УЖКГ Полтави скасовує закупівлю 5000 LED-ламп після поразки «свого» підрядника на тендерах

Своєю чергою, представники київської компанії «Вестдевелопмент», яка на трьох тендерах запропонувала найбільші знижки і з якою УЖКГ не бажає укладати договори, пропонують приїхати до Полтави, щоб продемонструвати своє обладнання, його технічні характеристики та довести, що воно відповідає вимогам українського законодавства.

Про те, що закупівля 5 тис. LED-ламп для Полтави ймовірно «заточена» під конкретного постачальника, ІВ «Полтавщина» повідомляла ще до її оголошення. 

Тендери для полтавських ФОПів

Закупівлю 5 тис. LED-ламп УЖКГ Полтави оголосило 1 серпня. Найвигіднішу пропозицію надало ТОВ «Вестдевелопмент» — понад 4,6 млн грн економії на тендерах з загальною очікуваною вартістю 31,2 млн грн. 

Скасування закупівель є підтвердженням того, що управління ЖКГ продовжує боротися за свого багаторічного підрядника Олексія Мордасова й тепер сподівається провести новий тендер у наступному році. Саме з ФОПами цього підприємця УЖКГ планувало укласти договори після відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції «Вестдевелопмент». 

Як фаворити УЖКГ на тендерах — ФОП Анна Білецька, ФОП Дар’я Александрова та ФОП Ірина Бендус — пов’язані з Мордасовим читайте тут. 

«Вестдевелопмент» двічі оскаржувало рішення управління ЖКГ, і Антимонопольний комітет задовольнив скарги підприємства: спочатку скасував рішення про відхилення найдешевшої пропозиції через нібито проблеми з документами, а потім — рішення про відміну закупівель. УЖКГ мала або виконати постанови комітету, або оскаржити їх у суді. Натомість обрали новий шлях.

Сумнівне пояснення щодо відсутності фінансування

На засіданні робочої групи «Прозорість і підзвітність» юрист УЖКГ Ігор Погорілий повідомив, що всі три закупівлі планують скасувати через відсутність фінансування. Зокрема, відповідальний за проведення закупівель Ігор Ланюк готує відповідні протоколи.

На це т.в.о. начальника Полтавської ОВА Володимир Когут зауважив, що незрозуміло, як можна планувати закупівлі із загальною очікуваною вартістю 31 млн грн без наявного фінансування:

«Ви можете оголосити тендер лише тоді, коли у вас є певна сума коштів для того, щоб розраховувати на проведення такої закупівлі».

У відповідь Ігор Погорілий надав малозмістовне пояснення щодо забезпечення фінансових зобов’язань за короткостроковими договорами, чим фактично суперечив тендерній документації закупівлі LED-світильників. Адже, відповідно до цієї документації, передбачалося укладення довгострокових договорів з підрядником.

Зокрема, умови передбачали оплату за поставлений товар у розстрочку строком до 24 місяців із можливістю відстрочення кожного платежу до 60 днів та дострокового погашення. Перший платіж мав становити до 30% вартості, а решта суми сплачувалася 23 рівними щомісячними платежами.

Такі умови оплати зменшують разове фінансове навантаження на місцевий бюджет і забезпечують поетапне проведення розрахунків. Відповідно, умови закупівель від самого початку були сформовані з урахуванням гнучкого бюджетного фінансування та наявності планових коштів для здійснення щомісячних платежів.

Ба більше, 13 червня на засіданні комісії в Полтавській міській раді тіньовий куратор управління ЖКГ — депутат міськради Юрій Бражник — завзято презентував ініціативу закупівлі 5 тисяч вуличних світлодіодних світильників із розтермінуванням виплат строком до 2,5 року. Після ухвалення відповідних змін до програми ЖКГ на сесії Полтавської міськради на придбання першої партії світильників у 2025 році запланували 18,5 млн грн, а 1 серпня оголосили відповідну закупівлю. 

