Верховна Рада ухвалила Державний бюджет України на 2026 рік: 64% ПДФО громадам збережні, але з уточненнями

«Бюджет-2026 року — п’ятий, який ми ухвалюємо в умовах повномасштабної війни. Попри всі виклики, Україна залишається дієвою державою — ми боремося, працюємо й виконуємо свої зобов’язання перед людьми. Цей бюджет забезпечує фінансування оборони, соціальної підтримки та розвитку економіки. Усі наявні ресурси країна спрямовує на головне — захист та обороноздатність України», — зазначив Міністр фінансів України Сергій Марченко.

Перед ухваленням у другому читанні проєкт Державного бюджету на 2026 рік вже пройшов перше читання як основа. Після цього Комітет Верховної Ради з питань бюджету підготував та парламент схвалив бюджетні висновки, які Уряд опрацював під час доопрацювання документа до другого читання.

Доходи державного бюджету

Після доопрацювання Урядом бюджетних висновків до другого читання обсяг доходів збільшено на 27,8 млрд грн — до 2 трлн 917,9 млрд грн. Загальний фонд становить 2 трлн 625 млрд грн, спеціальний фонд — 292,9 млрд грн. Доходи у 2026 році будуть більші на 415,3 млрд грн до 2025 року. є

Основна структура власних доходів у 2026 році:

• ПДВ з імпорту — 683,6 млрд грн (+89,8 млрд грн до 2025 року);
• ПДФО та військовий збір — 575,6 млрд грн (+93,6 млрд грн);
• ПДВ з вироблених в Україні товарів і послуг — 393,4 млрд грн (+75,4 млрд грн);
• Податок на прибуток підприємств — 325,3 млрд грн (+34,3 млрд грн);
• Акцизний податок — 328,8 млрд грн, а саме:
  • з імпортних товарів — 167,2 млрд грн (+6,7 млрд грн);
  • з українських товарів — 161,6 млрд грн (+26,7 млрд грн).

Потреба у зовнішній підтримці

Потреба у зовнішній підтримці на 2026 рік становитиме 2 трлн 79 млрд гривень. Передбачається залучення ресурсів від Світового банку, ЄС, Великої Британії, МВФ та країн «Великої сімки».

Видатки державного бюджету

Видатки та надання кредитів із державного бюджету у 2026 році становитимуть 4 трлн 837,4 млрд грн, що на 134,5 млрд грн більше, ніж у 2025 році. Загальний фонд — 4 трлн 416,5 млрд грн, спеціальний фонд — 420,9 млрд грн.

Фінансування бюджету:

• Загальне фінансування — 1 трлн 902,2 млрд грн;
• Державні запозичення — 2 трлн 549,8 млрд грн, з них:
  • зовнішні — 2 трлн 130,3 млрд грн;
  • внутрішні — 419,6 млрд грн.
• Погашення боргу — 656,8 млрд грн, в саме:
  • зовнішні — 132,4 млрд грн;
  • внутрішні — 524,4 млрд грн.
• Приватизація держмайна — 2 млрд грн;
• Зміни обсягів бюджетних коштів — 7,2 млрд грн.

Ключові напрямки видатків у 2026 році, ухвалені Верховною Радою

Оборона та безпека України

2 трлн 806,2 млрд грн або 27,2% ВВП:

• 2 трлн 495,4 млрд грн — кошти загального фонду, зокрема:
• 1 272,9 млрд грн — оплата праці з нарахуваннями,
• 708,8 млрд грн — озброєння та військова техніка,
• 140 млрд грн — резерв коштів;
• 280,8 млрд грн — спеціального фонду;
• 30 млрд грн — державні гарантії.

