Судді, яка під час Євромайдану заборонила людям збиратися біля ОДА, рекомендували повернути повноваження

20 березня Вища рада правосуддя розглянула матеріали щодо внесення подання Президентові України про призначення восьми суддів на посади до місцевих судів. Одна з них — суддя Полтавського окружного адмінсуду Ольга Гіглава. Про це повідомило управління інформації та забезпечення комунікаційної діяльності ВРП.

Гіглава Ольга Василівна 19 листопада 2010-го на 5 років була призначена на посаду судді Полтавського окружного адміністративного суду. У 2015 році вона перестала здійснювати судочинство.

За інформацією ВРП, Вища кваліфікаційна комісія суддів України рекомендувала для призначення Ольгу Гіглаву та визнала її такою, що підтвердила можливість здійснювати правосуддя у Полтавському окружному адмінсуді. ВККС не встановила підстав для обґрунтованого сумніву щодо відповідності кандидатки критерію доброчесності і професійної етики або інших обставин, які можуть вплинути на суспільну довіру до судової влади у зв’язку із призначенням суддів на посади.

Засідання Вищої ради правосуддя 20 березня 2018 року

— Маю надію, що ваші рішення та дії під час їх винесення ніколи не будуть предметом розгляду ні дисциплінарних палат, ні Вищої ради правосуддя, — сказав наприкінці засідання Голова ВРП Ігор Бенедисюк.

Полтавська суддя винесла заборону проведення мітингів біля ОДА під час Євромайдану, яка діє донині

Втім, Ольгу Гіглаву вже намагалися притягнути до дисциплінарної відповідальності.

22 листопада 2013 року, під час Євромайдану, суддя заборонила проведення будь-яких заходів на площі біля Полтавської ОДА. Відповідний позов про заборону подав Полтавський міськвиконком після того, як за дозволом про проведення мітингу звернувся голова ГО «Асоціація ринків Полтавщини» Віктор Бажан. Він просив «дати світло» на безстроковий мітинг біля ОДА із близько 500 учасниками. Натомість отримав заборону з наступних підстав:

• він пропустив 10-денний строк подання повідомлення про масові зібрання (за Тимчасовим положенням «Про порядок проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій у Полтаві» від 09.02.2000 № 49);
• зібрання біля адмінприміщення Полтавської ОДА може зашкодити виконанню завдань, покладених на адміністрацію, ускладнити доступ фізичних та представників юросіб до органу виконавчої влади;
• перебування на площі значної кількості осіб може призвести до виникнення загрози у безпеці дорожнього руху, перешкод у русі транспортних засобів і пішоходів;
• безстроковість акції, значна кількість її учасників (близько 500 осіб) та місце її проведення, може перешкодити вільному доступу громадян та працівників до держустанови та створити умов, що перешкоджають нормальному її функціонуванню;
• учасники планували встановити намети, кіоски, навіси, використовувати звукопідсилювальну техніку, світлове та відеообладнання, генератор, що порушує норми благоустрою міста та могло би створити негативні умови праці для працівників ОДА та призвести до ускладнення виконання ними функціональних обов’язків і зниження рівня працездатності;
• громадяни вже мали спеціально визначене місце для проведення подібних заходів — територію біля стадіону «Ворскла» (за рішенням Полтавського міськвиконкому від 09.02.2000 року «Про визначення постійного місця проведення об’єднання громадян, осередками політичних партій та громадянами заходів, пов’язаних з залученням великої кількості людей»);
• зібрання планувалося провести у день футбольного матчу між «Ворсклою» (Полтава) та «Чорноморцем» (Одеса), що могло підбурити вболівальників приєднатися до учасників акції «враховуючи значне суспільно-політичне напруження, високий резонанс подібних масових зібрань, психоемоційний стан учасників заходів».

Зазначимо, що постанова Ольги Гіглави діє досі. Її не оскаржували в апеляційних судах і не скасовували.

За рік, 11 грудня 2014 року, заступник прокурора Полтавської області Анатолій Ковальчук подав заяву з приводу дій судді до Вищої ради юстиції. Звернули увагу на цю заяву за два роки — 10 травня 2016 року. За три місяці, 4 серпня 2016-го, ВРЮ відкрила дисциплінарну справу. Безпосередній її розгляд відбувся лише 10 квітня 2017 року — зокрема, через реорганізацію ВРЮ у ВРП.

