Корупція чи найнижча ціна: закупівля 5 тисяч LED-світильників ставить УЖКГ Полтави перед складним вибором

Тепер УЖКГ Полтавської міськради опинилося перед вибором: або відмовитися від корупційної складової у трьох тендерах на 5 тисяч вуличних LED-світильників та підписати договір із компанією «Вестдевелопмент», яка запропонувала найнижчу ціну, або оскаржувати рішення Антимонопольного комітету в суді, сподіваючись на успіх наступної закупівлі з ФОПами, пов’язаними з підприємствами багаторічного підрядника Олексія Мордасова.

У липні «Полтавщина» повідомляла, що управління ЖКГ, ймовірно, заздалегідь визначило підрядника для закупівлі. Цю підозру підтвердила перевірка полтавських ФОПів, з якими УЖКГ планувало укласти договори, відхиливши пропозиції «Вестдевелопмент».

У червні депутат міськради від фракції «Слуга народу» та тіньовий куратор УЖКГ Юрій Бражник, на комісії з питань містобудування повідомив, що з бюджету Полтави планують витратити 18,5 млн грн на закупівлю 5 тисяч енергоощадних вуличних світильників. Ця сума покривала лише 30% вартості. Бражник пропонував оплатити 30% у 2025 році, а решту 70% — протягом наступних двох років.

Надалі керівник УЖКГ Тарас Панасенко та його заступник Олександр Попенко не надали нам інформації про те, як розраховували попередню вартість закупівлі.

Оскарження рішень учасником тендерів

У жовтні «Полтавщина» повідомляла, що київська компанія «Вестдевелопмент» подала скарги до Антимонопольного комітету на три тендери Управління ЖКГ Полтави на закупівлю 5 тисяч світлодіодних світильників.

Загальна очікувана вартість закупівель була майже 31,2 млн грн. «Вестдевелопмент» взяв участь у всіх тендерах та запропонував максимальні знижки на суму понад 4,6 млн грн.

Відхилення найдешевших пропозицій

Юрист управління ЖКГ та відповідальний за проведення тендерів Ігор Ланюк відхилив найдешевші пропозиції «Вестдевелопмент» та київського ТОВ «Ватра» через нібито проблеми з документами, які не відповідали технічним вимогам. У відповідь керівник «Вестдевелопмент» Дмитро Старовойтов подав скарги до Антимонопольного комітету.

Антимонопольники задовольнили скарги та зобов’язали УЖКГ скасувати рішення про відхилення тендерних пропозицій «Вестдевелопмент». Після цього Ігор Ланюк повідомив, що всі три тендери відміняються. На це рішення «Вестдевелопмент» теж подав скарги, які знову були задоволені — антимонопольники зобов’язали УЖКГ скасувати відміну закупівель 5 тисяч LED-світильників.

Подальші дії УЖКГ Полтави

Тепер УЖКГ має обрати: або укласти договори з пропозиціями, вигідними для бюджету громади, або через суд намагатися скасувати торги.

У разі судових оскаржень, на нових закупівлях можна буде знову спробувати укласти договори із ФОПами: Анною Білецькою, Дар’єю Александровою та «фунтом» Іриною Бендус. Саме з цими підприємицями, які запропонували знижку у 2 млн грн, уже були б укладені контракти, якби «Вестдевелопмент» не відстоював свої права в Антимонопольному комітеті.

Перелічені ФОПи брали участь у тендерах:

• Анна Білецька — на постачання 2080 LED-світильників (цінова пропозиція — понад 13,1 млн грн);
• Дар’я Александрова — на постачання 1440 LED-світильників (цінова пропозиція — понад 6,3 млн грн);
• Ірина Бендус — на постачання 1480 LED-світильників (цінова пропозиція — понад 9,6 млн грн).

Далі ми розповімо, як ці ФОПи пов’язані між собою та з власником «Полтава-Паритет» Олексієм Мордасовим. Цей підприємець отримує підряди від УЖКГ щонайменше останні п’ять років, зокрема на встановлення ліхтарів та світлофорів на перехрестях Полтави.

Учасниці тендеру працюють на одній локації

За даними YouControl, двоє ФОПів — Анна Білецька та Дар’я Александрова, також є засновницями та керівницями ТОВ:

• «Смарт Лайт Електрик» (Анна Білецька) — займається електромонтажними роботами;
• «Смарт Лайт Трейд» (Дар’я Александрова) — спеціалізується на металовиробах для будівництва.

Окрім схожих назв, їхні підприємства мають спільну юридичну адресу: Полтава, вулиця Квітки Цісик, 15Е.

Зв’язок із багаторічним підрядником УЖКГ

Обидві фірми пов’язані з ТОВ «Смарт Лайт Груп», що належить Олексію Мордасову, власнику приватного підприємства «Полтава-Паритет». Мордасов також був колишнім роботодавцем керівника ПЕЗО «Міськсвітло» Руслана Решетила, який до призначення на комунальну посаду декілька років працював заступником директора у «Смарт Лайт Груп».

