Англійський досвід для українського газовидобутку: можливості та перші кроки

Захід організував комітет Верховної Ради України з питань ПЕК, ядерної політики та ядерної безпеки за сприяння уряду Великобританії. В.о. голови комітету Верховної Ради з питань ПЕК, ядерної політики і ядерної безпеки Олександр Домбровський окреслив стратегічні завдання газовидобувного сектору:

— Одна з головних дискусій у нашому суспільстві — це видобуток українського газу, ціна українського газу, тарифи, субсидії, монетизація субсидій. Тому йдеться про створення ефективної динамічної і соціально орієнтованої системи на кожного громадянина України, з одного боку. А з іншого, йдеться про створення системи, яка би була економічно рентабельною і давала би можливість реінвестувати, розвивати видобуток власних енергетичних ресурсів.

Досвід Великобританії

Перший секретар Посольства Великобританії Кейті Коттрел розповіла про політику Великобританії щодо нарощування власного видобутку газу. Зокрема, йшлося про те, як англійський уряд стимулює газовидобувні компанії для нарощування темпів роботи.

У країні в 2016 році на підставі нової енергетичної стратегії був заснований державний регулятор у сфері видобутку нафти та газу — UK’s Oil and Gas Authority. Ціль урядової установи — сприяти збільшенню видобутку вуглеводнів з континентального шельфу Великобританії. Оновлене законодавство надало регулятору такі повноваження, як прямі контакти з видобувними компаніями, доступ до їхніх даних, втручання у вирішення спорів за участю таких підприємств, запровадження низки санкцій проти них, зокрема, накладення штрафів до мільйона фунтів стерлінгів.

За словами Кейті Коттрел, така енергетична стратегія та діяльність регулятора себе виправдовують і Великобританія поступово нарощує видобуток власних вуглеводнів.

Заступник директора ЄБРР Марина Петров та один із представників Baringa Partners LLP Джайєш Пармар презентували спільний звіт — аналіз газовидобутку в Україні та його подальші перспективи за умови збільшення інвестицій. Власне, в наших іноземних партнерів є 10 основних рекомендацій для цієї «дорожньої карти». Йдеться про низку заходів, які можна реалізувати оперативно і з відносно швидким результатом. У загальних рисах їх можна подати так:

• Запровадження прозорої системи спеціальних дозволів.
• Збільшення обсягу геологічних даних, які мають бути у вільному доступі.
• Створення чіткого переліку зрозумілих правил гри між урядом та газовидобувними підприємствами щодо угод про розподіл продукції.
• Передбачення більшої «ліквідності ліцензій».
• Уточнення та спрощення ролі і функцій Держгеонадр.
• Підвищення потенціальної продуктивності існуючих площ і нових площ для «Укргазвидобування» шляхом партнерства з міжнародними компаніями.
• Масштабніша реформа газового ринку.
• Спрощення ведення бізнесу для неукраїнських суб’єктів господарювання.
• Перегляд Кодексу про користування надрами.
• Узгодження зі світовими стандартами практичних методів обліку в розвідці та видобуванні.

Досвід України: що вже зроблено?

Про перші кроки на шляху до енергонезалежності говорили представники міністерств. Так, заступник міністра енергетики і вугільної промисловості України Михайло Близнюк поділився даними про ситуацію у галузі.

Перше. Запроваджений стимулюючий режим оподаткування — йдеться про зменшення рентної плати за експлуатацію нових свердловин більш ніж удвічі.

Друге. Децентралізація рентної плати: 5% рентних платежів залишаються у місцевих бюджетах (обласних, міських, селищних, сільських). За 10 місяців 2018 року вони загалом отримали більше мільярда гривень.

Третє. Верховна Рада прийняла закон про дерегуляцію у нафтогазовій сфері.

Круглий стіл у Києві зібрав фахівців галузі, представників органів місцевого самоврядування та громадських організацій

Також керівник нагадав про «Концепцію розвитку газовидобувної галузі України» від 26 грудня 2016 року. Він зазначив, що балансові показники розвіданих запасів газу в Україні складають 886 млрд кубометрів. При сьогоднішньому рівні видобутку цього вистачить на 43 роки.

Щодо динаміки процесу, то вона нестійка. Видобуток «Укрнафти» скорочується третій рік поспіль. При цьому «Укргазвидобування» забезпечує зростання. Воно було б більшим, ніж є, якби не затримка із прийняттям нормативно-правових актів. Крім того, зростання є меншим за планові показники Концепції. Так, «Укргазвидобування» мусило дати в 2018 році 16,5 млрд кубометрів газу, а по факту виходить 15,4 (на 7% менше). Недержавні компанії мають плановий показник у цей період в 6 млрд кубометрів — а дадуть 4,5 (25% менше).

Щодо структури видобутку газу, то вона така. «Укргазвидобування» дає 74% газу, «Укрнафта» — 5%, приватні підприємства — 21%.

Михайло Близнюк також повідомив про надходження рентних платежів до місцевих бюджетів за 10 місяців року. Так, тільки від «Укргазвидобування» до них надійшло загалом 992 млн гривень. Найбільше «осіло» на Харківщині (506 млн), Полтавщині (398 млн), Львівщині (31 млн), Дніпропетровщині (29 млн).

Посадовець наголосив, що для виконання Концепції необхідно створювати сприятливі умови для нових інвесторів. Серед них відкриті аукціони з продажу спеціальних дозволів на користування надрами. Також очікується проведення 12 конкурсів по угодах про розподіл продукції і багато іншого.

Анна ДОВГОШЕЙ