасник — 47,043 млн грн. Але в Управлінні її відхилили через невідповідність умовам проведення закупівлі. УЖКГ та КП «ПМШЕД» — пов’язані юридичні особи. Управління фактично здійснює контроль діяльності комунального підприємства.
Після цього УЖКГ визнало вигіднішою та акцептувало пропозицію ПАТ «УМБ № 23». Управління уклало з товариством договір на 65,69 млн грн, що на 18,65 млн грн. перевищує пропозицію «ПМШЕД».
Управління повідомило, що у 2014 році «ПМШЕД» виступало учасником закупівель УЖКГ. Підприємство виграло торги на закупівлю послуг з поточного ремонту дорожнього покриття та тротуарів Полтави. В Управлінні наголосили, що торги проводилася за законодавством про закупівлі 2010 року. Але визначення пов’язаної особи у різних редакціях закону не відрізняються за сенсом.
Полтавська міськрада фактично створила комунальне КП «ПМШЕД» для забезпечення утримання об’єктів благоустрою Полтави. Вона була обізнана щодо постійної участі підприємства у процедурах торгів Управління ЖКГ. Тому міськрада могла змінити розпорядника коштів за Програмою і зекономити бюджетні кошти.
Володимир Оніщенко
Наслідок відхилення пропозиції КП «ПМШЕД», яке запропонувало майже на 19 мільйонів менше, ніж переможець, — нанесення можливих збитків місцевому бюджету. Міськрада не надала пояснень визначення саме Управління ЖКГ розпорядником коштів за Програмою. Хоча ці дії і призвели до усунення КП «ПМШЕД» з ринку. Міськрада переадресовувала листи та вимоги АМКУ на УЖКГ. А Управління повідомляло, що не має повноважень встановлювати та змінювати замовника закупівлі.
У АМКУ визначили, що дії міськради призвели до змін конкуренції на ринку держзакупівель.
Це порушення конкуренційного законодавства. Окремі суб’єкти господарювання здобули перевагу над КП «ПМШЕД» не завдяки власним досягненням, а через вплив органу місцевого самоврядування, — наголосив голова Полтавського тервідділення АМКУ Володимир Оніщенко.