Суд закрив справу щодо екс-голови Зіньківської РДА, який невчасно подав декларацію та тікав від поліції у ТРЦ «Київ»

Зіньківський райсуд Полтавської області виніс рішення щодо колишнього голови Зіньківської РДА Віталія Панченка, який невчасно подав декларацію і довго уникав поліцію та суд. Зрештою, йому вдалося затягнути справу так, що сплинув термін призначення покарання і суддя закрив провадження. Відповідне рішення 21 травня прийняв суддя Сергій Должко. Про це «Полтавщині» стало відомо з реєстру судових рішень та офіційного сайту суду.

Віталій Панченко подав декларацію перед звільненням із запізненням у 1,5 місяці

Віталій Панченко очолював Зіньківську райдержадміністрацію з 1 липня 2015 року по 11 травня 2017. У квітні 2017-го депутати Зіньківської райради висловили йому недовіру, після чого він пішов у відставку.

До 7 червня 2017 року Віталій Панченко мав подати «декларацію перед звільненням». Однак оприлюднив її на сайті НАЗК лише о 10:32 24 липня, тобто несвоєчасно. Раніше, 20 травня (вже після звільнення), екс-посадовець подав декларацію за 2016 рік. Тому правоохоронці зробили висновок, що технічну можливість прозвітувати про доходи та видатки, станом на день звільнення, він мав.

Через це проти Віталія Панченка відкрили провадження за ч.1 ст. 172-6 КУпАП (Несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування). Екс-чиновнику загрожувало від 850 до 1700 грн штрафу.

Як колишній голова Зіньківської рда Панченко тікав від поліції

У серпні 2017-го йому намагалися вручити протокол про корупційний злочин. Одну з таких спроб зафіксували на відео, яке опублікували на YouTube. У ролику Віталій Панченко тікав від поліцейських у ТРЦ «Київ» та на території поряд з ним.

Два роки Віталій Панченко лікувався у 4-х лікарнях області та вдало ігнорував засідання

Судячи з судових матеріалів, врешті правоохоронцям вдалося вручити екс-посадовцю папери, бо з осені він почав «затягувати» розгляд справи.

У вересні 2017-го Віталій Панченко надіслав заяву про те, що перебуває на амбулаторному лікуванні у 1-й міській клінічній лікарні — у травматологічному відділенні. Лікування продовжилося до кінця жовтня. Після цього Віталій Панченко потрапив на стаціонарне лікування у відділенні для інвалідів Великої Вітчизняної війни обласної клінічної психіатричної лікарні ім. О. Ф. Мальцева. Там він перебував до кінця грудня. Після цього захворів уже адвокат Панченка, а потім знову і він сам.

У лютому 2018 року строк розгляду провадження у справі про адміністративне корупційне правопорушення призупинили до середини березня. Призначене на 12 березня 2018-го засідання не відбулося. Панченко знову потрапив у стаціонар обласної психлікарні — так само, у відділення для інвалідів Великої Вітчизняної війни. Розгляд відклали на місяць, а потім — ще на місяць, бо лікування весь цей час продовжувалося.

Віталій Панченко

Черговий розгляд був призначений на 17 серпня 2018-го. Засідання Віталій Панченко проігнорував і провадження знову призупинили — до 25 вересня. На нове засідання адвокат Панченка приніс нову довідку — про чергове лікування. Тепер екс-чиновник потрапив до стаціонару Полтавського обласного клінічного госпіталю для ветеранів війни. У цьому закладі він також застряг на два місяці, а нове засідання 28 листопада проігнорував. Розгляд провадження призупинили втретє.

Чергове засідання суду призначили на 28 грудня 2018 року, але і воно не відбулося. Адвокат Віталія Панченка попросив відкласти засідання. Йому потрібно було дослідити флешку, яка підтверджує письмовий доказ того, що екс-посадовець своєчасно декларацію, але через хворобу підзахисного доступу до носія він не мав. Цього разу лікувальні послуги Панченко отримував у на амбулаторному лікуванні у сімейного лікаря 1-ої міської клінічної лікарні Поліклініки № 1.

Наступне засідання мало відбутися за місяць — 25 січня 2019-го. І на нього Панченко знову вирішив не з’явитися, тому провадження знову призупинили — до 15 березня. Втім, новий розгляд призначили на 19 квітня, але і на нього колишній голови РДА не з’явився. Причиною знову стало лікування — тепер у Полтавській обласній лікарні відновного лікування та діагностики. Перебував він там аж до травня.

Віталій Панченко прийшов до суду лише коли минув строк накладення штрафу

21 травня 2019-го Віталій Панченко врешті представ перед судом і заперечив факт несвоєчасного подання декларації. У якості доказу його адвокат Григорій Зінченко надав витяг зі скріншоту держреєстру декларацій. Окрім того, захисник послався на те, що матеріали провадження повинні були підготувати працівники НАЗК, а не Управління захисту економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки Нацполіції України. І остання крапля — адвокат зазначив, що строки накладення адміністративного стягнення вже минули.

Саме останнє зауваження і стало вирішальним. Суд визнав, що декларацію Віталій Панченко подав невчасно і дійсно порушив ч.1 ст. 172-6 КУпАП. Але суддя Сергій Должко не взяв цього до уваги, коли виносив рішення.

Відповідно до ст.38 КУпАП, адмінстягнення за вчинення корупційного правопорушення, може бути накладено протягом 3-х місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. Оскільки Панченко не подав декларацію у травні 2017-го, то на кінець травня 2019-го, призначити йому штраф вже було не можна.

Таким чином, суддя визнав, що строк притягнення чиновника до відповідальності минув і решта обставин справи вже не мають значення. Тому Сергій Должко постановив закрити провадження по справі про адмінправопорушення Віталія Панченко.

Біганина екс-чиновника та постійні лікарняні дозволили йому не просто уникнути штрафу у 850-1700 грн, а й не потрапити до реєстру корупціонерів. Це у майбутньому завадило б Панченку брати участь у виборах і просуватися кар’єрною драбиною.

Також варто додати, що Віталій Панченко вже два роки оскаржує у суді і рішення про його відсторонення. Спочатку Зіньківський райсуд Полтавської області скасував рішення Зіньківської райради про висловлення недовіри, потім Харківський апеляційний адмінсуд цю постанову скасував. Панченко подав касаційну скаргу до Верховного Суду України і той відправив справу на перегляд до суду першої інстанції. Зіньківський райсуд Полтавської області передав розгляд Котелевському райсуду, а той — Полтавському окружному адмінсуду. Останній відмовився скасувати рішення Зіньківської райради щодо відсторонення і зараз Віталій Панченко оскаржує це в апеляційній інстанції.

Дарина СИНИЦЬКА, «Полтавщина»