Полтава за крок до провалення закупівлі дронів за адекватною ціною

У Полтави знову виникли проблеми з підписанням договору на закупівлю великої партії дронів DJI Mavic 3T. Першому переможцю, ТОВ «Емсі Прінт», відмовили, оскільки компанія попрохала змінити умови і збільшити вартість одного дрона DJI Mavic 3 Thermal зі 184 тисяч гривень до 188 тисяч гривень. Причиною такого прохання стало те, що за час, поки проходив тендер і приймалася документація, ринкова вартість цієї техніки змінилася. Також постачальник попрохав скасувати гарантійний термін у 13 місяців, оскільки він не є виробником даних дронів. Департамент дане прохання не прийняв і підрядник відмовився від поставки. 

Треба відмітити, що пункт про гарантію у 13 місяців дещо дивний, оскільки всі дрони DJI перед бойовим застосуванням проходить обов’язкову перепрошивку, аби ворог не міг визначити місцеположення дрона та його пілота. А такі маніпуляції з технікою зазвичай означають автоматичне припинення гарантії. Однак, звісно, важливо, щоб техніка була у справному стані на момент отримання замовлення, тому захищати позицію переможця аукціона ми не будемо. 

8 квітня, через 25 днів після завершення тендера, департамент цивільного захисту оголосив про намір укласти договір з другим постачальником — київським ТОВ «Інкос Індастрі», який на аукціоні запропонував ціну 188 330 грн за дрон.

16 квітня керівник департаменту цивільного захисту Олександр Сороковий опублікував на своїй сторінці в Facebook відповідь ТОВ «Інкос Індастрі» — вони теж відмовилися підписувати договір, оскільки вже не зможуть поставити товари у визначений договором термін — до 30 квітня. Тому 17 квітня департамент направив проект договору третьому учаснику — київському ТОВ «Технопроф», які запропонували за дрон DJI Mavic 3T 195 500 грн. 

У ТОВ «Інкос Індастрі» пояснили редакції, що виникла затримка вантажів в транзитному аеропорту у зв'язку з блокуванням основних пунктів пропуску. Тому збільшилися терміни постачання квадрокоптерів із Китаю, Сінгапуру, Гонконгу до Польщі, з якої товари вже постачають в Україну. 

Коли «Інкос Індастрі» зайшли на тендер було розуміння, що до 30 квітня вони встигнуть поставити Полтаві 47 дронів. Через місяць виникли проблеми з авіаперевезеннями з Азії. Сьогодні вони можуть продати DJI Mavic 3T за 195 тис. грн / шт. Враховуючи затримки поставок і збільшення ціни, «Інкос Індастрі» від підписання контракту із департаментом цивільного захисту відмовився.  

Як пояснив постачальник, глобальна проблема полягає в тому, що DJI не продає дрони напряму в Україні. Тому підприємствам доводиться щось вигадувати й самим шукати шляхи поставок. Зараз у всіх постачальників проблеми. Сьогодні у короткі строки можуть продавати дрони, які залишилися на складі в Україні або Польщі. Постачальники зараз телефонують один одному, питаючи, чи можна перекупити товар. 

Ціна за дрон 188,3 тисячі гривень за дрон була хорошою, але час вніс свої корективи. У наступного переможця ТОВ «Технопроф» також можуть виникнути проблеми, якщо в нього на складі прямо зараз немає 47 дронів DJI Mavic 3T. Також у компанії можуть виникнути проблеми зі строками. Керівник департаменту Олександр Сороковий чітко вказав, що коректив у договір не вноситимуть — строки поставки дронів до 30 квітня. 

Хто винен, що у Полтави не виходить  купити дрони за адекватною ціною?

З попереднім постачальником дронів Юрієм Коновальчуком («ЗЕД-Мобайл» та «Сайберф») з моменту оголошення тендера до підписання договору проходило 2-3 тижні. У тендері, де нарешті з’явилася конкуренція, минуло вже півтора місяці, а договір досі не підписаний.  

