Через карантин орієнтовні збитки бюджету Полтави складуть 280 млн грн, а області — 350 млн грн

Пандемія COVID-19 вдарила по економіці України. Через карантинні обмеження частина підприємств зупинила свою роботу, роботодавці звільняють працівників або зменшують їм заробітні плати. Відповідно зменшуються надходження до державного та місцевих бюджетів. В цій статті поговоримо про втрати бюджету Полтави та області за час карантину.

Втрати бюджету Полтави прогнозовано складають 280 млн грн

Скільки втратить бюджет Полтави за час карантину точно буде відомо в кінці фінансового кварталу — в травні. Депутат міської ради й фінансист за професією Тетяна Паутова спрогнозувала витрати на основі даних «антикризового бюджету», прийнятого 13 квітня українським парламентом.

Згідно зі змінами державного бюджету України на 2020 рік, динаміка податку на доходи фізичних осіб зменшиться на 14%. ПДФО — основне джерело наповнення міських бюджетів, тому в розрізі міста втрати складатимуть, як мінімум 14%, бо у Полтави менше джерел наповнення ПДФО, ніж у держави.

Дохід бюджету Полтави на 2020 рік запланований в розмірі 3,1 мільярда грн. Серед яких 2,6 мільярда — надходження від сплати податків і зборів, з них ПДФО складає 1,8 млрд грн. Зменшення надходжень ПДФО на 14% значить, що бюджет міста втратить близько 260 млн грн.

— Одним з основних джерел наповнення міського бюджету є податок з доходів фізичних осіб, тобто із заробітної плати та інших доходів, які сплачуються фізичними особами у Полтаві. Згідно з розрахунками Мінфіну (проект Держбюджету-2020 ), доходи від цього податку по Україні зменшаться на 14%. Це приблизна цифра, але ми розуміємо, що коли по всій країні бізнес призупинився принаймні на 2 місяці, то цей відсоток відповідає дійсності та може бути й більшим в результаті. Якщо такий прогноз накласти на бюджет Полтави — надходження від ПДФО планувались у 2020 році в сумі 1 млрд 830 млн грн., то втрати складуть близько 260 млн грн. Звісно, це середній приблизний показник, можливо, у нас динаміка краща буде. Точну цифру наразі вирахувати не можливо, адже коли закінчиться карантин, буде видно — в яких обсягах буде працювати бізнес, як швидко він зможе реанімувати себе.

Крім того, бюджет міста зменшиться на субвенції з держбюджету, які скорочує Уряд, — розповіла Тетяна Паутова.

Тетяна Паутова

Крім ПДФО за час карантину місто втрачає кошти з оренди землі, приміщень, акцизів, та зменшення відсотку ЄСВ. З приводу цих податків секретар міськради Олександр Шамота зазначив:

— Ми можемо порахувати податок на землю, від якого у квітні будуть звільнені всі підприємства, і податок на нерухоме майно. За нашими підрахунками, це близько 20-22 млн грн щомісяця. З них втрати по землі — 15-17 млн грн, податку на нерухоме майно — 5-6 млн грн. За квітень недоотримаємо 20 млн, це те, що ми тільки бачимо. Якщо депутатами буде прийнято рішення про зменшення ставки єдиного податку, то це протягом квітня-травня додаткові втрати 6 млн грн. ПДФО потрібно рахувати в розрізі кварталу, тому говорити про втрати ми, на жаль, в конкретних цифрах не можемо. Підприємці намагаються зберегти до останнього робочі місця, і якщо буде хвиля звільнень, то ми її побачимо протягом квітня-червня. Також під ризик недоотримання підпадає акцизний податок на пальне. Ми розуміємо, що обсяги використання пального падають. Акцизний збір залежить від розміру придбаного пального, це податок, який йде до місцевого бюджету. Для прикладу, по Полтаві — це 70 млн на рік, які ми отримуємо у бюджет за рахунок акцизу. Рахувати підсумки будемо за обсягами першого кварталу.

Отже, за попередніми підрахунками, всього місто втратить в період карантину 280 млн грн. Це у випадку, якщо карантин закінчиться 24 квітня. Якщо Уряд його продовжить, то втрати будуть значно більшими. Прогнозувати наступні втрати майже нереально. У якогось підприємця за цей час зіпсується товар, хтось втратить клієнтів, тощо.

13 квітня Верховна Рада прийняла «антикризовий бюджет» в якому скоротила фінансування на освіту, соцзахист та інші сфери. У Полтаві бюджет не переглядали, але перерозподілили 34 млн грн для захисту від коронавірусу. Ці кошти зняли зі сфер освіти, культури, спорту, будівництва та ЖКГ та витратили на потреби медицини.

— Як тільки зрозуміємо конкретні прогнози, тоді може йти мова про скорочення видатків за окремими програмами, тоді можна вибирати, що важливіше. Такі рішення важкі, адже як вибрати, що важливіше? Наприклад, освіта чи медицина? В той же час Бюджетний кодекс визначає механізм — пропозиції надають головні розпорядники бюджетних коштів. Це відповідні управління, а ми, депутати, вже аналізуємо та приймаємо остаточні рішення. Все ж, сподіваюсь, що цей період закінчиться та вдасться надолужити показники, — говорить Тетяна Паутова.

Втрати бюджету Полтавської області прогнозовано складуть 350 млн грн

Дохід бюджету Полтавської області на 2020 рік запланований в розмірі 4,6 млрд грн. Серед яких 2,4 мільярда — надходження від сплати податків і зборів, з них ПДФО складає 1,5 млрд грн. Від зменшення ПДФО на 14% бюджет області втратить 210 млн грн. Однак, загальні втрати області будуть більшими ніж у міста, оскільки область більше отримує коштів за оренду землі, які скасували на час карантину.

Олександр Біленький на брифінгу 8 квітня повідомив:

— За попередніми підрахунками, обласний бюджет недоотримає десь 350 млн грн. Це я не говорю про певні державні субвенції. Однак, тішить те, що коли ми вийдемо із карантину, то держава і президент декларують, що ці кошти будуть акумульовані у стабілізаційному фонді й будуть повернуті місцевим бюджетам.

Нагадаємо, днями прем'єр-міністр України Денис Шмигаль повідомив, що держава почне виходити із карантину в травні. Відповідно термін карантину буде продовжений, як мінімум до кінця квітня.

Микола ЛИСОГОР, «Полтавщина»