1154 посадовців оштрафували після перевірок пожежного стану закладів Полтавщини

Вона розпочались позапланово 11 грудня 2019-го, після пожежі в Одеському коледжі економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу. 4 грудня в коледжі спалахнули три поверхи шестиповерхової будівлі, а всередині було 400 людей. У результаті 32 особи травмувалися, 16 — загинули. Під час перевірок поліція не знайшла у закладі жодного вогнегасника.

Нагадаємо, 80% навчальних закладів Полтавщини не мають системи протипожежного захисту.

— Відповідно до доручення прем’єр-міністра України, від 11 грудня 2019 року, Держслужбою з надзвичайних ситуацій було здійснено позапланові перевірки стану забезпечення техногенної та пожежної безпеки об’єктів з масовим перебуванням людей. Це заклади освіти всіх рівнів, установи охорони здоров’я та соціального захисту, а також торговельно-розважальних центрів. Триватимуть до кінця січня. 94% закладів ми вже перевірили — це 1382 об’єкти з 1470, — розповів тимчасово виконуючий обов’язки заступника начальника управління запобігання надзвичайним ситуаціям ГУ ДСНС Полтавщини Леонід Головко. — До перевірок у нас потрапили 477 дошкільних закладів, 602 школи, 3 заклади позашкільної освіти, 62 професійних, 14 ВНЗ, 105 закладів охорони здоров’я, 19 установ соціального захисту, 13 торговельно-розважальних закладів та 87 гуртожитків.

Леонід Головко

Рятувальники виявили 13 тисяч 702 порушення вимог законодавства у сфері пожежної і техногенної безпеки. 973 об’єкти не обладнані системами протипожежного захисту, або ці системи знаходяться в непрацездатному стані. На 234 об’єктах є порушення при облаштуванні та експлуатації електричних мереж та обладнання. 357 не забезпечені необхідною кількістю первинних засобів пожежогасіння, на 102 система внутрішнього протипожежного водопостачання відсутня або потребує ремонту. 328 об’єктів не забезпечені джерелами зовнішнього протипожежного водопостачання або знаходяться в непрацездатному стані.

До адмінвідповідальності притягнули 1 тис. 154 керівників і посадових осіб. У 99,9% це штрафи на суми від 34 до 170 грн. Ще були попередження і усні зауваження.

На керівників навчальних закладів подають до суду

— Ми зараз активно працюємо над зверненнями до адміністративних окружних судів, — продовжує Леонід Головко з Державної служби з надзвичайних ситуацій Полтавщини. — Готуємо позовні заяви про застосування заходів реагування стосовно тих об’єктів, де склався найбільш загрозливий протипожежний стан. Уже подано 14 і ще три місяці після завершення перевірок ця робота продовжуватиметься. В усіх позовах ми просимо суд зупинити експлуатацію об’єкту. Фактично — не допускати в приміщення людей, окрім тих, що виконують роботу з усунення порушень вимог пожежної безпеки. Коли порушення стосується хоч якимось чином електричної мережі, порушень у її експлуатації, ми додатково просимо в суду відключити від джерела живлення дану будівлю, щоби запобігти можливим пожежам і загорянням внаслідок несправності електричного обладнання.

— Чому системи пожежної сигналізації нема в більшості закладів?

— Зараз система пожежної сигналізації в більшості випадків відсутня в сільських школах, оскільки до 2015 року її встановлювали в тих закладах, де перебуває від 360 осіб. Тобто, в минулих будівельних нормах необхідність влаштування пожежної сигналізації визначалася в залежності від кількості учнів.

За діючими з 2015 року будівельними нормами, система пожежної сигналізації повинна бути в усіх загальноосвітніх навчальних закладах. Проте її облаштування досить затратне. Є сільська школа на кілька десятків учнів, а є районна чи міська на 500 і більше дітей. Вартість влаштування залежить від розмірів об’єкту.

Усі повинні бути обладнані засобами пожежної сигналізації. Звісно, зараз виникло питання, що директор каже: я уже 20 років працюю в даній школі й на момент будівництва нас приймали актами держкомісії, ніякої сигналізації не було. А от зараз прийшли пожежники і вимагають влаштувати сигналізацію, а в нас вистачає грошей тільки на зарплату вчителям, комунальні послуги і щоб перезарядити вогнегасники та провести заміри опору ізоляції електромережі — це в кращому випадку. А на сигналізацію в нас коштів просто нема.

Торік у нас був цікавий приклад по Новосанжарському НВК. Щоб забезпечити навчальний заклад системою пожежної сигналізації і блискавкозахистом, потрібно було близько 2 мільйонів гривень. Щоб вирішити питання виділення цих коштів, довелось їх збирати по всьому світу на всіх рівнях впритул до ОДА.

Майже всі школи і дитсадки — в комунальній власності, вони на балансі органів виконавчої влади та місцевого самоврядування. Якщо грошей нема в рамках кошторису, то що може зробити керівник закладу? Залучати сторонні кошти він не має права. Тому в нас і з’являється така ситуація, що більшість заходів, які потребують виділення значних коштів на влаштування сигналізації, проведення вогнезахисної обробки дерев’яних будівельних конструкцій, на ремонт систем внутрішнього протипожежного водогону, зовнішніх джерел протипожежного постачання, розтягується на роки.

— Як ви дієте, коли виявляєте відсутність пожежної сигналізації?

— Ми приїжджаємо на об’єкти, штрафуємо керівників. Це відбувається щороку. Навчальні заклади перевіряємо щонайменше двічі на рік — один раз планово і другий — позапланово. Друга перевірка — з метою перевірки проведення заходів згідно припису. Тобто після того, як закінчились терміни за приписом, орган державного нагляду має можливість прийти і перевірити його виконання.

