У Лубенській громаді повторно замовили реконструкцію ліцею: Dozorro виявило можливу переплату на матеріалах у 6,4 млн грн
Опорний заклад «Засульський ліцей Лубенської міської ради» вже втретє провів тендер на реконструкцію. Цього разу переможцем обрали ТДВ «Житлобуд-2». Вартість контракту становить 123,9 млн грн. Роботи мають завершити до кінця 2026 року.
Закупівлю провели через «відкриті торги з особливостями». Участь у тендері взяли два учасники. ТДВ «Житлобуд-2» перемогло ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго», знизивши ціну на 26,5 тис. грн від очікуваної вартості лота.
За ці кошти переможець тендера реконструює ліцей на вулиці Молодіжній, 81-А в селі Засулля (Полтавщина). Серед робіт — утеплення будівлі та даху, зведення укриття, висадження дерев та кущів. За даними DREAM, у закладі навчаються 489 учнів.
Історія закупівлі
Перша спроба провести тендер відбулась ще у квітні минулого року. Тоді переможцем обрали Консорціум «Союз буд», який був єдиним учасником. Проте аудитори розпочали моніторинг і виявили порушення: ліцей не відхилив пропозицію, хоча мав це зробити. Через це закупівлю скасували.
Наприкінці року замовник повторно оголосив тендер, переможцем знову обрали Консорціум «Союз буд». Вартість угоди могла становити 124 млн грн. Тоді аналітики DOZORRO в кошторисі виявили потенційну переплату 14 млн грн. Зокрема ціни завищили на мембрану, утеплювач, бетон, арматуру. Наші фахівці надіслали замовнику листа з розрахунками потенційних переплат і проханням знизити завищені ціни. Ліцей відповів, що проводив детальну перевірку і мав повідомити нас про результати.
Паралельно моніторинг закупівлі розпочала й Держаудитслужба, яка виявила порушення — і закупівлю знову скасували.
У травні 2025 року оголосили втретє тендер на 124 млн грн. Цього разу він успішний — замовник уклав договір з ТДВ «Житлобуд-2».
Ціни знову високі
Аналітики DOZORRO проаналізували кошторис нового тендеру й виявили, що ТДВ «Житлобуд-2» також завищив ціни на деякі матеріали. Цього разу ймовірна переплата — 6,4 млн грн. Ми знову надіслали опорному закладу листа з розрахунками переплат і проханням знизити завищені ціни. Договірна ціна динамічна, тож це можливо зробити протягом виконання робіт.
Найбільшу переплату — 2,2 млн грн — аналітики нарахували на позиції, яку в кошторисі вказали без детальних характеристик. Переможець закупівлі, ТДВ «Житлобуд-2», планує постачати арматуру по 46 357,79 грн/т, не вказавши ні її тип, ні діаметр (усі ціни вказано з ПДВ). Для порівняння, гладку арматуру діаметром 12 мм «Метінвест-СМЦ» продає по 34 640 грн/т, арматуру періодичного профілю такого ж діаметру «СавВатс» продає по 32 700 грн/т, а «КТ Сталь» — по 41 330 грн/т.
На мембрані Sika 15-G-1,5 мм для реконструкції ліцею можуть переплатити ще 485 тис. грн. Її до кошторису вписали по 528 грн/кв. м. Водночас компанія Eximbud цей матеріал продає по 390 грн/кв. м, «Атлант» — по 380 грн/кв. м, а «БК Альянс» — по 379 грн/кв. м. Зазвичай для великих проєктів будматеріали закуповують гуртом, тому ціни мають бути нижчими за роздрібні. Натомість ТДВ «Житлобуд-2» планує постачати їх дорожче за ринок.
Мастику МБ-50 фірма постачатиме по 81 600 грн/т, тоді як «Леруа Мерлен Україна» продає її — по 64 450 грн/т, а «ТБК Апельсин» — взагалі по 48 120 грн/т. Тут можуть переплатити 720 тис. грн.
Далі в таблиці наводимо позиції з найбільшими потенційними переплатами серед інших будматеріалів.
| Найменування позиції | Одиниця виміру | К-ть | Відпускна ціна (з ПДВ) | Ринкова ціна (з ПДВ) | Потенційна переплата |
| Плити 50 мм 145 кг/м3 | куб. м | 383,89 | 7 464,00 | 4 865,00 | 997 738,01 |
| Плити бетонні тротуарні фігурні, товщина 70 мм, бетон В30 [М400] [МРЗ 200] | кв. м | 753,00 | 1 034,77 | 771,25 | 198 432,70 |
| Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В15 [М200 | куб. м | 222,87 | 3 720,00 | 2 832,75 | 197 743,80 |
| Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В25 [М350] | куб. м | 671,88 | 4 200,00 | 3 394,25 | 541 366,71 |
| Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В30 [М400] | куб. м | 266,86 | 4 860,00 | 3 705,75 | 308 026,39 |
| Цегла керамічна одинарна повнотіла, розміри 250×120×65 мм, марка М100 | 1000 шт. | 35,05 | 15 240,00 | 8 137,50 | 248 942,63 |
Скаргу в АМКУ — рішення не виконали
ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» — інший учасник закупівлі — подало скаргу до Антимонопольного комітету України. На його думку, замовник безпідставно визнав переможцем ТДВ «Житлобуд-2», адже пропозиція не відповідає умовам тендерної документації: бракувало обов’язкових технічних документів, а кошториси містили невідповідності щодо техніки, матеріалів та обсягів робіт.
АМКУ розглянув скаргу та зобов’язав замовника скасувати своє рішення про визнання ТДВ «Житлобуд-2» переможцем, однак ліцей відмовився це зробити.
У серпні Держаудитслужба провела моніторинг закупівлі — порушень не знайшла, але й не перевіряла ті проблеми, які розглядав АМКУ.
За законом замовник мав 30 календарних днів на виконання рішення АМКУ або на його оскарження в суді. Утім, строки вже минули, а рішення не виконане. Тепер залишається сподіватися лише на повторний моніторинг, який трапляється нечасто.
Кому належить компанія
ТДВ «Житлобуд-2» засноване в Харкові. Кінцевим бенефіціаром компанії вказаний Дмитро Кроленко. За інформацією «Наших Грошей», Дмитро — син покійного ексчлена виконкому Харківської міськради Юрія Кроленка. У складі співзасновників також колишній депутат Харківської міськради Олександр Конюхов.
Активно брати участь у закупівлях ТДВ «Житлобуд-2» почало лише з 2022 року. За цей час компанія отримала замовлень у Prozorro на загальну суму 1,5 млрд грн.
Цю публікацію підготовлено за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її вміст є виключною відповідальністю Transparency International Ukraine і не обов’язково відображає погляди Європейського Союзу.
Наталя ІЖИЦЬКА, моніторинговий портал Dozorro