Перелік пам’яток Полтави: які об’єкти вже мають охоронні договори, а які — ні

Також у відповідь на інформаційні запити директорка департаменту культури Полтавської міської ради Олена Ромас та начальниця департаменту культури і туризму Полтавської обласної військової адміністрації Ірина Удовиченко повідомили про стан укладання охоронних договорів відповідно до судових рішень.

Нижче перелік об’єктів культурної спадщини міста, на які охоронні договори були укладені між фізичними та юридичними особами й департаментом культури Полтавської міськради:

• «Будинок Акіма Глейзера» (вул. Соборності, 3): з січня по вересень 2024 року охоронні договори були укладені з власниками й користувачами будівлі;
• «Житловий будинок із вбудованими магазинами (Дохідний дім)» (вул. Небесної Сотні, 15): з лютого по березень 2024 року охоронні договори були укладені з власниками й користувачами будівлі;
• «Особняк збирача картин Балюбаша» (вул. Спаська, 11): власник уклав охоронний договір у квітні 2024 року;
• Житловий будинок у мавританському стилі «Особняк підрядника Бахмуцького» (вул. Пилипа Орлика, 15): власник добровільно уклав охоронний договір у листопаді 2022 року;
• «Торговий дім» (вул. Котляревського, 19/10): у грудні 2022 року охоронні договори були укладені з власниками й користувачами будівлі;
• «Житловий будинок з магазинами» (вул. Шевченка, 44): власник уклав охоронний договір у у березні 2024 року;
• «Будинок церковно-приходської школи Стрітенської церкви» (вул. Стрітенська, 23): власник уклав охоронний договір у грудні 2024 року;
• «Школа» (вул. Вячеслава Чорновола, 20): власник уклав охоронний договір у лютому 2024 року;
• «Адміністративний будинок» (просп. Віталія Грицаєнка, 13): власник уклав охоронний договір у травні 2023 року;
• «Адміністративна будівля (Художня школа)» (просп. Віталія Грицаєнка, 19): власник уклав охоронний договір у грудні 2024 року.

Також між управлінням майном комунальної власності міста та Департаментом культури і туризму Полтавської ОВА укладено охоронний договір щодо адмінбудівлі «Міський особняк» (вул. Стрітенська, 37а). Про це повідомила директорка обласного департаменту Ірина Удовиченко.

Нижче наведено перелік об’єктів культурної спадщини Полтави, щодо яких охоронні договори відповідно до рішень окружного адміністративного суду ще не укладені та тривають виконавчі провадження (інформацію надала директорка міського департаменту культури Олена Ромас):

• «Будинок церковного приходу» (Соборний майдан, 9/1а);
• «Дохідний дім Самойловича» (вул. Європейська, 12);
• «Особняк адвоката Перцовича» (вул. Юліана Матвійчука, 40);
• «Торговельний будинок» (вул. Шевченка, 29);
• «Головний міський залізничний вокзал (Полтава-Київська)» (вул. Вокзальна, 12а);
• «Міський особняк» («Особняк Дарагана») (вул. Гоголя, 3);
• «Будинок генеральші Селастельникової» (вул. Пилипа Орлика, 7/8);
• «Будинок шпиталю» (вул. Пилипа Орлика, 18);
• «Готель “Гранд Отель” з магазинами» (вул. Соборності, 29/15);
• «Державний банк (Готель “Театральний”)» (вул. Соборності, 19);
• «Дохідний будинок (Будинок Раввіна)» (вул. Гоголя, 8);
• «Районний суд (Комерційне училище)» (вул. Шевченка, 13). За інформацією начальниці міського управління комунальної власності Наталії Курнакової, здійснюються заходи щодо закріплення будівлі на праві користування (узуфрукту). Після завершення управління укладе охоронний договір.

Наразі Другий апеляційний адміністративний суд розглядає скаргу Полтавської міської ради на рішення суду першої інстанції, яке зобов’язує укласти охоронний договір з Полтавською ОВА щодо об’єкта культурної спадщини — «Особняк Нев’яндта (Невіандта)», розташованого на вул. Соборності, 8.

Також Верховний Суд розглядає дві касаційні скарги прокуратури на рішення Другого апеляційного адмінсуду, яким було скасовано рішення суду першої інстанції щодо зобов’язання ТОВ «Сельхозкомплект» та ТОВ «Будформа 2022» укласти охоронні договори на об’єкти культурної спадщини: Міський особняк «з медальйонами» на вул. Соборності, 12, та «Особняк Трофименка» на вул. Кричевського, 11 в Полтаві.

Окрім цього, в Полтавському окружному адміністративному суді триває розгляд позову окружної прокуратури до АТ «Полтава-банк» про зобов’язання укласти охоронний договір із міським департаментом культури щодо будівлі «Міський особняк», розташованої на вул. Пилипа Орлика, 42.

Також у листопаді видання «Полтавщина» повідомляло, що власник «Будинку дитячої фотографії», розташованого на вул. 1100-річчя Полтави, оскаржує рішення суду, яке зобов’язує його укласти охоронний договір для збереження автентичності будівлі.

Чому на об’єкти історії та архітектури місцевого значення вимагають укладати охоронні договори

Суди зобов’язують укладати охоронні договори на об’єкти історії та архітектури місцевого значення, оскільки це є вимогою законодавства. Закон України «Про охорону культурної спадщини» покладає на власників і користувачів таких об’єктів обов’язок укладати договори з уповноваженими органами. У цих договорах визначаються умови використання будівель, вимоги до їх збереження, а також заборонені та дозволені види робіт.

За відсутності охоронного договору об’єкт культурної спадщини фактично залишається без належного правового захисту. Це ускладнює державний і громадський контроль та створює ризики самовільних перебудов, пошкодження або руйнування історичних будівель. 

Щодо зобов’язання укласти охоронний договір прокуратура звертається до суду в інтересах держави, коли власники або органи місцевого самоврядування не виконують вимоги закону добровільно. Судові рішення про зобов’язання укласти охоронні договори не створюють нових обов’язків, а забезпечують виконання чинних норм законодавства та спрямовані на збереження культурної спадщини як спільної цінності громади.

Ольга ГРИНЕНКО, «Полтавщина»