Чи може поліція застосовувати алкотестер «Drager Alcotest 68»?

Інструкція про виявлення у водіїв алкогольного сп’яніння каже, що якщо поліцейський бачить нетверезого водія, він має перевірити це за допомогою спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування Мінздравом та Держспоживстандартом.

Далі Інструкція говорить про використання поліцейськими таких спеціальних технічних засобів, які мають, зокрема, сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки.

А от термін сертифікації алкотестера «Drager Alcotest 6810» закінчився 10.02.2015 р. На сьогодні його немає в Державному реєстрі медичної техніки та виробів медичного призначення.

На цій підставі окрема частина водійського товариства робить висновок, що починаючи з 10.02.2015 р. визначення поліцією стану сп’яніння цим алкотестером не допускається. І факт сп’яніння водія не є доказаним.

Але поліція думає інакше. 

Хто з них має рацію?

Це питання розглянуто в Дискусійному Клубі Полтава на пас’янс-дискусії.

Кіхот (дискусійне прізвисько) кинув три карти-аргументи на користь позиції, що поліція може застосовувати алкотестер «Drager Alcotest 6810». А Медуза (дискусійне прізвище) три карти-аргументи на користь того, що поліція не може застосовувати цей алкотестер.

Відео дискусії

Аргументи сторін

Перший синій аргумент на користь алкотестера

Кіхот: Він повністю відповідає вимогам Інструкції.

В Інструкції сказано про технічні засоби, дозволені до застосування Мінздравом та Держспоживстандартом.

Так от згідно затвердженого цими органами Переліку, для виявлення стану алкогольного сп’яніння застосовується в тому числі алкотестер «Drager Alcotest 6810». Тобто, ця норма Інструкції виконується.

Друга умова, яку висуває Інструкція — наявність сертифікату відповідності та свідоцтва про повірку.

Наш алкотестер має такі свідоцтва. Вони навіть розміщені в інтернеті. 

А в листі Українського медичного центру сертифікації Мінздраву розказано про особливості цих сертифікатів.

Коротко: сертифікати отримані відповідно до чинного законодавства і потрібні для початкового введення в обіг (включаючи імпорт) на території України. Закінчення сертифіката означає, що не можна вводити в обіг (включаючи імпорт) нових виробів. Але закінчення сертифіката не впливає на вироби, що вже введені в експлуатацію.

Третя умова Інструкції — наявність свідоцтва про повірку.

Відповідно до Міжповірочних інтервалів, міжповірочний інтервал для аналізаторів медичного призначення — 1 рік. 

А відповідно до Порядку проведення повірки результати повірки оформляють свідоцтвом про повірку. Таким чином, на кожний конкретний прилад потрібно дивитися наявність такого свідоцтва.

До речі, логіка, подібна до наведеної нами, міститься в Рішенні Апеляційного суду Кіровоградської області.

Перший синій аргумент проти алкотестера

Медуза: Рішення судів.

Як би ми не намагалися різати каната, але суди виносять рішення на користь неможливості застосування даного алкотестера.

Судова практика досить обширна. Щоправда, на сьогодні вона представлена на рівні не вище апеляційної інстанції. Рішень касаційної інстанції поки що немає.

Для прикладу ось такі останні рішення:

Постанова Апеляційного суду Київської області.

І аргументація цієї справи стандартна.

В переліку зареєстрованих медичних виробів, які вносяться до Державного Реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення та у свідоцтві про державну реєстрацію відсутня інформація щодо виробів «Газоаналізатори «Drager Alcotest 6810». 

Строк дії свідоцтва про державну реєстрацію № 7261/2007 від 10.02.2010 «Прилади електродіагностичні Alcotest 7410 Plus com, Alcotest 6510, Alcotest 6810» вичерпаний 10.02.2015.

На підтвердження чого надав відповідь МОЗ України та Держлікслужби на адвокатський запит.

Кіхот: Зауваження до першого синього аргументу проти алкотестера

Але ж є інші рішення судів апеляційної інстанції.

Наприклад, рішення Апеляційного суду Вінницької області.

Суд визнав законним застосування алкотестеру. Обгрунтувавши наступним.

Наказом Держлікслужби затверджено перелік зареєстрованих медичних виробів, які вносяться до державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення, де вказано також газоаналізатори «Drager Alcotest», реєстрація та строк дії свідоцтва яких необмежений. Жодних обмежень щодо виду газоаналізатору за номером не передбачено.

Крім того, газоаналізатори «Drager Alcotest» сертифіковані Міністерством економічного та торгового розвитку України за №UA-МІ/1-96-2014 від 01.09.2014 та відповідно до свідоцтва про Державну реєстрацію № 14455/2014 внесені до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення і дозволені для застосування на території України.

Другий зелений аргумент на користь алкотестера

Кіхот: Соломоново рішення.

Припустимо, що дозвіл на використання алкотестера закінчився 10.02.2015 р.

Отже, до 10.02.2015 року дозвіл був і алкотестер застосовували без проблем.

Претензій же до роботи алкотестера не було? Він справлявся зі своїми «обов’язками»?

Ніде про претензії жодного слова. Тобто, претензій власне до приладу немає.

Немає їх ані до 10.02.2015 року, ані після. Тобто, з приладом все нормально. Ненормально тільки з папірцем, який ми називаємо дозволом, сертифікатом тощо — не суть важливо.

То ж, давайте — квіти окремо, а бджоли окремо.

Папірець це елемент бюрократичної системи, яка дихає корупцією.

А прилад окремо — це технічний засіб, який визначає ступінь сп’яніння. 

