23.06.2011 | 16:27

Держслужбовцям підвищать зарплати

Тільки начальник Управління державної служби Головного управління державної служби України в Полтавській області Олександр Черчатий говорить — не раніше, ніж через 1,5 року

— Олександре Івановичу, розкажіть про ситуацію із законопроектом «Про державну службу».

— Цей багатостраждальний проект ми обговорюємо з 2005 року. Змінювалися декілька разів його назва і зміст. Ідея, яка закладена у ньому, — деполітизація державної служби. Тобто розмежування адміністративних і політичних посад. Ця ідея залишилася, не дивлячись на те навіть, що у першому читанні депутати викинули норму про заборону держслужбовцям бути членами політичних партій. Але разом із тим всі інші запобіжники збереглися. У певній мірі законопроект захищає державних службовців при зміні політичної влади і таке інше. Питання прийому і звільнення з державної служби буде вирішувати не політична фігура, а керівник апарату чи керуючий персоналом, зараз розглядаються різні варіанти.

— І губернатор не зможе впливати на процес працевлаштування?

— Губернатор в якійсь мірі також політична фігура. А на політичні посади новий закон «Про державну службу» не буде розповсюджуватися, принаймні, так передбачено. Чи віднесуть до категорії політичних посад губернатора — це ще важко сказати. До речі, наразі у законопроект вже внесено 800 поправок. Ми очікували, що він буде у травні розглядатися, але тепер ясно — це станеться у перших числах липня.

— Що стосується Закону України «Про корупцію»...

— Він уже підписаний, вступає в силу з 1 липня 2011 року. Багато там нового і це лякає мене, тому що не люблять у нас службовці вивчати чинне законодавство, хоча це їх у першу чергу стосується. Ми придумаємо серію семінарів для наших колег і працівників органів місцевого самоврядування — для ознайомлення із цим законом. Адже незнання не звільняє від відповідальності. Я думаю, що ми ще неодноразово будемо говорити про цей закон і вносити зміни у нього.

Олександр ЧерчатийОлександр Черчатий

— Кому краще жити — державним службовцям чи працівникам, прирівняним до державних службовців?

— Мені важко судити... От ваші колеги — редактори комунальних видань — мають такий статус. Я думаю, в якійсь мірі — так. У працівників органів місцевого самоврядування є закон «Про службу в органах місцевого самоврядування». Хоча дуже багато у них спільного із держслужбовцями і є великий відсоток переходу. При цьому зберігається ранг з попереднього місця роботи, навіть якщо сама посада — нижча. Так, наші колеги з ОМС у кращій ситуації.

— Планувалося, що освітяни і лікарі можуть бути прирівняні до держслужбовців.

— Деякі політичні сили включали це у свою виборчу кампанію. Адже що приваблює у державній службі на перший погляд? Розмір пенсійного забезпечення, яке складає 90% від окладу. Хоча у новому Закону «Про державну службу» воно буде на рівні 80%. Але цю пенсію ще треба заробити. І є цілий перелік обмежень у державних службовців. Приміром, лікарі та освітяни можуть займатися підприємницькою діяльністю, чи працювати за сумісництвом, чи паралельно займатися викладанням. Держслужбовці викладати мають право лише 240 годин на рік, а про інше й зовсім не йдеться.

А тепер давайте пригадаємо розміри посадових окладів. Я вже навіть не кажу про спеціалістів. Скажімо, оклад завідуючого сектором РДА складає близько 940 гривень. Прибиральниці отримують більше! Загалом в Україні працює 300 тисяч державних службовців, із яких 75% за своїми окладами прирівняні до некваліфікованих працівників.

— Чи передбачається законопроектом підвищення зарплати для цих 75%?

— Так. Мова йде про те, що мінімальний посадовий оклад держслужбовця повинен дорівнювати двом мінімальних посадовим окладам, які встановлені державою. Сьогодні це приблизно 1800, до 2000 гривень. Нагадаю, зарплата держслужбовця складається з посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років та преміальних. Але останнім часом фонду оплати праці вистачає лише на оклади і ранги. Є ще одна проблема — різниця в зарплатах держслужбовців у різних галузях.

Варто зазначити, що сьогодні оплата праці державним службовцям регулюється виключно відповідними постановами Кабміну — тобто у ручному режимі. А це має бути закріплено у Законі України «Про державну службу» — от чого ми й добиваємося його прийняття.

— Поправку про два мінімальних оклади залишили у першому читанні?

— Так, але планують ввести у дію лише з 1 січня 2013 року...

Анна ДОВГОШЕЙ, «Полтавщина»

Політика і влада