Департамент цивільного захисту скасував конкурентний тендер на обмундирування й Полтавська громада не зекономила майже 2 млн грн

Вартість цієї угоди — 4 млн 277 тис. грн. Катерина Носкова була єдиною учасницею тендеру й спочатку запропонувала ціну в 4 млн 702 тис. грн — це на 97 тис. грн менше від очікуваної вартості замовника. Після договору, департамент та підприємиця уклали додаткову угоду, в якій вказали, що вартість послуг є «технічною помилкою» й зменшили її 452 тис. грн. Однак ця закупівля могла бути дешевшою щонайменше на пів мільйона гривень. Тендер «виграв» один із ФОПів постачальника, який на попередній закупівлі під час конкурентних торгів, за таке саме замовлення пропонував 3 млн 825 тис. грн, при цьому найдешевша пропозиція була від чернівецького підприємства — 2 млн 556 тис. грн.

Спочатку пояснимо зв’язок між ФОПами Катерини Носкової та Ігоря Хупавченка, який виграв тендер міського департаменту на обмундирування військових у жовтні минулого року.

Відшиває нове замовлення департаменту полтавське підприємство «DEFua». Співвласник цієї компанії — Юрій Нестуля є сином депутатки міськради від партії «Слуга народу» Світлани Нестулі. Другий співвласник компанії: родич безконкурентної переможниці тендеру Катерини Носкової — Олексій Носков, який також є власником й керівником ТОВ «Укрмотор трейд» та приватного підприємства «Укрмотор». До речі, зображення військового обмундирування у тендерній документації департаменту ідентичні тим, які є на сайті «DEFua».

Катерина Носкова зареєструвала свій ФОП 4,5 роки тому. У тендерах брала участь з серпня 2021-го по квітень 2022 року й продавала продукцію зі сфери виробництва «Укрмотор»: статор електродвигуна, частини електродвигунів, помпи та електродвигун для каналізаційної помпової станції.

На початку березня підприємиця вперше взяла участь у тендерній закупівлі індивідуального спорядження для військових. До цього міському департаменту з питань цивільного захисту, обмундирування продав «колега» Катерини Носкової — ФОП Ігор Хупавченко. Цей підприємець має безпосереднє відношення до компанії Олексія Носкова — «Укрмотор», який також є співвласником компанії «DEFua», що відшиває спорядження для військових. Мобільний Ігоря Хупавченка вказаний, як контактний номер дирекції на сайті ТОВ «Укрмотор».

Перший свій тендер Ігор Хупавченко виграв торік восени. Тоді на закупівлю щодо обмундирування також зайшла ФОП Вікторія Зурнаджі. Остання запропонувала ціну на тисячу гривень менше, аніж її конкурент. Ймовірно у цьому тендері Зурнаджі була технічним учасником: її цінову пропозицію департамент відхилив, бо у наданій специфікації підприємиця не вказала необхідні показники.

Після підписання договору в листопаді, впродовж двох тижнів Ігор Хупавченко доставив департаменту: 550 розвантажувальних ременів, 300 зимових маскувальних костюмів, 100 баулів, 50 наплічників для дронів та 550 сумок скидання магазинів на платформі. За це отримав 3 млн 481 тис. грн з міського бюджету.

Наступний тендер на обмундирування для військових, департамент оголосив у лютому. 20-го числа відбувся аукціон на закупівлю 1447 предметів спорядження з очікуваною вартістю в 4 млн 800 тис. грн. На аукціон зайшли: Ігор Хупавченко, його попередня конкурентка Вікторія Зурнаджі та чернівецьке ТОВ «Альфа Захід». На цьому конкурентному аукціоні Ігор Хупавченко запропонував ціну на 877 тис. грн дешевше, аніж Катерина Носкова без конкуренції за аналогічне замовлення. Завдяки конкурентним торгам, найнижча ціна на аукціоні 20 лютого була від приватного товариства з Чернівців — 2 млн 556 тис. грн. Нижче дивіться цінові пропозиції всіх учасників тендеру.

Однак ТОВ «Альфа Захід» замовник повідомив про «аномально низьку ціну». Тому його власниця та керівниця Аліна Гурей надала обґрунтування цінової пропозиції свого підприємства. Аліна Гурей зазначила: її компанія пропонує товари вітчизняного виробництва, що виключає додаткову сплату податків та митних платежів, також є виробником запропонованого товару та має необхідні матеріали. А логістика роботи підприємства дозволяє зменшити витрати на транспортне доставлення товару.

Керівниця ТОВ «Альфа Захід» зазначила, що інші учасники тендеру завищили свої цінові пропозиції, її ж ціна є реальною. Підприємиця перевірила тендерні пропозиції своїх конкурентів й виявила, що у документах є невідповідності, які за вимогами не корегуються впродовж доби й це є ознакою формальної участі в закупівлі.

Отримавши обґрунтування цінової пропозиції від ТОВ «Альфа Захід», міський департамент з питань цивільного захисту, все ж скасовував результати торгів. У протоколі уповноважена особа замовника Максим Панасенко вказав, що причина скасування закупівлі — це необхідність доопрацювання тендерної документації. Зокрема, уточнення вимог щодо сертифікатів.

Закупівлю переоголосили 29 лютого: обсяг замовлення, термін доставки та очікувану вартість департамент не змінював. На тендер зайшла одна учасниця — ФОП Катерина Носкова, з якою й уклали договір.

Нижче порівняльна таблиця вартості від «Альфа Захід» та цін ФОП Катерини Носкової відповідно її пропозиції під час аукціону та з врахуванням «технічної помилки» за додаткової угоди.

* — орієнтовна вартість найменування із розрахунку загальної суми
** — виправлення у договорі

Ми звернулися до учасників попередньої закупівлі, яку замовник скасував, щоб дізнатися, чому вони не взяли участь у переоголошеному тендері. Керівниця ТОВ «Альфа Захід» Аліна Гурей повідомила, що не подавала свою пропозицію через зміни у тендерній документації. Ігор Хупавченко, який брав участь у двох попередніх тендерах, нам відповів, що був «не в курсі» проведення переоголошеної закупівлі. А Вікторія Зурнаджі розповіла, що не займається тендерами, для цього є окрема людина.

Власник полтавської майстерні, який займається пошиттям обмундирування для військових розповів «Полтавщині», що тендери з великим обсягом замовлень, короткими термінами доставлення та умовою післяоплати розраховані саме на великих постачальників, у яких більшість необхідної продукції вже є готова на складі. Тому невеликі підприємства у таких закупівлях участі не беруть, а за дешевшою ціною продають аналогічні вироби приватним замовникам.

Нагадаємо, у березні посадовці Полтавської міської ради намагалися «потролити» журналістів «Полтавщини» за викриття переплати на дронах. Однак журналісти виконали роботу чиновників й запросили на новий тендер із закупівлі безпілотників, учасників з аналогічних торгів у інших громадах. В результаті Полтавська міськрада отримала можливість придбати 47 Mavic 3T за 184 тис. грн кожен. Це зекономить 1,8 млн грн міського бюджету. Наразі ужгородське ТОВ «Есмі Прінт» очікує рішення від департаменту з питань цивільного захисту щодо укладання договору на постачання 47 безпілотників для військових. Подробиці читайте тут.

Ольга ГРИНЕНКО, «Полтавщина»