Ветеранська політика

18,9 млрд (+ 6,3 млрд грн до 2025 року), зокрема:

• 5,7 млрд грн (+1,7 млрд грн) — компенсація на житло ветеранам з інвалідністю;
• 4 млрд грн (+2,6 млрд грн) — національне військове меморіальне кладовище;
• 4 млрд грн (+0,5 млрд грн) — заходи підтримки та допомоги ветеранам, зокрема:
• 1,4 млрд грн (0,2 млрд грн) — «єДопомога на спорт», навчальні сертифікати, Український ветеранський фонд
• 0,3 млрд грн — нові проєкти: переобладнання авто, паліативний догляд, лікування опіків, адаптація осіб, які втратили зір
• 2,9 млрд грн (+0,9 млрд грн) — фахівці із супроводу;
• 1,1 млрд грн (+0,6 млрд грн) — ветеранські простори;
• 1 млрд грн (+0,2 млрд грн) — зубопротезування й стоматологічне лікування.

Соціальний захист

468,5 млрд грн (+47,6 млрд грн до 2025 року), зокрема:

• 251,3 млрд грн (+14,4 млрд грн) — трансферт Пенсійному фонду (з 1 березня буде здійснено щорічну індексацію пенсій. Коефіцієнт зростання пенсії буде визначено в лютому 2026 року);
• 133,5 млрд грн (+3,8 млрд грн) — соціальні виплати вразливим категоріям:
• 9,2 млрд грн (+4,8 млрд грн) — базова допомога;
• 48,4 млрд грн — підтримка ВПО,
• 42,3 млрд грн — пільги та субсидії;
• 24,5 млрд грн — програми підтримки сімей із дітьми (зокрема, нові програми):
  — підвищення одноразової виплати при народженні з 10 000 грн до 50 000 грн;
  — збільшення розміру щомісячної допомоги для догляду за дитиною до однорічного віку з 860 грн до 7 000 грн; 
  — запровадження нової щомісячної допомоги для догляду за дитиною від року до трирічного віку «єЯсла» при виході батьків на роботу — 7000 грн;
  — продовження надання одноразової грошової допомоги учням перших класів «Пакунок школяра» — 5000 грн,
• 9,9 млрд грн (+3,2 млрд грн) — підтримка осіб з інвалідністю;
• 2,4 млрд грн (+0,8 млрд грн) — надання загальнонаціональних соцпослуг (Центри життєстійкості, доглядові послуги та притулок для ВПО, підтримане проживання «гроші ходять за людиною»).

Освіта

278,7 млрд грн (+79,8 млрд грн до 2025 року), зокрема:

• 195,3 млрд грн (+55,4 млрд грн до 2025 року), що враховує підвищення на 30% зарплат педагогічних і науково-педагогічних працівників з 1 січня 2026 року. Також Уряду доручено розробити нову систему оплати праці освітян, яка має запрацювати з вересня 2026 року;
• 14,4 млрд грн — безкоштовне шкільне харчування (протягом року реформа охопить 3,5 млн учнів 1-11 класів);
• 6,6 млрд грн (+1,2 млрд грн) — підвищення вдвічі академічних стипендій з вересня;
• 2,1 млрд грн (+0,7 млрд грн) — придбання 14,1 млн підручників для 4-х і 9-х класів;
• 17 млрд грн (+5,2 млрд грн до 2025 року) — інвестиційні проєкти (облаштування харчоблоків та укриттів, зокрема у дитячих садочках — 1 млрд грн, а також придбання автобусів).

Наука

20,1 млрд грн (+5,6 млрд до 2025 року), зокрема:

• 3,2 млрд грн (+3 млрд грн до 2025 року) — підтримка науки за принципом «фінансування там, де є результат»;
• 1 млрд грн — створення наукових центрів оборонних розробок (новий експериментальний проєкт);
• 0,7 млрд грн (+0,4 млрд грн) — підтримка наукових проєктів молодих учених;
• 0,1 млрд грн — бізнес і наука: ефективна співпраця (новий конкурс прикладних розробок).

