Полтавські комунальники «влипли» у фіктивний тендер через брудний сканер

У квітні цього року Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628 оголосило тендер на контейнери для портального сміттєвоза. Закупівля передбачає придбання 70 великих сміттєвих баків на 7000 літрів із вантажопідйомністю у 4 тонни. Очікувану вартість визначили на рівні 4,3 млн грн.

На конкурс заявилося 8 компаній. Більшість з них завантажила документи за день до кінцевого терміну подання пропозицій. Нас зацікавила така увага до закупівлі КАТП-1628, тендери якого зазвичай не збирали більш як троє учасників.

Втім, менше, ніж за місяць, пропозиції шести з них відхилили. Офіційні причини — помилки у документах або їхня відсутність тощо. Таким чином, торги мають відбутися між полтавським ТОВ «Автопланета Полтава» та харківським ТОВ «Трак Сервіс-2018».

Дві допущені до торгів фірми-конкуренти відсканували документи на одному апараті

Оскільки до аукціону допустили тільки дві фірми, «Полтавщина» вирішила ретельно їх перевірити. Під час перегляду документів ми знайшли деталі, які можуть говорити про узгодженість дій компаній-конкурентів.

Пояснимо детальніше хід нашої перевірки. Спочатку ми переглянули час завантаження файлів до тендеру. Він був різним в обох учасників. Далі — порівняли назви файлів. Документи також назвали по-різному. Потім ми помітили, що «конкуренти» однаково групували файли до тендера — у кожному архіві однакова кількість файлів. Прямо це ні про що не каже.

Далі ми завантажили частину документів обох фірм. Тут можна подякувати тендерному комітету КАТП за відхилення пропозицій решти шести компаній. Це значно спростило нам роботу. Ми планували перевірити джерело сканування, але помітили на сторінках плями. Переглянули документи другого учасника і побачили аналогічні у тих самих місцях.

Документи «Автопланета Полтава»

Документи «Трак Сервіс-2018»

Походження цих відбитків можна було б пояснити, якби компанії були відкрито пов’язані. Але ж ні — вони з різних міст і мають різні основні види діяльності. Про це говорять і дані з офіційних сайтів компаній. Судячи з них «Автопланета Полтава» спеціалізується на продажі шин, дисків та акумуляторів, а «Трак Сервіс-2018» виготовляє деталі для вантажівок, а також проводить вантажне СТО.

Якщо говорити простіше, вірогідність того, що на різних сканерах будуть однакові плями або сколи, дорівнює вірогідності однакових відбитків пальців у двох різних людей.

Експерти вбачають порушення у використанні однакового сканера різними сторонами торгів

Ознаки фіктивного тендера — це не лише наше припущення. І не вигадка «Полтавщини». Подібні випадки не унікальні, хоча і не часті. Так, у травні колеги з ресурсу «Наші гроші. Львів» також знайшли однакові плями на документах конкурентів у торгах за реставрацію пам’ятки архітектури у центрі Львова.

Їхній приклад ще цікавіший. Такі самі відбитки були й на документах управління охорони історичного середовища Львівської міськради, яке і проводило конкурс. В установі журналістам пояснили, що дозволили учасникам тендера скористуватися сканером управління. І додали, що йдуть на зустріч постійно.

Цей випадок ми описали для того, аби процитувати експертів з цього приводу. На їхню думку, однакові плями на документах можуть свідчити про спотворення торгів.

За словами експерта «Центру громадського моніторингу та досліджень» Юрія Кузька та юристки проекту «Тисни» від Bihus.info Тетяни Дмітрюкової, подібні факти говорять про порушення. За законом, учасники не мають розкривати свої пропозиції до закінчення аукціону.

Так, поки ні «Автопланета Полтава», ні «Трак Сервіс-2018» не завантажили ту частину документів, де вказана їхня ціна на постачання контейнерів. Однак такий пакет паперів у них уже має бути підготовлений — разом із рештою. Адже одразу після аукціону вони завантажать первинні пропозиції, а потім — пропозиції з урахуванням торгів. Тобто, як мінімум, одна фірма бачила документи іншої, чого не мало статися.

Також додамо, що вони точно не сканували документи на Полтавському КАТП-1628. Судячи з документів підприємства, сканер у них інший і не має таких плям.

Припускаємо, що скоріше полтавська компанія буде «підігрувати» харківській, адже та виглядає більш наближеною до специфікації закупівлі контейнерів. Втім, все покажуть торги. Наразі ми не знаємо розміри пропозицій конкурентів. Вони виставлять свої ціни під час аукціону, який має відбутися 25 червня. Договір мають укласти із тим, хто запропонує найменшу ціну.

60 великих контейнерів поставлять у місті, а 10 залишать під замовлення

Як пояснив «Полтавщині» керівник КАТП-1628 Тарас Бойко, підприємство визначало розмір очікуваної вартості закупівлі шляхом аналізу цін на ринку. Для цього перевіряли актуальні пропозиції за результатами пошукових систем. Для визначення ціни взяли середнє значення і, відштовхуючись від нього, закладали трохи більшу суму «про всяк випадок».

Так мають виглядати контейнери

Таким чином, КАТП вирішило, що готове витратити на кожен контейнер не більше 62 тис. грн. На сайті ТОВ «Агронекс» вказані удвічі дешевші ціни за такі баки, але на підприємстві стверджують, що дані неактуальні. Нові ціни представники товариства не повідомили.

Також у 2016 та 2017 роках бюджетні установи на Луганщині купували контейнери такого ж об’єму за 27,6-33 тис. грн. Тарас Бойко пояснив таку різницю у вартості вимогами до товару. За його словами КАТП запросило для контейнерів товщий метал і вимоги щодо ребер жорсткості.

Тарас Бойко каже, що загалом місту потрібно 170 таких контейнерів, але поки депутати виділили кошти на 70.

Окрім того, він розповів, що, за умовами, на момент підписання договору, постачальник має привезти контейнери на КАТП. 10 баків залишать у резерві, а 60 — поставлять по всій Полтаві. Перед їхнім встановленням будуть виготовлені спеціальні майданчики, розміром 3×3 метри з бетонною основою (моноліт або дорожні плити). Контейнери матимуть зелений колір.

Мешканцям можна буде викидати у них негабаритне, але об’ємне сміття до 50×50 см: якісь коробки тощо. Не можна буде виносити туди будівельне сміття. Для таких потреб місто і залишить резерв у 10 контейнерів.

Якщо полтавці матимуть потребу вивезти великі предмети, наприклад, що лишилися після ремонту (сантехніку, меблі, рештки дверей та вікон), то вони повинні замовляти під це відповідну послугу за окремі кошти. Після вивантаження усього непотребу контейнери забиратиме спеціальний портальний сміттєвоз — один з двох, придбаних у квітні.

Контейнери, що поставлять у дворах, будуть більше призначені для двірників, які прибирають прибудинкові території: листя, бруд з-під бордюрів тощо. Баки потрібні, аби прибиральники не викидали таке сміття у контейнери для побутових відходів, які зараз, здебільшого, відсортовані.

Втім, за словами Тараса Бойка, КАТП не застраховане від того, що у баки врешті вкидатимуть сміття не за правилами. Закривати їх на замок немає сенсу, а контролювати нікому. На думку керівника КАТП-1628, люди навчаться сортування з часом. Допомогти у цьому може посилення інспекції з благоустрою, збільшення штрафів за неправильне викидання та посилення відповідальності за несплату штрафу.

Дарина СИНИЦЬКА, «Полтавщина»