Полтавська міськрада готує звернення до Президента та Уряду щодо «Полтавагазу» та «ЖЕО № 2», які не можуть поділити газові труби

На наступну сесію Полтавської міськради депутати готують звернення до Центрального апарату з проханням змінити чинне законодавство аби чітко визначити відповідального за обслуговування внутрішньобудинкових мереж газопостачання. Відповідний проект рішення опублікований на сайті Полтавської міськради.

Звернення до Прем’єр-міністра України, Верховної Ради України, Голови НКРЕКП та Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України

Вимушені звернутись стосовно питання, яке потребує нагального втручання.

Публічне акціонерне товариство з газопостачання та газифікації «Полтавагаз» (далі — ПАТ «Полтавагаз») продовжує здійснювати припинення газопостачання в будинках міста Полтави та Полтавської області, чим створило соціальне обурення та невдоволення мешканців нашого регіону.

В результаті повідомлень про витоки газу, обстеження газопроводів, аварійною службою ПАТ «Полтавагаз» було виявлено пошкодження прибудинкових газопроводів. Для уникнення аварійних ситуацій, які можуть привести до нещасних випадків, службою було прийнято рішення про припинення газопостачання до житлових будинків.

Відповідно до розділу VI глави 7 пункту 1 Кодексу газорозподільних систем Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання на об’єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу у випадку визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру та проведення ремонтно- відновлювальних робіт.

Відповідно до додатку Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), № 372 28.03.2017 «Про встановлення тарифів на послуги розподілу природного газу для ПАТ «Полтавагаз»» в структурі тарифу (річної планованої тарифної виручки) на послуги розподілу природного газу проведення ремонтних робіт та обслуговування внутрішньо будинкових газових мереж не закладено ремонт прибудинкових та внутрішньобудинкових мереж газопостачання.

Також звертаємо увагу, що відповідно до пунктів 1.1.14.10 та 1.2.13.6 Наказу від 10.08.2004 року № 150 Державним комітетом України з питань житлово-комунального господарства затверджено Примірний перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд. Тобто, надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій є предметом діяльності житлової організації. Згідно з пунктом 2 глави 1 розділу IIІ Кодексу газорозподільних систем для внутрішньобудинкових газових мереж, які є ГРМ, взаємовідносини між їх власником (балансоутримувачем, управителем) і Оператором ГРМ, здійснюються виключно на умовах договору на експлуатацію складових газорозподільної системи.

Посилаючись на вищевказані норми, ПАТ «Полтавагаз» не має змоги відновити газопостачання до житлових будинків у зв’язку з не укладенням договорів на експлуатацію складових газорозподільної системи з житлово- експлуатаційними організаціями.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради від 04.04.2018 року, затверджено вичерпний Перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та встановлено середні тарифи на них, згідно з яким надаються послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, за які проводиться нарахування до сплати для мешканців, в якому відсутня послуга щодо ремонту та обслуговування внутрішньобудинкових газових мереж.

Враховуючи той факт, що послуга не закладена в тариф і до цього часу житлово-експлуатаційні організації відмовляються укладати договори експлуатації з ПАТ «Полтавагаз», на підставі яких було б розпочато проведення обслуговування та ремонт внутрішньобудинкових мереж газопостачання, ми вимушені звернутись з проханням ініціювати зміни в діючому законодавстві, з метою урегулювання окресленої ситуації, яка в майбутньому може знайти своє відображення в багатьох областях України.

У квітні 2017 року ПАТ «Полтавагаз» подав позов до Господарського суду Полтавської області до КП «ЖЕО № 2» по причині ухиляння міських комунальників від виконання вимоги законодавства (Кодекс ГРМ) щодо укладання договорів на експлуатацію складових газових мереж будинків, що стоять у ЖЕО на балансі. ПАТ «Полтавагаз» роз’яснив, що починаючи з 2016 року підприємство не має права виконувати технічне обслуговування або ремонтні роботи газової мережі будинку, якщо немає договірних умов з її власником/балансоутримувачем. Але комунальне підприємство підписало відповідні договори лише на три будинки.