Охорона здоров’я

258,6 млрд грн (+38,8 млрд грн до 2025 року), зокрема:

• 191,6 млрд грн (+16,1 млрд грн) — програма медичних гарантій, зокрема це:
• 141,9 млрд грн (+8,6 млрд грн) — лікування, реабілітація, важкі травми, опіки, кардіохірургія, онкологія
• 41 млрд грн (+5,1 млрд грн) — підвищення зарплат лікарям первинної та екстреної медичної допомоги до 35 тис. грн;
• 8,7 млрд грн (+2,4 млрд грн) — безкоштовні ліки, зокрема, для лікування серцево-судинних захворювань, цукрового діабету та інших хронічних захворювань.
• 15,2 млрд грн — централізовані закупівлі ліків (онко препарати, серцево-судинні препарати, препарати при орфанних хворобах, ендопротезування, донорство тощо);
• 10 млрд грн — нова програма перевірки стану здоров’я для людей віком від 40 років (адресні виплати по 2000 грн для 5 млн людей);
• 19,1 млрд грн (+8,3 млрд грн) — публічні інвестиційні проєкти: материнство та дитинство, реабілітація, психіатрична допомога, медичне обладнання тощо.

Підтримка людей, які залишили свій дім через війну (внутрішньо переміщені особи)
72,6 млрд грн (+16,5 млрд грн до 2025 року), а саме:

• 39,6 млрд грн — допомога на проживання;
• 14 млрд грн — житло для ВПО з тимчасово окупованих територій (нова програма);
• 4,4 млрд грн — єОселя (покриття першого внеску та відсотків за перший рік);
• 4 млрд грн — єВідновлення (компенсація за пошкоджене й знищене житло);
• 2,5 млрд грн — Програма «HOME» (компенсація за знищене житло зі спецфонду України);
• 2,4 млрд грн — соціальні послуги для ВПО («гроші ходять за людиною», притулок, адаптація, стаціонарний догляд);
• 1,8 млрд грн — компенсація за енергоносії (електроенергія, тверде паливо);
• 1,5 млрд грн — ремонтно-будівельні роботи фондів житла тимчасового проживання (субвенція);
• 1,1 млрд грн — програма «Прихисток» (компенсація комунальних витрат власникам житла);
• 0,5 млрд грн — Субсидія на оренду (часткова оплата оренди + податкові пільги орендодавцям);
• 0,4 млрд грн — програма зайнятості (оплата суспільно-корисних робіт для ВПО, збільшення терміну компенсації роботодавцю витрат на зарплату за працевлаштованих ВПО. Кошти Фонду безробіття)
• 0,4 млрд грн — програма «НОМЕ» (ремонт житла для відновлення прав і можливостей людей. Кошти зі спецфонду).

Заходи із підтримки демографічного розвитку

24,5 млрд грн, а саме:

• 1,1 млрд грн — Допологова підтримка (нова норма: 2,3 місяці вагітності по 7000 грн (чинна — 757 грн)).
• 13,3 млрд грн — післяпологова підтримка до 1 року: 13,3 млрд грн
  — одноразова допомога при народженні: 50 тис. грн (було 10,5 тис. грн),
  — щомісячна допомога на догляд: 7 тис. грн до 1 року (було 860 грн/міс. до 3 років).
• 8,9 млрд грн — підтримка матері й дитини 1-3 роки («єЯсла»):
  — нова норма: 7 тис. грн щомісяця протягом 2 років (за умови виходу батьків на роботу).
• 1,2 млрд грн — підтримка дітей шкільного віку. Разова допомога «пакунок школяра» для першокласників.

Підтримка економіки

51,8 млрд грн, а саме:

• 18 млрд грн — фонд розвитку підприємництва «Доступні кредити 5-7-9%»;
• 17,1 млрд грн — єОселя;
• 7,4 млрд грн — фонд інновацій;
• 4,9 млрд грн — програми підтримки бізнесу;
• 1,9 млрд грн — фонд декарбонізації;
• 1,9 млрд грн — американсько-український інвестфонд відбудови;
• 0,6 млрд грн — фонд енергоефективності.