Ольга Гіглава | Фото: vru.gov.ua

Дослідивши матеріали справи, вже Вища рада правосуддя вирішила припинити дисциплінарне провадження та відмовити у притягненні до дисциплінарної відповідальності судді Полтавського окружного адмінсуду Гіглави Ольги Василівни. Аргументом стало те, що сплинув строк притягнення судді до дисциплінарної відповідальності.

ВРП вирішила, що до Ольги Гіглави не варто застосовувати нові норми закону «Про судоустрій та статус суддів», що набрали чинності у 2016 році. Згідно з ними, строк притягнення збільшився з одного року до трьох. На думку членів Другої палати ВРП, запровадження такого строку є заходом, який «погіршує становище судді» порівняно із ситуацією, коли строк був менший.

ВРП не дала можливості поновити повноваження полтавській судді, яка заборонила мітинги біля театру, міськради та у Корпусному парку

Цікаво, що місяцем раніше інша палата ВРП — Перша — прийняла полярне рішення щодо такого самого порушення іншої судді Полтавського окружного адмінсуду Світлани Серги.

23 листопада 2013 року Світлана Серга заборонила проведення зібрань на площі біля театру ім. Гоголя, перед адмінбудівлею Полтавського міськвиконкому та на території Корпусного парку. Причини заборони були ті ж, якими користувалася колега судді (окрім збігу із матчем).

Відповідний позов до суду також подав Полтавський міськвиконком. Це була реакція на прохання Полтавської міської організації всеукраїнської молодіжної громадської організації «Молоді регіони» дати дозвіл на проведення мітингу.

Світлана Серга | Фото: vru.gov.ua

Ця постанова почала діяти з 24 листопада 2013-го і до сьогодні. Вона також не була скасована попри намагання ГО «Відродження Полтави» рік потому оскаржити його в Харківському апеляційному адмінсуді.

Ще за 3 місяці, 11 грудня 2014-го, той же заступник прокурора Полтавської області Анатолій Ковальчук поскаржився і на дії Світлани Серги. Черга розглянути його заяву надійшла також лише у квітні 2016 року. Дисциплінарна справа була відкрита 7 червня 2016-го.

Безпосередній розгляд у ВРП відбувся 24 березня 2017 року — на місяць раніше слухання справи щодо Ольги Гіглави. Тоді перша палата ВРП вирішила застосувати п.11 ст.109 ЗУ «Про судоустрій та статус суддів», який дозволяє притягати до дисциплінарної відповідальності упродовж трьох років.

Світлану Сергу вирішили притягнути до дисциплінарної відповідальності та застосувати до неї дисциплінарне стягнення у виді подання про звільнення судді з посади.

Це рішення також вплинуло і на подальшу кар’єру судді. Її повноваження скінчилися у 2014 році. 7 листопада 2017 року та ж ВРП відмовилася вносити подання Президенту про призначення Світлани Серги на посаду судді Полтавського окружного адміністративного суду.

Чому Вища рада правосуддя у двох аналогічних справах використала різні трактування закону, позбавивши таким чином одного двох ідентичних суддів можливості здійснювати судочинство, невідомо.

Також зазначимо, якщо ґрунтуватися на рішеннях цих двох суддів, у Полтаві досі заборонені будь-які масові зібрання біля ОДА, міськради, театру Гоголя та у Корпусному парку. Таким чином, заборону порушили, зокрема:

• організатори та учасники так званого Антимайдану 8 лютого 2014 року;
• організатори та учасники візиту тоді ще кандидата у Президенти Петра Порошенка до Полтави 8 травня 2014 року;
• організатори та учасники складання присяги нової патрульної поліції Полтави 5 березня 2016 року;
• організатори та учасники решти масових заходів типу ярмарків, концертів, віче тощо, проведених після листопада 2013 року.

Нагадаємо, 6 лютого члени Вищої ради правосуддя не виявили порушень професійної етики в діяльності судді Лариси Гольник і рекомендували Президенту призначити її на посаду.

Дарина СИНИЦЬКА, «Полтавщина»