Тендер оголосили 6 березня, але нагадаємо, що з самого спочатку він задумувався як тролінг журналістів, які пишуть про переплати на оборонних закупівлях. Встановивши очікувану вартість у 197 тисяч гривень за дрон, департамент цивільного захисту хотів публічно висміяти журналістів, які порівняли ціну у Полтаві і Рівному, де була конкуренція. Цей тролінг частково би вдався, якби на тендер ніхто не подався, але на нього зайшли три компанії, дві з яких брали участь у зразковому тендері в Рівному. Саме цим компаніям журналісти “Полтавщини” телефонували й запрошували взяти участь у торгах. 

14 березня пройшов аукціон. Департамент з незрозумілих причин тягнув до останнього і підтвердив пропозицію переможця ТОВ «Емсі Прінт» лише 21 березня за 10 хвилин до кінця терміну прийняли заявки.

2 квітня компанія «Емсі Прінт» надіслала листа до Полтавської міської ради з двома проханнями. Директор підприємства Владислав Рошко повідомив, що компанія не може поставити квадрокоптери DJI Mavic 3T за ціною 184 тисячі гривень, бо виросла їхня ринкова вартість. Тому просив розглянути можливість підвищення ціни за одиницю до 188 тисяч гривень. Департамент не погодився на зміну умов, хоча це все одно була б хороша економія.

Наступним в черзі було ТОВ «Інкос Індастрі», яке відмовилося від поставки, бо вже не встигало по строках. Остання надія в цьому тендері на ТОВ "Технопроф", яке запропонувало ціну 195 тисяч грн за дрон. Підприємство має встигнути надати необхідні документи, підписати договір і поставити 47 дронів до 30 квітня. Тобто, у них залишилося менше двох тижнів. 

Для «своїх» строки виконання договору завжди можна змінити

Така принциповість департаменту щодо незмінності строків поставки виглядає дещо дивною, оскільки вже не раз для «своїх» компаній вони змінювалися. Для прикладу наведемо нещодавню закупівлю військового обмундирування за 4,2 млн грн. Після проведення тендеру, департамент підкорегував угоду в інтересах сина депутата міської ради Юрія Нестулі та продовжив термін поставки на 30 днів з моменту підписання договору. Нагадаємо, що щодо цієї закупівлі було відкрито кримінальне провадження через ймовірну переплату у 1,6 млн грн.

Припускаємо, що таким чином департамент хоче показати, що єдиний постачальник, який зможе продати Полтаві дрони - це перекуп Юрій Коновальчук. А всі хто проти нього - вороги, які зривають поставки військовим. Однак варто відмітити, що лише 17 квітня виконком передав військовим  першу велику партію дронів, замовлених у фірми Коновальчука ще наприкінці лютого по 222 тисяч гривень за один DJI Mavic 3T. І тут виникає питання, чому Полтава так довго розтягує поставки. Можливо, у Коновальчука самого немає тієї кількості дронів, про яку він заявляє.

Наголошуємо на тому, що ціна 197 тисяч гривень за дрон DJI Mavic 3T є цілком ринковою. Поки Полтавська міськрада домучує тендер на квадрокоптери, новостворена «Агенція оборонних закупівель» Міністерства оборони вже встигла укласти два договори на 400 Mavic 3T з трьома додатковими акумуляторами за ціною 192 тис. грн за комплект.

І поки Полтава не може знайти альтернативу Коновальчуку, у Горішніх Плавнях провели тендер на закупівлю 100 дронів. На торги подалися аж 11 постачальників. В результаті вдалося зекономити 1,3 млн грн.  І що важливо тендер оголосили 28 березня, а угоду із переможцем підписали  13 квітня. І в цьому випадку замовник скористався процедурою запиту цінової пропозиції. Тобто учасникам не потрібно було готувати одразу весь пакет документів - для початку достатньо просто надати свою ціну. Тому рекомендуємо полтавським управлінням і департаментам ознайомитися із процедурою запиту цінової пропозиції і зекономити час і нерви готуючи стоси паперів.

Микола ЛИСОГОР, «Полтавщина»