Три роки децентралізації ренти: як живуть громади Полтавщини
З 2018 року частка ренти від видобутку вуглеводнів надходить до місцевих бюджетів. За три роки вона склала 1,8 млрд грн. Громади отримали можливість самостійно розпоряджатися рентними надходженнями, що дозволяє розв’язувати нагальні проблеми та реалізовувати локальні соціально-економічні проєкти.
Що таке децентралізація ренти та які повноваження отримали громади
Рента — це загальнодержавний податок, який видобувні компанії сплачують за користування надрами. До 2018 року рента за видобуток нафти й газу повністю надходила у державний бюджет. Громади, на території яких видобували вуглеводні, не отримували коштів. Але з 2018 року все змінилося, адже набрав чинності закон про децентралізацію ренти. Відповідно до нього регіони, де видобувають вуглеводні, отримують 5% податку, решта 95% — поступають у державний бюджет.
Авторка законопроєкту екснардепка Ольга Бєлькова
За словами авторки законопроєкту Ольги Бєлькової, децентралізація ренти мала розв’язати низку проблем:
- Відновити справедливість. Видобуток газу — складний виробничий цикл, тому мешканці регіонів видобутку повинні мати від цього зиск;
- Припинити ворожнечу між видобувними компаніями і громадами, заохотити їх до партнерства;
- Дозволити громадам розв’язувати локальні питання без узгодження з урядом.
— Децентралізація ренти — чи не єдина ініціатива, яку підтримали мешканці громад, газовидобувні підприємства, політики й уряд. Усі очікування від законопроєкту виправдалися. Регіони видобутку розвиваються і самостійно реалізовують масштабні проєкти. Комунікація між видобувними компаніями та громадами розблокована. Місцева влада інвестує рентні кошти у перспективні речі, — наголошує Ольга Бєлькова.
Децентралізація ренти у місцеві бюджети
Від початку впровадження реформи минуло три роки. Позитивна динаміка розвитку громад доводить ефективність нового підходу до розподілення податків за видобуток вуглеводнів.
Як децентралізація ренти позначилася на місцевих бюджетах
За три роки децентралізації ренти Полтавщина отримала понад 1,8 млрд гривень податків до місцевих бюджетів. До закінчення процесу об’єднання громад найбільше надходжень отримували Лохвицький, Гадяцький, Карлівський, Миргородський, Машівський, Шишацький, Котелевський і Полтавський райони.
Динаміка рентних виплат у Полтавській області
Рекордно низькі ціни на газ у 2020 році призвели до зменшення рентних відрахувань, адже друге напряму залежить від першого. Виконавчий директор Асоціації газовидобувних компаній України Артем Петренко пояснює:
— Розмір ренти залежить від ціни імпортного газу, а газовидобувні компанії не мають до цього жодного відношення. Ціну імпортного газу кожного місяця розраховує Міністерство економіки, торгівлі та сільського господарства України і ця сума щомісяця змінюється. Тобто, чим менша вартість імпортного газу, який поставляється в Україну, тим менше рентних платежів надходить у державний і місцевий бюджети. І навпаки, зростання ціни на імпортний газ призводить до збільшення відрахувань ренти.
Голова ГО «Полтавська філія Суспільної служби України» Ганна Кіященко
За словами голови ГО «Полтавська філія Суспільної служби України» Ганни Кіященко, громади продовжують розвиватися попри тимчасове скорочення доходів.
— За три роки децентралізації ренти ОТГ Полтавщини, які співпрацюють з видобувниками, неабияк зміцніли і удосконалили соціальну інфраструктуру. Хоча через низькі ціни на газ і коштів до бюджетів стало потрапляти менше, та керівники громад розуміють, що зменшення ренти обумовлене поважними причинами, — розповідає Ганна Кіященко.
За три роки «газовидобувні» громади Полтавщини зміцніли й удосконалили соціальну інфраструктуру
Динаміка рентних виплат у Ланнівській ОТГ
Ланнівська ОТГ — яскравий приклад ефективності децентралізації ренти. Після об’єднання її бюджет збільшився з 5,5 до 47 млн грн. За словами очільника Ланнівської громади Костянтина Удовиченка, рентні надходження формують близько 30% бюджету.
