Депутатка Євгенія Янко: Чи кінець кулуарним домовленостям та маніпуляціям на закупівлях для військових?

В 2022 році за вказівкою колишнього міського голови О. Мамая відомостям, які містяться в програмі «Полтавський спротив» присвоєно гриф «ДСК», і вся інформація по ній стала закритою для всіх, у тому числі і депутатів.

На офіційному сайті Полтавської міської ради періодично розміщували новини:

Полтавська міська рада передала військовим матеріальні засоби, Полтавська міська рада передала військовим тактичне спорядження, Полтавська міська влада передала на потреби військових 2 авто, Міська влада передала військовим тактичне спорядження та речі з фотографіями депутатів фракції «За Майбутнє».
Крім того, пригадаємо нараду в міській раді, де обговорювались питання щодо військових закупівель, на якій голова фракції «За Майбутнє» Євген Дикань попросив вийти журналістку із зали.

Можемо зробити припущення, що «не офіційно» депутати фракції «За Майбутнє» знали, що закуповується за Програмою Полтавський Спротив і одноосібно контролювали це питання.

Розмір фінансування Програми постійно змінюється, що потребує прийняттю депутатами на сесіях відповідних змін до Програми та Бюджету. І саме цим питанням маніпулювали колишні керівники міста: потрібно допомагати військовим! Голосуй! Чи ти проти військових?

Але в зв’язку з тим, що на програму «Полтавський спротив» був накладений гриф «ДСК», депутати вимушені голосувати в «темну», не володіючи необхідним обсягом інформації.

І постійно, при кожному голосуванні, у депутатів і громадськості виникало питання: що купують, за якою ціною, чи не має зловживань на закупілях.

Всі розуміли, що голосувати за це питання необхідно, і розголошення інформації може завдати шкоди безпеки Полтавської міської територіальної громади.
Офіційно для всіх депутатів (крім депутатів фракції «За Майбутнє») вся інформація по Програмі Полтавський Спротив була закритою.

Але що ж ми побачили 2 серпня? Передача обладнання, техніки та автомобілів Mitsubishi, що показово виставили на сходах міської ради та вздовж дороги, запросили ЗМІ і по-факту кожен охочий міг побачити фірми та кількість закупленої техніки для наших захисників.

Я вирішила дізнатися комплектацію і вартість одного переданого автомобіля Mitsubishi та процедуру отримання доступу для ознайомлення з документами під грифом «ДСК», про що звернулась до в.о.міського голови м.Полтави пані Катерини Ямщикової з вимогою про доступ до інформації. Проте цю інформацію мені не надали. У відповіді прозвучало таке: надання інформації щодо найменування товарів, обсягу, сум здійснення закупівель за програмою «Полтавський спротив» не являється можливим, це все інформація з обмеженим доступом.

Незрозуміло, яким чином надання депутату інформації про вартість однієї одиниці купленого автомобіля може нанести шкоду режиму обігу службової інформації? Адже депутат, котрий володіє певною службовою інформацією, так само несе обов’язок щодо її зберігання і непоширення.

Яким чином розголошення інформації про ціну товару може завдати шкоди інтересам безпеки Полтавської міської територіальної громади? Ціна - це суто економічна категорія, яка означає кількість грошей, за яку продавець згоден продати, а покупець готовий купити одиницю товару.

Відповідно до чинного законодавства, навіть закупівлі товарів, робіт і послуг для задоволення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану може здійснюватися без використання електронної системи закупівель, але з обов’язковим дотриманням принципів здійснення публічних закупівель: максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням та за результатами їх здійснення оприлюднюється в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю.

Вирішила розібратися, а що ж у нас в державі з оборонними закупівлями (звертаю увагу, що закупівлі по Програмі «Полтавській спротив» відносяться до сфери публічних, а не оборонних закупівель).

Президент Володимир Зеленський підписав закон №8381 щодо запровадження прозорості в оборонних закупівлях. Крім того, замовники та військові частини мають публікувати ціни у своїх укладених контрактах у Prozorro. Обов’язково вказується ціна за одиницю товару, роботи чи послуги.

На військових економити не можна! Але чи ефективно в Полтаві витрачаються кошти? Якщо на ці гроші, для прикладу, можна було б купити не 10 автомобілів, а 15, і забезпечити більшу кількість захисників необхідною технікою.

Проте, факт приховування інформації від депутатів і відсутність прозорості закупівель наштовхує на різні думки. Якби було все прозоро та відкрито, то громада і депутати розуміли, що кошти витрачаються без зловживань та корупційної складової.

Оскільки я категорично була не згодна з отриманими відповідями, 30 серпня відбулась зустріч з в.о.міського голови м.Полтави пані Катериною Ямщиковою, до якої були залучені виконавці складання відповідей на мої звернення.
За підсумками зустрічі:

• відповідні структурні підрозділи отримали доручення розробити процедуру доступу депутатів до документів з грифом «ДСК» для виконання їх повноважень;
• ініційовано службове розслідування по факту бездіяльності при опрацюванні звернень депутата;
• пані Катерина доручила підготувати належні відповіді на подані звернення.

Допомога армії - першочерговий обов`язок кожного із нас. Про це неодноразово наголошував Президент України. Підтримка армії зараз важлива діяльність для кожного, але вона не дає підстав уникати законних зобов’язань.

Дякую пані Катерині за активну позицію в питаннях, що стосуються військовослужбовців.

Дуже сподіваюсь, що після проведення ініційованої перевірки по даним закупівлям будуть зроблені відповідні висновки та здійснено удосконалення процедур закупівель, а у випадку виявлення порушень інформацію направлять до правоохоронних органів для відповідного реагування.

Євгенія ЯНКО, депутатка Полтавської міської ради