Антимонопольний комітет зобов’язав полтавську владу змінити умови 14-мільйонного тендеру на систему «Безпечне місто»
Антимонопольний комітет з’ясував, що тендер на закупівлю камер відеоспостереження у Полтаві, вартістю 14,4 мільйони, склали із порушеннями, та зобов’язав їх виправити
Нагадаємо, у вересні «Полтавщина» публікувала матеріал про скаргу київської фірми, через яку проведення тендеру на створення системи «Безпечне місто» у Полтаві призупинили. Тоді нам так і не вдалося з’ясувати, на які саме вимоги тендеру поскаржились представники підприємства «Телефонні системи і мережі «АнФер», яке бажало взяти участь у торгах.
11 жовтня на веб-порталі державних закупівель опублікували рішення адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель. Розібравшись у скарзі, Колегія постановила зобов’язати Управління ЖКГ Полтавського міськвиконкому змінити документацію конкурсних торгів.
Із постанови Колегії АМКУ стала відома і суть скарги фірми «Телефонні системи і мережі «АнФер». Наперед зазначимо, що з усіх претензій задовольнили тільки одну.
УЖКГ не вказало мінімальних вимог до ПО та ліцензії, потрібні для системи
ТОВ ТСІМ «АнФер» виявило, що у тендерній документації відсутнє програмне забезпечення — основна складова системи «Безпечне місто». ПО є ядром системи та виконує основну функцію реєстрації подій та відео-аналітики. При цьому, у документах міститься лише посилання на ліцензію для підключення ІР-відеокамер, яка може бути лише частиною ПО.
«Анфер» подавало відповідний запит до УЖКГ, щоб дізнатися ці умови, однак те відповіло, що вичерпна інформація на всі складові предмета закупівлі не повинна мати посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника (відповідно до статті 22 Закону України «Про здійснення державних закупівель», який втратив чинність для тендерів, оголошених на ProZorro, але ще дійсний для тих, що встигли оголосити через вісник Державних закупівель).
Колегія АМКУ підтримала скаржника та зазначила, що у документації торгів немає конкретної інформації стосовно програмного комплексу реєстрації подій та відео аналітики. Зокрема, не вказано, до якого саме програмного комплексу мають підключатися IP-відеокамери. УЖКГ мало вказати найменування або їх еквіваленти. На думку АМКУ, це може призвести до того, що учасники, які запропонують інші ліцензії до інших програмних комплексів, можуть бути відхилені замовником з незалежних від них підстав. А це вже дискримінація.
Крім того, Колегія визначила, що у документах відсутня інформація щодо мінімальних вимог до ПО. Це може вплинути на розрахунок вартості пропозиції.
Тому АМКУ вирішило, що УЖКГ повинно внести відповідні зміни до Документації. Це рішення управління може оскаржити у суді.
Інші невдоволення «АнФеру» АМКУ не задовольнив
Фірма поскаржилась, що надсилала до Управління ЖКГ кілька запитів, але, на їх думку, відповіді були неповні та неточні. Розібравшись у документах, Колегія АМКУ визнала що відповідні скарги є або необґрунтованими, або надсилались запізно.
Таким чином, Антимонопольний комітет відмовив «АнФеру» у задоволенні трьох пунктів скарги і задовольнив одну, зобов’язавши Управління ЖКГ змінити частину тендерної документації.
Нагадаємо, тендер на створення системи «Безпечне місто» у Полтаві оголосили 29 липня цього року (за три дні до обов’язкового використання ProZorro). За задумом поліції, ця система має розпізнавати обличчя та поведінку людей, а також номера та колір машин. Попередньо повідомлялося, що програму мають реалізувати до кінця жовтня.
, «Полтавщина»