Юридичні адреси ФОПів Олексія Мордасова та Анни Білецької збігаються — це приватний будинок на провулку Бригадний у Полтаві. Ймовірно, вони є родичами, а в додатку Getcontact мобільний номер ФОПа Білецької зазначено як «Аня Мордасова».

Кар’єра Александрової на підприємствах Мордасова

З 2016 року учасниця тендеру Дар’я Александрова працювала юристкою на підприємствах Олексія Мордасова, також вона представляла його інтереси в судах.

Спочатку Александрова працювала юристкою в ТОВ «Смарт Лайт Групп» та була колегою Руслана Решетила. У 2018 році вона стала юристкою ТОВ «Смарт Лайт Трейд», а у 2021 році — була призначена керівницею цього підприємства та внесена до переліку засновників.

Підставний ФОП на закупівлі

Щодо Ірини Бендус маємо приклад практично нульового офіційного досвіду у постачанні енергоощадного обладнання, але стрімкого фінансового злету завдяки закупівлям комунального підприємства «Міськсвітло» Полтави.

У 2011 році Ірина Бендус займалася роздрібною торгівлею на ринку в мікрорайоні «Сади», але того ж року закрила свій ФОП.

28 листопада минулого року полтавка знову зареєструвала ФОП. Наступного дня Ірина Бендус уклала договір із підприємцем Володимиром Душкіним на продаж чотирьох вуличних LED-світильників потужністю 90 Вт та загальною вартістю 31 тис. грн.

Завдяки цій угоді Душкін написав позитивний лист-відгук про те, що вчасно отримав свої чотири світильники, — аби Ірина Бендус могла взяти участь у тендері «Міськсвітло» на 2 млн грн. І їй вдалося стати єдиною учасницею закупівлі та отримати контракт на постачання 480 енергоощадних вуличних ламп.

Перший договір із «Міськсвітло» був укладений 25 грудня. Того ж дня новачку у комунальних закупівлях пощастило підписати ще два контракти з директором «Міськсвітла» Русланом Решетилом: на постачання восьми комплектів дорожнього обладнання для автономної роботи за 750 тис. грн та двох шаф управління зовнішнім освітленням із передачею даних на пульт за 252 тис. грн.

Для участі у цих закупівлях позитивні листи-відгуки про вдалу співпрацю з ФОП Іриною Бендус також надала колишня колега Решетила по «Смарт Лайт Груп» і учасниця іншого тендера — Дар’я Александрова. Вона повідомила, що була задоволена оперативністю отримання та якістю дорожнього обладнання для автономної роботи вартістю 29 тис. грн, а також двома шафами управління зовнішнім освітленням із передачею даних на пульт за 12 тис. грн, які придбала у Бендус.

У квітні цього року Ірина Бендус уклала новий контракт із «Міськсвітло» на майже 2,5 млн грн щодо постачання 656 вуличних LED-світильників. У цьому тендері Бендус також була єдиною учасницею. Крім того, у листопаді вона уклала договір із КП «Міськсвітло» Кременчуцької міськради на постачання 5000 м електророзподільного кабелю вартістю 435 тис. грн. Надалі підприємиця бере участь у тендері УЖКГ щодо закупівлі півтори тисячі енергоощадних вуличних світильників з очікуваною вартістю в 10 млн грн.

Ця історія успішного бізнесу ФОПа, який до участі у тендерах не мав досвіду в постачанні великої кількості LED-ламп, навіть не виглядає правдивою. Більш реалістично, що Ірина Бендус — це «підставна» юридична особа, яка існує лише на папері, не веде реальної діяльності самостійно та є «фунтом» великого постачальника, наприклад «Паритет-Полтава» та пов’язаних із ним ТОВ.

Поки управління ЖКГ шукає вихід із незручної ситуації, коли антимонопольники змушують укладати договори з найвигідніших для бюджету пропозицій, варто зазначити: приязні стосунки керівника «Міськсвітла» Руслана Решетила та підприємця Олексія Мордасова не гарантують, що ФОПи, пов’язані з останнім, обов’язково виконають замовлення краще за інших учасників тендерів. Адже в Полтаві поруч із Південним вокзалом, кілька років не працював новий світлофор, встановлений ТОВ «Смарт Лайт Електрик» за 1,3 млн грн. Спочатку міська влада не розраховувалася з підрядником, але минулого року підприємство через суд отримало свої кошти.

Нагадаємо, що впродовж 2021-2024 років управління ЖКГ витратило 7,5 млн грн на проєкт модернізації освітлення головних вулиць Полтави. Документація так і не була реалізована.

Ольга ГРИНЕНКО, «Полтавщина»