Суд визнав, що під магазином секонд-хенду навпроти універсаму «Полтава» немає фундаменту

Полтавський окружний адмінсуд скасував приписи та штраф ДАБІ щодо порушень при влаштуванні МАФа навпроти універсаму «Полтава». Відповідне рішення 7 лютого прийняла суддя Марія Довгопол. Про це «Полтавщині» стало відомо з реєстру судових рішень та офіційного сайту суду.

Нагадаємо, 29 листопада 2016 року депутати Полтавської міськради дали дозволи на розміщення торгових павільйонів по вул. Івана Мазепи, 45/4 та 45 для ФОПів Наталії Бараннікової та Андрія Яремчука. Вони є знайомими Євгена Диканя — голови Ради підприємців Полтави, члена команди «Рідного міста».

Ділянки Наталії Бараннікової та Андрія Яремчука на вул. Івана Мазепи

Зводити кіоски почали у березні 2017 року. Група полтавців побачила порушення (наприклад, будівництво фундаменту), запідозрила, що у підприємців немає усіх дозвільних документів, та знесла паркан, яким загородили місце будівництва.

ФОПи поновили будівництво за кілька днів. Місцеві мешканці викликали на місце інспектора ДАБІ. Той вирішив, що зведення споруди незаконне, адже Інспекцію про його початок не повідомили. Активісти знесли паркан знову і підпалили його.

Одночасно поліція Полтави розпочала слідство з попередньою кваліфікацією «самовільне зайняття земельної ділянки» та «хуліганство» (ст. 197-1 та ст. 296 ККУ). Самі ж підприємці так і не змогли пояснити, хто саме проводить будівництво на земельній ділянці, яку для них виділила влада.

За 1,5 місяці ФОП Яремчук Андрій Володимирович подав позов до суду. Він вимагав скасувати приписи ДАБІ та штраф, які встигли виписати інспектори служби за час протистояння. 16 травня Полтавський окружний адмінсуд призначив експертизу, яка мала встановити, чи відповідає встановлена конструкція будівельним нормам. Її мав провести Харківський науково-дослідний інститут судекспертиз ім. М.С. Бокаріуса. До того часу будівництво мали припинити.

Це рішення не було виконане — роботи продовжувалися. Тому за 2 місяці на місце знову викликали правоохоронців. Ті не реагували на виклики.

Ще за 2 місяці, на черговій сесії Полтавської міськради, депутати дозволили найближчі 5 років вести торгівлю в нових павільйонах навпроти універсаму «Полтава». Наразі вони безперешкодно функціонують. Таке завзяте протистояння ФОПи витримали заради магазину із продажу одягу та взуття секонд-хенду під назвою «Європа & Економ».

7 лютого 2018 року Полтавський окружний адмінсуд виніс рішення щодо позову Андрія Яремчука. Суддя Марія Довгопол вирішила частково його задовольнити з наступних причин.

1. Інспектори ДАБІ проводили перевірку без залучення представників міськради та правоохоронців.

Згідно із пунктом 9 Порядку № 553 державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється у присутності суб’єктів містобудування або їх представників, які будують або збудували об’єкт будівництва. Якщо їх встановити неможливо, перевірка проводиться із залученням представників органів місцевого самоврядування та органів внутрішніх справ. ДАБІ цієї умови не виконала.

Перевірка проводилася, нібито, без залучення правоохоронців

2. Жодна установа не оплатила судову експертизу Харківському науково-дослідному інституту судекспертиз ім. М.С. Бокаріуса.

Судексперт інституту ім. М.С. Бокаріуса повідомив, що не може дати висновок судової експертизи, яку Полтавський окружний адмінсуд призначив 16 травня. Причина — оплата за виконання експертизи не була проведена, а також були відсутні додаткові матеріали.

3. Полтавське відділення Харківського науково-дослідного інституту судекспертиз ім. М.С. Бокаріуса вирішило — те, що залили під МАФом, не є фундаментом.

30 червня Полтавське відділення інституту ім. М.С. Бокаріуса склало висновок для Полтавського відділу поліції ГУНП в Полтавській області в рамках кримінального провадження щодо будівництва по вул. Івана Мазепи, 45, 45/4. Згідно з ним, монтована на будмайданчику бетонна площадка не відповідає вимогам п. 7.5.1. ДБН «Основи та фундаменти споруд». Її глибина становить 0,35 — 0,6 м від рівня землі. Тому конструкція не є фундаментом.

4. ДАБІ не довела, що ФОП Яремчук мав повідомляти її про початок будівництва.

29 березня головний інспектор будівельного нагляду Інспекційного відділу № 1 Департаменту ДАБІ у Полтавській області наклав 28,8 тис. грн штрафу на ФОП Яремчук Андрій Володимирович за те, що він не провів реєстрацію декларації про початок будівництва, а навів недостовірні дані у цій декларації. На думку судді, ДАБІ не довела, що на будівництві проводилися роботи такої складності, за якої підприємець мав реєструвати декларацію.

Врахувавши ці причини, Полтавський окружний адмінсуд вирішив визнати протиправним та скасувати:

• припис інспектора ДАБІ від 31.03.17 про зупинення підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають вимогам законодавства, зокрема будівельних норм, містобудівним умовам та обмеженням, затвердженому проекту або будівельному паспорту забудови земельної ділянки, виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або без отримання дозволу на виконання будівельних робіт;
• припис інспектора ДАБІ від 31.03.17 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил;
• постанову інспектора ДАБІ від 6.04.17 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Наразі Державна архітектурно-будівельна інспекція подала на це рішення апеляційну скаргу.

Крім того, окремою ухвалою та ж суддя Марія Довгопол з’ясувала, що зовнішній вигляд МАФу у документах не збігається із тим, на який міськрада могла дати дозвіл. Паспорт прив’язки групи стаціонарних тимчасових споруд містить ескізи фасадів ТС М 1:100 замість ескізів фасадів ТС у кольорі М 1:50. Також паспорт прив’язки не містить технічних умов щодо інженерного забезпечення ТС, отримані замовником у балансоутримувача відповідних мереж.

Тому суддя ухвалила довести до відома Полтавського міськвиконкому та ДАБІ допущені на будівництві порушення законодавства та вжити заходів для усунення причин та умов, що цьому сприяли.

Дарина СИНИЦЬКА, «Полтавщина»