Ноу-хау від Краснолуцької ОТГ: як без аукціону роздати «під своїх» землі сільгосппризначення
Депутати та керівництво громади протизаконно передає ділянки «кишеньковим» фермерам
У результаті реформи децентралізації об’єднанні територіальні громади отримали нові фінансові можливості та ресурси. І найголовніше — право вільно розпоряджатися ними. В тому числі, й земельними активами, зокрема і за межами населених пунктів. І якщо відповідальні керівники цей унікальний шанс використовують для розвитку громади, адже пам’ятають, що крім привілеїв одержали ще й колосальну відповідальність, то в цей же час знаходяться і такі хитромудрі голови, які прагнуть отримати власний зиск, і розпорядитися майном громади у своїх інтересах. Про одну таку історію ми й розповімо вам далі.
Ділянки-фантоми
Не секрет, що найбільш спритні сільгоспвиробники разом із «мудрими» керівниками громад мають звичку «ховати» землі. Наприклад, вказувати у паперах сіножать, а натомість у цей час успішно вирощувати на цій ділянці кукурудзу та соняшник. Чи приорювати до своїх наділів клаптики чужих земель. Або ж використовувати невитребувані паї. Куди в такому випадку йдуть «відрахування» за користування землею здогадатися не важко. Щоб вивести таких орендарів і керівників на чисту воду достатньо провести аудит — власне, під час створення ОТГ і передачі їм у користування земель за межами населених пунктів, однією із умов з боку керівництва району та області було проведення аудиту та інвентаризації земель. До слова, на території нинішньої Краснолуцької ОТГ таку ревізію провели ще в 2014 році і виявили ділянки, які раніше належали до колективної власності і не мали відповідної технічної документації та невитребувані паї. Далі постало питання — що ж робити з цим майном?
Замість атовці землю отримують спритні ділки
Згідно статті 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» визначено, що нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи райдержадміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження. Далі ГУ Держземагенства у Полтавській області при прийнятті наказу № 1757-СГ від 16.07.2014, повинно було перевірити достовірність віднесення земельних ділянок до державного фонду та наявності повноваження щодо розпорядження ними. А потім прийняти рішення про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою. Оскільки держземагентство має право розпоряджатися лише земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності.
Земля має працювати на громаду, а не на приватний інтерес
Коли утворилася Краснолуцька ОТГ, Держгеокадастр передав новоствореній громаді землі за межами населених пунктів. Зокрема, відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 22.01.2020 № 2247-сг Краснолуцькій сільській об’єднаній територіальний громаді передано у комунальну власність 5 земельних ділянок сільськогосподарського призначення згідно акту приймання-передачі. Сюди ж увійшла і земельна ділянка, що відноситься до земель колективної власності колишнього КСП «Україна». Ось тільки передача вказаної ділянки із державної в комунальну власність (згідно державного акту на право колективної власності на землю серії ПЛ № 23 від 26.04.1996) є неправомірною. Адже ще 16.07.2014 ГУ Держземагентства у Полтавській області її незаконно внесло до Державного земельного кадастру з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства. Хоча мало вказати інше формулювання — землі сільськогосподарського призначення.
Документи та рішення Краснолуцької ОТГ
Але депутати Краснолуцької ОТГ пішли ще далі і повторно змінили цільове призначення землі. 17 лютого 2020 року на сесії Краснолуцької сільської ради депутати сьомого скликання ухвалили рішення про зміну цільового призначення із земель для ведення фермерського господарства на землі для городництва.
Навіщо це було зроблено, запитаєте ви? Все дуже просто — щоб уникнути обов’язкового аукціону, і без прозорого конкурсу передати землю в розпорядження своїм «кишеньковим» фермерам. Однак, ні з точки зору законності, ні елементарної логіки не мало права цього робити. Якби керівництво Краснолуцької ОТГ діяло в інтересах своїх громадян, то згідно статті 135 Земельного Кодексу України про земельні торги мало б провести аукціон. У результаті можна було б збільшити відсоток орендної плати за ділянку і цей додатковий дохід пішов би на розвиток громади. Можна, звісно було б знайти й інше гідне використання для цієї земельної ділянки — наприклад, згадати статтю 121 Земельного Кодексу України про норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам, і передати вільні земельні ділянки лікарям або учасникам АТО, які проживають на території Краснолуцької ОТГ.
Земля працювати на громаду, а не чиюсь кишеню
Але ж — ні! Завдяки рішенню депутатів та керівництва Краснолуцької ОТГ лікарі та атовці не побачать цієї землі. Без прозорого аукціону її отримає купка фермерів, а місцевий бюджет не дорахується тисяч гривень надходжень. Ось тільки, куди в такому випадку дивляться правоохоронні та контролюючі органи? І чому ігноруються законні права мешканців Краснолуцької ОТГ. Невже, наприклад, люди, що проливали за українську землю власну кров, не заслуговують одержати законні 2 гектари. А замість цього десятки гектарів одержить пан Пшеничний, котрий вже має у своєму розпорядженні 900 гектарів земель. Бо його інтереси чомусь ближчі керівництву ОТГ. Чому? Питання риторичне...