Харківським апеляційним господарським судом прийнято Постанову по справі від 17 жовтня 2017 року № 917/525/17 за позовом ПАТ по газопостачанню та газифікації «Полтавагаз» до КП «ЖЕО № 2» ПМР про визнання укладання договору на експлуатацію складових газорозподільної системи.

Але КП «ЖЕО № 2» стверджує, що внутрішньо будинкові газові мережі житлових будинків ніколи не перебували та на даний час не перебувають ані у власності, ані на балансі як «ЖЕО № 2» так і міста Полтава, чи попередніх балансоутримувачів, так як на балансі у КП «ЖЕО № 2» лише сама будівля і інженерні мережі не стоять на балансі.

А поки між ПАТ «Полтавагаз» та КП «ЖЕО № 2» тривають судові суперечки з початку 2018 року припинено газопостачання вже у більше ніж десяти будинках. У зв’язку з відсутністю регламентацієї цього питання два підприємства не можуть вирішати, кому належать газові труби і хто повинен замовляти їх обслуговування.

У зв’язку з цим страждають люди, від яких не залежать прийняття та виконання тих чи інших рішень.

Найскладніша частина окресленої проблеми полягає у тому, що допустимі терміни служби таких інженерних мереж газопостачання в Україні близько 20 — 30 років, тобто не набагато менше терміну служби всього будинку.

Фізичний знос конструкцій, обладнання, елементів та інженерних мереж газопостачання — катастрофічний. Значна кількість будинків була побудована у 70 — 80 роки минулого століття, а тому експлуатаційна придатність інженерних мереж газопостачання вже давно вийшла.

Наведена ситуація не має локального характеру і проблеми з функціонування внутрішньобудинкових мереж газопостачання будуть траплятись в кожному регіоні нашої країни.

Враховуючи вищенаведене, звертаємось для вирішення питання на державному рівні шляхом внесення змін в діюче законодавство, з метою чітко визначеного відповідального суб’єкта за обслуговування внутрішньобудинкових мереж газопостачання.

Сподіваємося на розуміння та підтримку у вирішенні цього вкрай важливого питання.

Нагадаємо, мова йде про суперечку між газовиками та міськими комунальниками за те, хто повинен доглядати за внутрішньобудинковою мережею Полтави. У квітні 2017 року ПАТ «Полтавагаз» подав позов до Господарського суду Полтавської області через ухиляння КП «ЖЕО № 2» від виконання вимоги законодавства (Кодекс ГРМ) щодо укладання договорів на експлуатацію складових газових мереж будинків, що стоять у ЖЕО на балансі. На думку «Полтавагаза», з 2016 року ПАТ не має права виконувати технічне обслуговування або ремонтні роботи газової мережі будинку, якщо не має договору з її власником/балансоутримувачем. Комунальне підприємство підписало відповідні договори лише на три будинки.

При цьому КП «ЖЕО № 2» вважає, що внутрішньобудинкові газові мережі житлових будинків ніколи не були та не перебувають у власності чи на балансі «ЖЕО № 2» або Полтави чи попередніх балансоутримувачів. Тому «Полтавагаз» намагається перекласти витрати на комунальників.

У жовтні 2017 року Харківський апеляційний господарський суд задовольнив позов ПАТ «Полтавагаз» до «ЖЕО № 2» і визнав укладеним договір на експлуатацію складових газорозподільної системи між підприємствами.

У травні 2018 року Верховний Суд скасував і рішення Господарського суду, і Харківського апеляційного суду. Саму справу судді передали на розгляд суду першої інстанції.

Зазначимо, що у текст звернення депутатів міськради закралася помилка. Справа, на яку вони посилаються, має номер 917/535/17, а не 917/525/17. Ймовірно, вона була перенесена із тексту такого ж звернення депутатів Полтавської облради, яка схожа за змістом.

Дарина СИНИЦЬКА, «Полтавщина»