Проєкт під назвою Полтава

Маємо чимало корупційних скандалів, пов’язаних з проведенням різноманітних закупівель з багатомільйонними переплатами.

Деякими з них вже зацікавилися правоохоронні органи.

Так, з весни цього року Октябрський райсуд Полтави уже розглядає кримінальне провадження щодо службової недбалості, в якій підозрюють заступника начальника міського управління капітального будівництва Владислава Маргушина.

У серпні вже й для головного спеціаліста з публічних закупівель оборонного департаменту міської ради суд обрав запобіжний захід — цілодобовий домашній арешт впродовж двох місяців.

Максима Панасенка підозрюють в організації корупційної закупівлі безпілотників для військових у грудні минулого року.

Якщо правоохоронцям копнути глибше, то це, як-то кажуть лише вершина корупційного айсберга.

Я вже неодноразово звертав увагу на проведення полтавськими чиновниками непрозорих, відверто корупційних закупівель.

Цього разу хоче проаналізувати те, як полтавські чиновники примудряються красти мільйони гривень на початковій стадії виконання робіт — проєктах.

По-перше, один зі шляхів — замовити дороговартісну проєктну документацію, яка потім з різних причин не реалізується. Бо ж хто там далі буде питати, чому бюджетні гроші пішли на папір, були викинуті на вітер. А якщо й спитають — у чиновника вже заготовлено «мільйон» відмазок.

Інша схема відмивання грошей — будь — якими шляхами протягнути на тендера з виконання проєктних робіт «свою», лише одну фірму.

А безконкурентність — прямий шлях до різноманітних зловживань та фінансових махінацій.

У багатьох тендерах строки виконання робіт прописуються на кілька років, що потім призводить до багатомільйонних коригувань.

Взагалі, то в місті досі не розроблено довгострокового плану розвитку, зокрема комунального господарства.

Так, 29 грудня минулого року під час засідання позачергової 46 сесії міськради депутати підтримали проєкт рішення «Про бюджет Полтавської міської територіальної громади на 2024 рік», спрямувавши на програму житлово-комунального господарства понад мільярд 116 мільйонів гривень.

Але навіщо чиновникам якась там програма чи план розвитку, коли можна спокійно освоювати мільйони через «свої» фірми. А переважає політична доцільність, бажання самопіару влади та окремих депутатів.

Так, наприклад Управління ЖКГ Полтавської міськради з початку цього року через Prozorro замовило розробку та коригування 14 проєктів на загальну суму майже 143 мільйони гривень. Якщо порахувати, то з цієї суми приблизно 14 мільйонів гривень пішло лише на папір.

З розроблених проєктів реально лише трьом дали подальший хід:

• Це капремонт серпантину до мікрорайону Монастирська гора
• Капремонт сектору для почесних поховань на території Затуринського кладовища
• Розроблення проєктно-кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт (відновлення трьох намогильних споруд) меморіалу поховання воїнів АТО на території Центрального міського кладовища по вул. Європейська, 154».
• Найбільше замовлення стосується, наприклад, капітального ремонту сектору для почесних поховань загиблих військовослужбовців, учасників бойових дій, захисників України на території Затуринського кладовища — майже 129 мільйонів. Відповідний тендер з коригуванням УЖКГ оголосило у липні цього року. Паперова робота та геологічні вишукування вже коштували близько 1,2 мільйона гривень.

І тут бачимо ще три минулих коригування — у 2022, 23 роках на загальну суму 880 тисяч гривень. Строк виконання робіт на Затуриному — до кінця 2025 року. Триває війна, кількість військових поховань на Затуриному збільшуватиметься. Тож можна з великою долею вірогідності припустити, що таких коригувань буде ще чимало.

Але ж чимало залежить і від добросовісності проектантів які, наприклад, можуть не вірно розрахувати вартість робіт, чи корегуватимуть з причини зростання цін будматеріалів. Відповідно знову мільйони гривень з бюджету громади будуть викинуті на вітер.

А ось приклад з роботи іншого управління — капітального будівництва. Тут, мабуть, варто особливу увагу звернути правоохоронцям — що це: халатність, недоумкуватість, чи злий умисел.