Модернізований харчоблок Ланнівської школи
— Рента — це фінансовий кошик. Така спроможність дозволила реалізувати ініціативи, які раніше здавалися непідйомними. Спрямували 7 млн грн на капітальний ремонт доріг. Торік на умовах співфінансування з газовидобувниками термомодернізували Ланнівську ЗОШ і відремонтували харчоблок. Також капітально відремонтували перший поверх амбулаторії. 2021-го продовжимо вдосконалювати освіту й медицину. Звертатимемося до партнерів по допомогу щодо закупівлі медобладнання й облаштуванні палат, — розповідає Костянтин Удовиченко.
Динаміка рентних виплат у Мачухівській ОТГ
Бюджет Мачухівської ОТГ після об’єднання збільшився з 12 до 60 млн грн, тобто у п’ять разів. Громада отримує в середньому 7 млн грн на рік за видобуток газу, конденсату та нафти. За словами голови Мачухівської ОТГ Валерія Білоконя, рента складає близько 18% бюджету.
Відремонтований будинок культури у Калашниках (Мачухівська громада)
— Рентні надходження збільшують можливості громади. За останні роки вдалося реалізувати багато масштабних проєктів: від повної заміни вікон у школах та закладах культури до капітального ремонту доріг. Найбільшим досягненням 2020 року стало завершення капітального ремонту будинку культури у Калашниках, який тривав декілька років. На це витратили близько 3 млн грн, — говорить Валерій Білокінь.
Динаміка рентних виплат у Лохвицькій ОТГ
Близько 4 млн грн у рік на сьогодні складають рентні надходження до бюджету Лохвицької ОТГ. Сукупно це майже 13 млн гривень за три роки. З 2021 року, ця сума може збільшитися, адже до складу громади увійшли й інші «газовидобувні» села.
Одна з відремонтованих котелень у Лохвиці — вся громада була готова до опалювального сезону ще за місяць до його початку
— За останні три роки ми встановили п’ять котелень та збудували дев’ять доріг. Також облаштували п’ять стадіонів. На проведення каналізаційних мереж та будівництво водопроводів спрямували понад 5 млн грн. Громаді вдалося не лише реалізували чимало соціально важливих проєктів, а й налагодити комунікацію з газовидобувниками, — констатує голова Лохвицької громади Віктор Радько.
Динаміка рентних виплат у Нехворощанській ОТГ
Ще одна громада, де ведеться газовидобуток — Нехворощанська. За три роки вона отримала 28,5 млн грн рентних податків. Голова ОТГ Віктор Дубович називає їх «чарівною паличкою» для громади.
Освітлення у паркових зонах Нехворощанської громади
— За ці кошти відремонтували дороги та зміцнили комунальну сферу. Провели вуличне освітлення у Нехворощі та Соколовій Балці. Плануємо ремонт харчоблоку Нехворощанської школи. Сподіваємося на подальшу підтримку партнерів, — говорить очільник громади.
Збільшення видобутку призведе до збільшення ренти
Пандемія та економічна криза 2020 року змусили відкласти чимало планів, зокрема й у нафтогазовидобувній сфері. Та газовидобувні компанії гідно витримали цей період і не відмовляються від роботи на перспективу.
Наприкінці 2020 року газовидобувники отримали нові нафтогазові ділянки, які планують розробляти у найближчі роки. Так, було підписано угоди про розподіл продукції з провідними вітчизняними інвесторами: Укргазвидобуванням, ДТЕК Нафтогаз, Geo Alliance та ін. Компанії розроблятимуть масштабні нафтогазові площі, які, зокрема, знаходяться й на території Полтавщини. Загалом інвестиції у нові проєкти згідно з угодами про розподіл продукції становитимуть щонайменше 11 млрд грн у наступні 5 років.
Крім того, Група Нафтогаз отримала нові резерви — Юзівську ділянку та шельф Чорного моря. Ліцензії на їх розробку дозволять збільшити запаси видобутку газу в рази. Буріння свердловин на Юзівці розпочнуть у 2021-му. Сейсмічні дослідження на шельфі Чорного моря завершаться наступного року. Упродовж п’яти років компанія планує інвестувати у видобуток близько 7 млрд доларів, ще через п’ять років — подвоїти суму.
Збільшення видобутку газу призведе і до збільшення відрахувань ренти до місцевих бюджетів. А це дасть змогу запустити ще потужніші соціально важливі проєкти. Особливо актуально це буде для «газовидобувних» громад, що об’єдналися або доєдналися до уже утворених лише наприкінці 2020 року, а таких у Полтавській області — більшість.
