Мільйони повз бюджет Полтави: як КП «Полтава-Сервіс» заробляє на комунальних автостоянках через приватних посередників

Це вже друге засідання робочої групи з цього питання. На першому, яке відбулося у травні цього року, нові факти, озвучені керівництвом ОВА, податківцями та місцевими підприємцями, вказують на ймовірне масштабне виведення коштів полтавської громади в тінь.

Як повідомив начальник управління Північно-східного офісу Держаудитслужби Вадим Євтухов, за результатами попереднього засідання на адресу «Полтава-Сервіс» було направлено запит щодо надання інформації. У відповіді від 2 червня підприємство надало лише базовий пакет документів (статут, штатний розпис, фінансовий план на 2026 рік та чинні тарифи на рекламу).

Решту документів, які б дозволили оцінити реальну ефективність фінансово-господарської діяльності, комунальники надавати відмовилися, оголосивши про продовження терміну розгляду запиту до 23 червня на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації». Контролери зазначили, що такий крок є безпідставним, оскільки запит робочої групи не базувався на згаданому законі.

В.о. керівника «Полтава-Сервіс» Олександр Нос (директор Денис Поліщук перебуває у відпустці) пояснив затримку «форс-мажорними обставинами»:

— Ми хочемо юридично грамотно і доцільно це все оформити... У нас юрист після операції, тому просимо у вас часу.

Спільна діяльність чи збитки для громади?

Голова робочої групи та заступниця начальника ПОВА Ірина Салогуб наголосила, що робоча група не планує дублювати масштабні ревізії та відволікати підприємство від роботи, проте вимагає точкового та детального аналізу найбільш корупціогенних напрямів. Головний фокус — договори про спільну діяльність, до яких залучаються приватні структури-посередники.

За попередніми оцінками робочої групи, залучення приватних фірм до управління автостоянками та ринками не сприяє максимальному надходженню коштів до бюджету та суперечить статутній меті комунального підприємства.

Представниця юридичного департаменту ОВА підтвердила, що наразі опрацьовуються скарги від приватних підприємців щодо діяльності автостоянок:

— Відповідно до статуту, одна з основних цілей підприємства за напрямком автостоянок — це самостійне створення та надання послуг із паркування, а також стягнення коштів. Тобто це безпосередня функція КП, а не посередників.

Робоча група переконана у тому, що якби Полтавська міська рада та КП «Полтава-Сервіс» укладали договори з підприємцями напряму, то дохідна частина міського бюджету суттєво б зросла.

«Чорний нал» та невідомі прибутки

Представниця юридичного департаменту ОВА спробувала з'ясувати у керівництва КП базові економічні показники: яку суму отримує бюджет від договорів співробітництва, наприклад, з автостоянки площею 0,5 гектара, та як взагалі формується плата.

Олександр Нос запевнив, що «інформація готується». Водночас він зазначив, що заповненість стоянок контролюється і в середньому становить 60%, а деякі об'єкти завантажені повністю. Представник КП спробував пояснити існуючий стан справ низькими цінами для населення (1 000 грн на місяць проти 3 000 грн у приватних паркінгах) та наявністю безкоштовних місць для військових.

Проте заступниця начальника Полтавської ОВА Ірина Салогуб розкритикувала таку позицію та озвучила дані офіційних перевірок:

— Ми маємо достовірну інформацію від представників податкової служби про те, що фактична перевірка підтвердила: не всі кошти, які збираються на стоянках, проходять прозоро та оприбутковуються. Тобто є факт, коли кошти вашими партнерами-приватниками не показуються.

З них не сплачуються податки, ви їх не обліковуєте і не знаєте, скільки реально зібрали ваші партнери. Образно кажучи, вам платять 50 тисяч, а збирають 600 тисяч, віддаючи підприємству мізерний відсоток. Для чого громаді такі договори?

Скарги підприємця: прихована оренда, побиття та фірма-клон

У засіданні взяв участь Ігор Артем’єв, власник і засновник полтавських паркувальних підприємств «Карсад-1» та «АвтоВарта», який з 1996 року розбудовував цей бізнес у місті. За словами підприємця, так звані «договори співробітництва» від «Полтава-Сервіс» є юридично вдаваними правочинами, які приховують незаконну суборенду землі.

Так, КП отримує від міста голу ділянку землі й не вкладає у неї жодної копійки. Весь тягар (асфальтування, паркани, будки охорони, шлагбауми, закупівля відеонагляду, зарплати та комуналка) лягає на приватного бізнесмена.

На прикладі автостоянки площею майже 1 га на вул. Київське шосе, Ігор Артем’єв пояснив:

— «Полтава-Сервіс» сплачувало до міськради земельний податок у розмірі 7 000 гривень, тоді як з підприємця за цим договором вимагало 50 000 гривень на місяць.

Підприємець заявив, що після початку повномасштабного вторгнення заповненість стоянок впала, бізнес безкоштовно тримав машини переселенців та бійців ЗСУ. Прохання до «Полтава-Сервіс» знизити кабальну ставку ігнорувалися. Коли ж підприємці пообіцяли вийти у публічну площину — КП в односторонньому порядку розірвало договори.

— 26 січня цього року вони силовим, абсолютно бандитським шляхом відібрали у нас стоянки, в які ми десятиліттями вкладали кошти. Найняли незрозумілих осіб, мене побили, завдали тілесних ушкоджень. І найцікавіше, вони не самі ведуть там діяльність. Вони віддали ці стоянки приватній фірмі-клону, яка називається ТОВ «КП Полтава Сервіс» (приватне товариство з назвою, що дублює комунальне підприємство — прим. авт.). Це наближені до них особи, які зараз збирають «у чорну» кошти без касових апаратів, що й зафіксувала податкова, — заявив Артем’єв.

Позиція ОВА: у першу чергу врахувати інтереси громади

Ірина Салогуб підкреслила, що робоча група не має права втручатися у судові майнові спори між бізнесом та КП, а кримінальні епізоди щодо побиття — це компетенція правоохоронних органів. Проте економічний аспект ОВА дослідить максимально прискіпливо.

Вона зауважила, що позиція робочої групи відрізняється від скарг підприємця: бізнес нарікає на завищену плату, тоді як ОВА підозрює, що «Полтава-Сервіс» штучно занижує офіційну прибутковість стоянок для бюджету через використання «сірих» посередників.

Рішення робочої групи:

1. Група «Прозорість і підзвітність» офіційно витребувала у «Полтава-Сервіс» оригінали всіх договорів співробітництва по автостоянках.
2. Спільно з профільними департаментами планується провести реальний розрахунковий хронометраж заповненості стоянок, щоб вирахувати їхній справжній ринковий потенціал.
3. Через ненадання комунальниками точних цифр і розрахунків, розгляд питання стоянок перенесено на наступне засідання робочої групи. Керівництво КП «Полтава-Сервіс» зобов'язали погодити з юридичним департаментом чітку дату подачі фінансових звітів.

Ян ПРУГЛО, «Полтавщина»