Житлова політика

47 млрд грн, зокрема:

• 17,1 млрд грн — єОселя;
• 14 млрд грн — житло для людей, які залишили свій дім через війну (нова стаття витрат);
• 5,7 млрд грн — компенсація житла ветеранам;
• 4 млрд грн — єВідновлення;
• 2,6 млрд грн — житло військовим;
• 2,5 млрд грн — програма «HOME»;
• 0,6 млрд грн — фонд енергоефективності;
• 0,4 млрд грн — ремонт житла, програма «НОРЕ»;
• 0,1 млрд грн — житло для медиків

Агропромисловий комплекс

14,1 млрд грн. (+4,5 млрд грн до 2025 року), а саме:

• 9,5 млрд грн — фінансова підтримка сільгоспвиробників (дотація на 1 га для прифронтових територій, страхування сільгосппродукції, зрошення/меліорація — 0,2 млрд грн);
• 2,6 млрд грн — підтримка фермерів (кредитування, дотація на 1 га, дотації на корів, кіз та овець);
• 2 млрд грн — гуманітарне розмінування сільськогосподарських земель.

Трансферти місцевим бюджетам

293 млрд грн, а саме:

• 162,9 млрд грн — оплата праці педпрацівників шкіл (враховано додатковий ресурс на підвищення престижності — 59,9 млрд грн: +30% вже з нового року і ще +20% з вересня);
• 30,9 млрд грн — додаткова дотація органам місцевого самоврядування;
• 29,2 млрд грн — базова дотація;
• 14,4 млрд грн — субвенція на харчування дітей;
• 14 млрд грн — субвенція на освіту / публічні інвестиційні проєкти;
• 12 млрд грн — субвенції на соціальний захист;
• 5,2 млрд грн — субвенції на охорону здоров’я / ПІП;
• 5,2 млрд грн — Додаткова дотація на функціонування територій, на яких ведуться бойові дії;
• 4 млрд грн — інші субвенції та дотації.

Публічні інвестиції

111,5 млрд грн (+14,5 млрд грн до 2025 року), зокрема:

• 41,2 млрд грн — транспорт;
• 19,1 млрд грн — охорона здоров’я;
• 17,0 млрд грн — освіта і наука;
• 13,6 млрд грн — енергетика;
• 9,4 млрд грн — муніципальна інфраструктура та послуги;
• 5,7 млрд грн — соціальна сфера;
• 2,0 млрд грн — державний фонд регіонального розвитку;
• 3,5 млрд грн — інші напрями (правова діяльність, громадська безпека, цифровізація, довкілля, житло, публічні фінанси).

Середній курс долара у 2026 році закладається на рівні 45,7 гривні.

ПДФО для громад

За місцевими громадами збережено 64% ПДФО, проте уточнено механізм використання частини цих коштів для компенсації різниці в тарифах обласним комунальним підприємствам.

Останні три роки ця модель працювала неефективно. Хоча кошти формально передбачалися як компенсація для обласних КП, фактично вони до підприємств не доходили. Обласні структури надавали громадам послуги за збитковими тарифами, але належного фінансування не отримували в повному обсязі.

На 2026 рік цей дисбаланс усунуто. Якщо підприємство перебуває на балансі області й фактично надає послуги громаді, то 4% від загальної суми ПДФО спрямовуватимуться саме йому як оплата різниці в тарифі. Громади залишають собі 64% податку, але з чіткою умовою: частина послуг, що забезпечується на рівні області, має бути оплачена.

Таким чином, на прикладі Полтавської області вищезгадані 4% ПДФО — це буде не вилучення коштів із місцевих бюджетів, а розрахунок за послуги та покриття витрат таких підприємств, як «Полтававодоканал» та «Полтаватеплоенерго».

***

Після ухвалення Верховною Радою Закону України «Про Державний бюджет на 2026 рік» у другому читанні та в цілому документ направляється на підпис Президенту України. Після підписання та офіційного оприлюднення закон набирає чинності, що забезпечує правові підстави для фінансування всіх державних програм і зобов’язань у новому бюджетному періоді.

Міністерство фінансів разом із Державною казначейською службою розпочнуть підготовку до виконання бюджету з 1 січня 2026 року — затвердження розпису, доведення кошторисів до розпорядників та відкриття бюджетних рахунків.

Іван ШЕВЧЕНКО, «Полтавщина»