Реформа децентралізації на Полтавщині: добровільного об’єднання громад вже не вийде

Некомпетентність чиновників Полтавської ОДА призвела до того, що замість економічно обґрунтованого поділу на ОТГ, розробленого свого часу фахівцями і експертами Мінрегіону, на карті Перспективного плану формування територій громад Полтавської області побільшало так званих «білих плям». І почали з’являтися нові конфігурації ОТГ. За бажанням ряду впливових осіб, зацікавлених в збереженні свого контролю над фінансами відповідних громад. 

Це викликало соціальну напругу і обурення низки громад. І поставило під сумнів успішне і своєчасне завершення реформи децентралізації в області. Безконтрольність процесу децентралізації призвела до того, що сьогодні ми є вже свідками намагань перекроїти обґрунтоване Мінрегіоном утворення чотирьох укрупнених районів області без будь-яких підстав.

Чергова нарада з цього приводу в Полтавській ОДА на сьогодні показала формальний підхід чиновників до долі більше, ніж мільйона мешканців області. Які за таких непрофесійних дій можуть одного дня прокинутись в новоутворених ОТГ. Що не тільки не будуть фінансово спроможні, а й безперечно стануть центром постійних конфліктів між населенням і органами влади. Жодної відповіді на питання представників громад, що буде з первинною і вторинною ланками медицини, дорогами, іншою інфраструктурою, соціальним забезпеченням, — не прозвучало. 

Нинішнє керівництво не змозі ані визнати свої помилки, ані виправити їх. 

Фахівці в галузі місцевого самоврядування схиляються до думки, що добровільного об’єднання громад до кінця року може не вийти. А тому зараз потрібно нарешті завершити формування Перспективного плану формування територій громад, взявши за основу саме пропозиції Мінрегіону. Годі плодити «мертвонароджені» об ’єднання, збирати «нові пропозиції та побажання», які нічим не виправдані. Настав час заповнити так звані «білі плями» на карті. Які переважно утворилися та зберігаються штучно. І почути громади, права яких були порушені саме волюнтаризмом Полтавської ОДА, як у випадку з Новооржицькою, Заводською та іншими ОТГ.

Змушена констатувати, що час роз’яснення людям переваг утворення ОТГ чиновниками Полтавської ОДА був невиправдано змарнований.

Який сенс вже зараз, коли реформа децентралізації добігає кінця, змінювати конфігурацію території запропонованих чотирьох районів на основі госпітальних округів? Дезінформуючи, наприклад, громади Гадяча чи Пирятина. Рекомендувати віднесення сучасних районів до інших центрів (Семенівський, Лохвицький тощо), коли запропонована схема розподілу є найбільш досконалою, зрозумілою та такою, що відповідає Методиці Мінрегіону?

Очільники області свідомо відволікають увагу громади від того, що вони не спромоглися за два роки побудувати дороги. Щоб людям було зручно діставатися до нових адміністративних центрів та медичних закладів. Нічого не зробили для того, щоб перехід до укрупнених районів став менш болісним і не таким відчутним. 

Сьогоднішня зустріч була ще однією спробою зняти з себе відповідальність за провалену реформу. І зводилася до накопичення нових проблемних питань в найближчому майбутньому.

Формування якісного Перспективного плану територій громад області, як і перехід на нову модель укрупнених районів області, вимагає іншого, більш високого рівня професійності і компетенцій, яких нинішньому керівництву ОДА бракує. Тому помилки, порушення та зловживання попередників доведеться виправляти вже новому керівнику області.

Ірина СТЕПАНЕНКО, депутат Полтавської обласної ради