• Так ось, помилка у кошторисі ремонту укриття Полтавської школи №19 коштуватиме громаді майже мільйон гривень. А доручили виконати коригування проєкту тій самій фірмі, що розробляла початковий проєкт вартістю 985 тисяч. Тож тепер проектанти виправлять власні помилки й отримають за це додатково ще 890 тисяч гривень. Тут, як — то кажуть «рука руку миє».
• Ще один тендер — на розроблення проєктно — кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт по вулиці Паїсія Величковського». Очікувана вартість робіт становить 2 мільйона 900 тисяч гривень. З другої спроби УЖКГ міськради знайшла нового проєктанта та 6 вересня уклала з ним договір. Столична фірма за 2,7 мільйона гривень має виконати роботи до 31 січня 2025 року.

Але це ж ще лише тільки проєкт, і хто дасть гарантію, що він задовільнить полтавських замовників. Тож, мешканцям мікрорайону Монастирська гора ремонту серпантину чекати доведеться ще дууже довго.

Під Полтавою постійно горить Макухівське сміттєзвалище.

• На проєктну документацію з перетворення його на полігон твердих побутових відходів минулого року місто витратило аж 6 мільйонів гривень. Поки ж далі паперового етапу справа не пішла.
• Ще два проєкти, один ремонт. УКБ двічі замовляло в проєктанта Нижника документи для кабінету водолікування в Полтаві. Колишній декан полтавської політехніки Олександр Нижник з дружиною двічі проєктували ремонт кабінету водолікування Дитячої міської клінічної лікарні.

Посадовці кажуть, що за 2 роки без ремонту стан кабінету погіршився, тож зріс перелік робіт. Але й тут УКБ зробили хитро: змінили назву проєкту й придбали його вдруге. Таким чином вдалося уникнути небажаного в інфопросторі слова «коригування».

• Через коригування проєкту та суттєве здорожчення робіт підрядник не зможе до кінця року завершити повну модернізацію приймального відділення дитячої лікарні на Леваді. Наприкінці минулого року розпочався великий ремонт і Управління капбудівництва замовило роботи у приймальному відділені, у відділеннях хірургії, анестезіології та інтенсивної терапії, а також у відділенні медичної реабілітації з невеликим басейном. Роботи розбили на три тендери. У травні за 200 тис. грн УКБ вдруге за останній рік замовило коригування проекту приймального відділення.

Як вказано в експертному звіті, інженер перерахував кошторисну вартість робіт, після чого була підписана додаткова угода ще на 17,6 млн грн. Також строки завершення модернізації медичного закладу розпланували аж до кінця 2025 року.

У звіті за рік роботи меркиня повідомила, що до кінця року підрядник завершить ремонт приймального і розпочне ремонт реабілітаційного відділення. Такі прогнози секретаря звучать занадто оптимістичними й не підтверджуються документами.

• «Прозорість і підзвітність» допомогла зекономити 2,6 мільйона гривень на проєкті.

Це реконструкція будівлі для ВПО. І що цікаво: була завищена вартість матеріалів майже на 2 мільйони гривень. По-друге, фірма-виконавець має 11 працівників з офіційною мінімальною оплатою праці у розмірі 700 тисяч гривень, тоді як на зарплати закладено 1,7 мільйона гривень. Крім того, в проєкті передбачені податки в сумі 2,4 мільйона гривень, а насправді компанія нічого не сплатила до бюджету.

По-друге, і проект і експертиза замовляється в «своїх» проектантів. Своєрідна легалізована корупція на державному рівні. 

Якщо подивитися на цьогорічні нереалізовані проєкти, наприклад, УЖКГ, то 5 з них стосувалися виготовлення документації на капремонт ліфтів. Ціна питання — близько 250 тисяч гривень.

Чи будуть по ним реально виконані роботи, поки що невідомо.

Окрема група — проєкти з капремонтів будинків, пошкоджених ворожими вибухами.

На їх розробку витрачено трохи більше мільйона гривень. Зважаючи на соціальну важливість відбудови житла містян та піар очільників Полтави то можливо очікувати їх реалізацію.

Якщо ж всі ці, та інші проєкти відкладуть в довгий ящик, то швидше за все побачимо нові коригування, пов’язані наприклад з подорожчанням тих же будматеріалів.

І такі процеси, незважаючи на зміни влади в місті відбуваються із «завидною стабільністю».

По-третє, тендера як завжди віддають своїм, перевіреним проектантам та експертам, а ті не соромлячись завищують суми робіт в рази.Звісно, потім відповідно й зростає вартість будівельних робіт.

Ось така вона, Полтава — місто реалізованих «схематозів» та нереалізованих багатомільйонних проєктів.

Також рекомендую підписатися: TikTok, Youtube, Telegram.

Олександр ІВАХОВ, депутат Полтавської міської ради від ЄС