Припинити роботу закладу ми не можемо. Зрозумійте правильно, у зв’язку тільки з відсутністю сигналізації ми не можемо зупинити навчальний процес на території половини області.

Заклади продовжують працювати. За результатами проведення перевірок ми актами фіксуємо порушення, а додатково надаємо припис про їх усунення. Потім визначаємо спільно з керівником об’єкта терміни, необхідні для усунення. Терміни різні. На монтаж автоматичної сигналізації треба кілька місяців. Це складна інженерна система і щоб її облаштувати, потрібна розробка проектно-технічної документації і обсяг робіт, який не можна проводити під час навчального процесу, бо необхідний доступ до класів.

Загалом ми даємо 2-5 місяців на усунення порушень. Заклади повинні звернутися з приписами і актами, які складені за результатами перевірок, до своїх засновників і відповідно до бюджетного кодексу, робити бюджетні запити. Звісно, це досить таки складна процедура і великі кошти.

— Як працює автоматична сигналізація?

— На стелях встановлюються сповіщувачі пожежної сигналізації. Вони спрацьовують від термічного впливу або від наявності диму. У випадку спрацювання сигнал посилається на приймально-контрольний прилад, який знаходиться у місці постійного чергування персоналу. В сучасних системах пожежної сигналізації сигнал також виводиться на пульти централізованого спостереження, які в подальшому передають сигнал до підрозділів ДСНС. Навіть якщо в приміщенні якоїсь школи в нічний час зі сплячим сторожем десь відбудеться спрацювання, то сигнал піде через пультову організацію на наш аварійно-рятувальний підрозділ, який зможе виїхати і загасити пожежу оперативно, а не коли вона набуде значних розмірів. Крім цього, сигналізація повинна забезпечити спрацювання системи оповіщення людей. Наявність даної системи, яка сповіщує про виникнення пожежі, включає покажчики евакуаційних виходів і так далі. Ці всі заходи забезпечують своєчасну і безпечну евакуацію. Людина отримала інформацію про те, що виникла пожежа й почула, за яким маршрутом їй рухатись в найкоротшому напрямку до виходу з будівлі. Фактично саме це забезпечує збереження життя та здоров’я людей.

— Ви зафіксували багато випадків із захаращеними евакуаційними виходами. Що саме бачили на місці рятувальники?

— Якщо в якомусь класі проводиться ремонт, наприклад і винесли меблі з класу і поставили в коридорі — це тимчасове захаращення, яке можна за бажанням ліквідувати за кілька хвилин. А є складніші випадки, коли узагалі відсутній другий евакуаційний вихід з навчального закладу. Його не було передбачено при будівництві. У старих будівлях подібні випадки були непоодинокими. Зараз же приймаються заходи щодо термінового влаштування других евакуаційних виходів. Є в торговельних центрах випадки, коли ці евакуаційні виходи перекриваються терміналом чи якимись торговими місцями. Щоб ліквідувати, не треба великих затрат, як у школах чи дитсадках, які стали заручниками ситуації.

— Навчальні евакуації проводяться в усіх закладах?

— Навчальні евакуації проводимо в усіх навчальних закладах — школах, дитсадках і в гуртожитках середніх і вищих навчальних закладів. Практика свідчить, що в умовах стресу люди втрачають раціональне мислення і користуються своїми шаблонами поведінки. Тобто, якщо людина час від часу з періодичністю в місяць здійснює тренування з евакуації, то є велика ймовірність, що після 5 разів під час пожежі буде діяти так, як навчилася. За один раз умовний рефлекс не виробиться.

— Як треба діяти , якщо ви опинились у споруді, яка горить?

— Перше — не панікувати. Щоб зберегти спокій, треба мати в голові твердий алгоритм дій. Цей алгоритм відпрацьовується в ході навчальних евакуацій. Він простий. На кожному об’єкті, згідно з правил пожежної безпеки, повинен бути встановлений відповідний протипожежний режим, який передбачає дії у випадку пожежі. Є відповідний персонал, який забезпечує евакуацію людей, відключення електромереж та інших комунікацій, які заважають гасінню пожежі. Окремо персонал виділяється на зустріч пожежного автомобіля і щоб показати рятувальникам місце загоряння. Тобто є складний комплекс заходів, який повинен забезпечити пожежну безпеку.

— Все горить. Людина опинилась у закритому приміщення на 6 поверсі. Як діяти?

— Повідомити когось, якщо є телефон, де людина знаходиться. Якщо просочується дим і є можливість взяти ганчірку, зволожити її і прикласти до обличчя, дихати через неї. Ні в якому разі не потрібно виходити з кімнати і не намагатися бігти крізь дим. Коли людина знаходиться в середовищі, де нема диму, а потім вибігає різко в задимлене середовище, вона може запанікувати, дезорієнтуватися і побігти не в ой бік. Від високої температури може втратити свідомість. Якщо ви бачите, що крізь двері проходить дим, то варто закрити щілину внизу і лягти на підлогу, бо дим завжди піднімається до стелі. Не відчиняйте вікно. Через протяги й більший доступ кисню може посилитись горіння. Проте якщо в кімнаті є сильне задимлення, то можна привідкрити вікно, щоб подихати. Головне — не панікувати і повідомити 101.

— Чи є заклади, в яких нема порушень?

— Заклади, де нема порушень — це фантастика. Є такі, де порушення незначні: можливо, треба якусь інструкцію допрацювати чи повісити додаткові знаки безпеки. Фактично, в правилах дуже багато вимог і пересічному керівнику, якщо він пройшов навчання з питань пожежної безпеки, важко стовідсотково забезпечити дотримання всіх можливих вимог пожежної безпеки. А для навчальних закладів правила пожежної безпеки більш спеціалізовані.

Олена ЛУЦЕНКО, «Полтавщина»