Претензії є до папірця. І претензій немає до пристрою. Адже, повторимося, ніхто не представив докази поганої роботи пристрою.

Таким чином, маємо просту ситуацію. Водій п’яний, що видно неозброєним оком. Поліція перевіряє його пристроєм, який також фіксує ступінь сп’яніння. То ж випив — відповідай. Сумніваєшся в пристрої — доведи його технічну неспроможність.

Другий зелений аргумент проти алкотестера

Медуза: Сумнів, недовіра.

Які би ми собі правила не малювали, але їхня позитивна дія сприйматиметься лише за умови довіри, внутрішньої погоди з писаним словом.

Якщо є погода, є і відчуття вини. Ми розуміємо тільки те, з чим внутрішньо погоджуємося.

Правило без внутрішньої погоди не працюватиме.

Більше того: правила — це не знаки на папері, а внутрішня мотивація поведінки.

Якщо мотивація є, то і правила виконуються. Якщо немає, то правил ніхто не виконуватиме.

Так от у суспільній свідомості наші алкотестери не сприймаються як надійний засіб для встановлення стану сп’яніння. Вони по суті скомпрометовані. Відтак їх застосування можна поновити тільки після поновлення довіри.

Третій червоний аргумент на користь алкотестера

Кіхот: Товар на базарі зважується кАнтаром.

КАнтар, або бЕзмін. Найпростіші пружинні ваги, які застосовують при продажу товару з рук. Плюс-мінус сто грам, плюс-мінус кілограм. І райські яблука відправляють в пакет покупця. А гроші забира продавець.

Ніякого тобі еталону електронних ваг з точністю до 1 грама, як у супермаркеті, але торгівля кипить. 

Приносять ті яблука додому і точать всією сім’єю з задоволенням.

І які вам ще сертифікати потрібні на те задоволення?

Наприклад, за даними Національної поліції, у 2017 році зафіксовано понад 114 тисяч випадків керування транспортом у стані сп’яніння. 

З них 3,5 тисячі призвели до ДТП.

За півроку 2018-го — з вини п’яних водіїв сталося понад дві тисячі ДТП, з них більше 340 — з потерпілими. 42 чоловіки загинуло, 446 травмувалося. За словами начальника Департаменту організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування (ДОАЗОР) Олексія Сергєєва, «...чи не найбільш масштабні та криваві ДТП вчиняються водіями, які перебували у стані сп’яніння....».

То ж саме для протидії такому ганебному соціальному явищу і застосовують алкотестери. А зовсім не для того, щоби охмелілі товариші шукали чорні плями на сонці.

Нехай сп’янілі катаються на роликах.

Третій червоний аргумент проти алкотестера

Медуза: З пристрастю до кожного «Drager Alcotest 6810».

За будь-яких обставин, має перевірятися на відповідність технічним умовам кожен окремий алкотестер. І якщо такі умови не виконані, поліція не може їх застосовувати.

Що це за умови?

Наприклад, відповідно до Інструкції про порядок виявлення у водіїв ознак алкогольного сп’яніння, у поліцейського на алкотестер має бути свідоцтво про повірку. Відповідно до Міжповірочних інтервалів, міжповірочний інтервал для аналізаторів медичного призначення — 1 рік. 

Але Інструкцією з експлуатації газоаналізатору «Drager Alcotest 6810» визначено, що умовою правильної роботи приладу є суворе дотримання вимог, що наведені у розділі «Інтервали технічного обслуговування». Розділом «Інтервали технічного обслуговування» передбачені інтервали технічного обслуговування приладу — перевірка калібровки, яка має проводитися кожні шість місяців.

Таким чином, має застосовуватися період повірки — шість місяців, а не 1 рік. На це звертають увагу і судові органи.

Друга особливість. відповідно до Інструкції з експлуатації газоаналізатору «Alcotest 6810» повинен використовуватися новий мундштук для кожного перевіряємого.

Наприклад, недоведеність використання нового мундштуку стало підставою для скасування рішення про адмінвідповідальність відповідно до Постанови апеляційного суду Запорізької області.

І так далі. Те саме стосується дотримання інших вимог Інструкції з експлуатації газоаналізатору «Alcotest 6810».

Висновок

За наслідками розкладеного пасьянсу бачимо таке.

Є всі законні підстави для застосування сьогодні поліцією нашого алкотестера. Але незважаючи на це, маємо рішення судів, винесені проти алкотестера. На мою думку, такі суди не досить грунтовно розібралися в справі. Тим паче, що є й інші рішення судів, з протилежною думкою. То ж з точки зору закону тут все нормально.

Але і з позиції звичайної логіки не бачимо проблем. Кажуть, от папірець дозвіл закінчився, то значить і алкотестер став якимось не таким. Та ж дозвіл — то тільки буковки на папері, а алкотестер як був, так і залишається. До тих буковок він працював, і після працює.

Заперечують, мов, у суспільній свідомості вже поселилася недовіра до цього алкотестера. А відсутність віри буде провокувати постійні конфлікти через цей алкотестер. Тут, гадаю, з одної сторони недовіра, з іншої ДТП з вини п’яних водіїв. Мабуть, таки зменшення ДТП, збереження життів та порядок на дорогах вагоміші. А віру підтягнуть судові рішення.

Хоча якщо вже бути чесним до кінця, то в кожному конкретному випадку варто зосередитися на правильності застосування алкотестера. Наприклад, чи має він свідоцтво про повірку, чи не прострочені строки калібровки, чи новий мундштук застосовувався і так далі.

Голосування

Чи може поліція застосовувати алкотестер «Drager Alcotest 6810»?

Олександр ЗОЛОТУХІН, організатор «Дискусійного Клубу Полтава»