Сучасні держслужбовці поки що працюють по-радянськи

З нагоди професійного свята «Полтавщина» спілкувалася із начальником Управління державної служби Головного управління державної служби України в Полтавській області Олександром Черчатим. Олександр Іванович працює від самого першого дня створення цієї структури, з 2005 року.

— Це не данина подіям тих часів, пов’язаних із президентською кампанією. Указ про створення управлінь Головдержслужби був підписаний Леонідом Кучмою у червні 2004 року, — розповідає Олександр Черчатий. — Штат управління Головдержаслужби у Полтавській області невеликий — лише 9 осіб. Серед наших завдань — контроль за дотриманням чинного законодавства «Про державну службу», антикорупційного законодавства та ряд інших задач. Якщо їх умовно поділити на контрольні та методичні, то ми віддаємо перевагу останнім. Адже від початку в нас була ціль не махати шашкою, а захищати державних службовців. Тому що, як показує досвід нашої роботи, державних службовців є від кого і від чого захищати. Їхні права порушуються як на початку працевлаштування на державну службу, так і при виході на пенсію або під час звільнення із роботи.

— Ви маєте на увазі невиплати грошової допомоги? (У разі, якщо держслужбовець пропрацював більше 10 років і йде на пенсію, він отримує допомогу в розмірі 10-ти місячних окладів)

— Не тільки. У нас, на жаль, керівники змінюються часто і вони намагаються змінити штат — його кількість або поміняти одних осіб на інших. І не завжди це відбувається чесно і справедливо. Ми втручаємося у такі випадки — якщо є відповідне звернення з боку постраждалих осіб. Таких прикладів було чимало, повірте мені. І це стосується не тільки рядових держслужбовців, а й начальників відділів і управлінь.

Підкреслю, ми не хочемо, щоб нас сприймали, як черговий контролюючий орган — таких і без нас вистачає.

— Один керівник і держслужбовець облдержадміністрації якось сказав: «За кордоном краще живуть тому, що там не роблять дурної роботи, не роблять одну і ту ж роботу по кілька разів і нікуди не поспішають». Ви згодні із цим висловом щодо державної служби?

— Частково я можу із ним погодитися. Справді, іноді люди навантажені такою роботою, яку можна відкласти на потім, або в якійсь мірі не виконувати. Можливо, це наш менталітет. Можливо, це специфіка чиновників з часів СРСР. От у нас якраз і стоїть завдання відійти від цього. Ви, мабуть, знаєте, що на Полтавщині в лютому було функціональне обстеження органів виконавчої влади. Працювала комісія у складі представників Адміністрації Президента України і нашого управління. Ми вивчали, які ж послуги надають держслужбовці населенню — це райдержадміністрації та територіальні управління центральних органів влади. Тобто брали положення про структуру і звіряли із тим, що вони роблять насправді. Ми з’ясували, що часто вони завищували свою значимість, дуже часто було таке, що послуга виконувалася заради послуги, а не йшла на зовнішнього споживача. Питання — навіщо потрібна така структура? Дублювання функцій у різних структурах також спостерігалося — приміром, у фінансовому, земельному напрямках роботи тощо.

Сьогодні змінюється філософія існування органів виконавчої влади та оцінка їхньої діяльності. З виконавців адміністративних функцій вони перетворюються у надавачів послуг населенню. І саме так їх оцінює громада. Хоча наразі деякі чиновники не розуміють такого підходу, користуючись уявленнями про державну службу радянського зразка.

Анна ДОВГОШЕЙ, «Полтавщина»