Маніпуляція постановою Кабміну при скасуванні тендерів

На робочій групі «Прозорість і підзвітність» про те, чому скасовують закупівлі, на яких один з учасників запропонував економічно вигідну ціну, також запитала начальниця обласної Держаудитслужби Ірина Салогуб:

«Ви (УЖКГ — ред.) не можете оцінити доцільність, своєчасність та потребу цієї закупівлі? Адже прийшов учасник із найнижчою ціною, а ви всіма зусиллями намагаєтеся скасувати закупівлю.

У вас два варіанти: або прийняти рішення (про укладення договорів — ред.), або йти до суду оскаржувати постанову Антимонопольного комітету (щодо скасування рішень УЖКГ про відміну закупівель, на які поскаржився «Вестдевелопмент» — ред.). Інакше учасник знову може звернутися до комітету. Ви хочете скасувати закупівлю, бо вас не влаштовує переможець, чи тому, що потреби в товарі немає?»

На ці питання Ігор Погорілий теж не надав змістовної відповіді, лише зазначив, що УЖКГ хоче провести новий тендер з урахуванням змін у законодавстві. Мова про постанову Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, для яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва».

Посилання на вимоги цієї постанови є маніпуляцією управління ЖКГ задля скасування тендерів, у яких перемогли не ФОПи Мордасова. Після ухвалення цієї постанови юристи УЖКГ чудово розуміли, що вона набере чинності 4 серпня цього року, проте її вимоги не поширювалися на закупівлі, оголошені до 4 серпня. УЖКГ оголосило закупівлю 1 серпня, тобто, відповідно до законодавства, у тендерну документацію не були включені вимоги постанови.

Також в УЖКГ було два тижні, щоб переглянути вимоги тендерної документації та, у разі потреби, внести зміни до її умов у частині локалізації продукції — цього не було зроблено. 

З цього випливає питання: якщо для УЖКГ вимоги нової постанови Кабміну були надважливими, чому не можна було почекати три дні, доки вона набере чинності 4 серпня, а вже потім оголошувати тендери? І чому про цю постанову юристи УЖКГ згадали лише в жовтні, щоб відмовити в укладенні договорів з учасником, який запропонував найнижчу ціну?

«Наше обладнання відповідає вимогам законодавства» — «Вестдевелопмент»

За коментарями «Полтавщина» звернулася до київської компанії «Вестдевелопмент», яка на тендерах запропонувала найнижчу вартість постачання 5 тис. вуличних світлодіодних світильників. Її представники повідомили, що їхнє обладнання відповідає всім вимогам, зокрема й тим змінам, які внесені постановою Кабінету Міністрів від 2 липня.

Відповідно до вимог цієї постанови щодо локалізації, восени компанія подавала свої тендерні пропозиції на постачання LED-світильників в інших містах. За словами представника «Вестдевелопмент», обладнання підприємства відповідає вимогам українського законодавства та технічним вимогам у тендерній документації УЖКГ Полтави.

Також у компанії повідомили, що їхні представники готові приїхати до Полтави та продемонструвати всім зацікавленим особам, зокрема представникам влади, роботу своїх світлодіодних світильників із поясненням усіх технічних характеристик. До речі, УЖКГ Полтави не зверталося до «Вестдевелопмент» з проханням упродовж трьох днів надати зразки свого обладнання для ознайомлення, хоча за тендерною процедурою має таку можливість.

Підсумок обговорення на «Прозорості і підзвітності»

Резюмуючи розгляд питання щодо закупівлі 5 тис. LED-ламп для Полтавської громади, в.о. начальника ОВА Володимир Когут зазначив, що має сумніви стосовно об’єктивних причин для скасування цих тендерів:

«Дивіться, це виглядає чистої води робота під когось. От я вам зараз кажу зі сторони перед всіма. Робота під певного виконавця».

Також Володимир Когут на наступне засідання робочої групи «Прозорість та підзвітність» дав завдання надати вимоги технічної документації щодо вуличних світлодіодних світильників та вимоги, які стосуються змін у законодавстві, на яке посилається УЖКГ Полтавської міськради.

Ольга ГРИНЕНКО, «Полтавщина»